“智慧社区”信息化建设方案.doc

“智慧社区〞信息化建设方案
智慧社区
信息化建设方案2021-6
目录
1、概述 (4)
1.1 建设背景 (4)
1.2 建设目标 (5)
1.3 制定原则 (6)
2. 平台网络架构 (8)
3. 平台整体功能架构 (9)
4. 平台功能简介 (11)
4.1 社区人口管理 (12)
4.2 社区服务管理 (12)
4.2.1 下岗职工管理 (12)
4.2.2 医疗服务管理 (12)
4.2.3 社区志愿者管理 (13)
4.2.4 社区文体活动管理 (13)
4.2.5 社区服务项目表管理 (13)
4.2.6 服务必需求登记管理 (13)
4.2.7 就失业状况管理 (14)
4.2.8 社区走访管理 (14)
4.3 民政业务管理 (14)
4.3.1 低保信息管理 (15)
4.3.2 残疾人管理 (15)
4.3.3 优抚对象管理 (16)
4.3.4 社区团体管理 (16)
4.3.5 死亡人口信息登记管理 (16)
4.4 综合治理管理 (16)
4.4.1 社区治安 (16)
4.4.2 社区走访管理 (17)
4.4.3 社区修理管理 (17)
4.5 计划生育管理 (17)
4.5.1 育龄妇女档案管理 (17)
4.6 党建管理 (18)
4.6.1 党员状况管理 (18)
4.7 社区组织管理 (18)
4.8 分析决策 (18)
4.8.1 社区基础信息统计 (18)
4.8.2 社区走访状况统计 (19)
4.8.3 社区修理状况统计 (19)
4.9 短信管理 (20)
4.9.1 发送短信配置 (20)
4.9.2 发送短信管理 (20)
4.10 权限基础管理 (20)
4.10.1 平台基础信息管理 (20)
4.10.2 接口管理 (20)
4.10.3 平台用户管理 (20)
4.10.4 平台权限管理 (21)
4.11 手机终端管理 (21)
4.11.1 居民端 (21)
4.11.2 管理端 (21)
4.11.3 监控端 (21)
5. 项目建设建议 (22)
6. 将来展望 (23)
1、概述
1.1 建设背景
中共中央政治局常委、中央书记处书记、中央党校校长习近平2021年2月23日上午在省部级主要领导干部社会管理及其革新专题研讨班结业式上作总结讲话。他在讲话中强调‚强化和革新社会管理，要同做好群众工作紧密结合起来，深入研究形势和任务的发展变化对群众工作提出的新要求，积极探究强化和改善群众工作的新途径新办法，把群众工作贯穿到社会管理各个方面、各个环节，从源头上化解社会矛盾、维护社会稳定、促进社会和谐。‛
当前随着经济体制改革的深入和社区现代化建设步伐的加快，社会管理和服务已成为人们关注的焦点。政治、经济、社会、文化的进步和人民群众日益增长的必需求不断改变着社区管理与服务的内涵和外延。为适应改革的必需要，社区的规模和人口不断扩展，社区资源更加丰富，社区的管理和服务已从面向弱势群体、特定群体等对象的专项服务，转变为面向广大居民、辖区企事业单位等的服务。在这种状况下，落后的管理方式已经不能适应现代社区建设快速发展的要求，社区工作管理方式和服务手段急必需变革。
社区——作为城市建设管理的基层组织，在城市社区建设中发挥着越来越重要的作用。随着政府对社区工作的逐渐深入，居民对社区事务的日益关注，城市社区居委会原有的管理模式已经跟不上时代的发展要求。
‚社区平台‛就是为了适应这种发展必需求，通过数字技术、网络技术将管理、服务的提供者与每个社区居委、村委住户相联结，使社区的管理者与住户之间可以实时地进行各种形式的信息交互，通过网络及多媒体技术，切实保证社区弱势群体的利益，使社区管理变得更高效化、智能化，使社区居民的生活更丰富多彩。
1.2 建设目标
依托‚社区平台‛构建‘镇——社区——小区——楼栋——居民’的五级网络组织体系，以网格化的管理服务快速采集网格内居民家庭的状况，实现对网格内居民的全覆盖、全方位、全过程动态管理和服务，努力使公共资源整合化，管理服务水平更有效率；业务流程规范化，管理服务机制更加便民；管理队伍务实化，管理服务作风更加深入。
‚社区平台‛整体建设目标为5大工作平台：

通过5大平台实现“四知四清四掌握〞：
“四知道〞：
知道居民家庭基本状况；
知道居民家庭经济状况；
知道居民家庭成员政治表现；
知道居民家庭遵纪遵守法律状况；“四清楚〞：
清楚社区居民就业状况；
清楚社区重点人员的状况；
清楚社区流动人员状况；
清楚社区贫困群体状况；
“四掌握〞：
掌握社区基本状况及动态；
掌握社区热点、难点问题；
掌握社区各类积极分子发挥作用状况；
掌握社区管理和服务的状况；
1.3 制定原则
1)有用性、易用性原则
以社区信息系统建设的实际必需求为基础，充分合计今后发展的必需要确定系统的功能和边界。系统相关功能模块子系统可以以插件的方式进行扩展。
2)高可靠性、高安全性原则
系统的制定应能有效的避免由于任务失败而造成的数据缺失。保证数据的统一性和一致性，同时在相关设备选择和系统制定中，提供充分的冗余备份，最大程度的减少故障发生的可能性和由于故障而引起的数据问题。
3)规范性原则
系统结构尽量不与各部门信息系统结构相冲突，遵守国家、地区电子政务标准，充分合计系统的实时性、可操作性、可维护性、可扩展性、安全性等信息化建设标准。
4)经济性原则
系统的软件、硬件的配置应立足于合理有用，并要为今后发展留有余地，减少因业务发展，系统升级而造成的浪费，取得较好的投资效益。
5)可分级管理性
实现分级授权，使超级社区管理员将对各类社区管理的权限下放到各个专业管理员，使各管理人员可以进行内容维护。
2. 平台网络架构

架构优点：
〔1〕系统整体采纳先进的Bs 架构
〔2〕数据实时性管理
〔3〕数据通过安全策略保证了数据的安全性
〔4〕系统管理、维护、升级便捷
〔5〕数据集中管理，便于管理、统计、分析
3. 平台整体功能架构

社区用户：包涵了实际使用社区平台各个系统的所有用户，这些用户通过各种访问设备对社区平台进行访问。用户可以分为四类：社区居民、社区工作人员、居委会、乡镇领导。
访问设备：社区用户可以通过电脑、IPAD、手机等设备访问社区平台提供的相应服务及进行工作。
社区应用：整个社区平台包涵社区人口管理、社区服务管理、民政业务管理、综合治理管理、计划生育管理、党建管理、社区组织管理、分析决策系统、权限基础管理、手机终端管理。
社区资源库：在社区基础设施之上建立了面向社区的信息资源库，在资源库的基础之上向社区信息化各类应用提供所必需要的各种公共基础服务，包括信息资源和应用集成。
社区基础设施：向各类社区信息化应用提供必要的基础环境，为各类社区应用提供可靠、有效的硬件环境和软件环境。它包括网络、主机、存储设备、操作系统、数据库和应用服务器。
安全：在各个层面为电子社区提供机密性、完整性、可用性、鉴别，抗抵赖等安全服务，主要涉及安全管理、安全协议等方面。4. 平台功能简介

维护各小区的住户信息与人口的基本信息，主要包涵：
〔1〕常住人口信息
〔2〕流动人口信息
4.2 社区服务管理
社区服务模块的只要登记为所在社区的居民和单位提供社区服务建立基础数据库，为进一步为社区人民提供优质服务奠定基础，做到为民服务有的放矢。社区服务模块主要包括：下岗职工管理、医疗服务管理、社区志愿者管理、社区文体活动管理、社区服务项目表管理、服务必需求登记管理、提供服务人员管理、社区服务队伍管理等。
4.2.1 下岗职工管理
下岗人员档案：主要功能是记录社区内下岗人员的状况。
上岗培训记录：主要功能是记录社区服务选用人员上岗培训状况。
生活保证金发放：主要功能是记录社区下岗人员中领取生活职保证金的状况。
4.2.2 医疗服务管理
家庭健康档案：家庭健康档案主要功能是记录社区某一全家的健康状况，便于展开社区医疗服务，跟踪家庭遗传病及对其进行治疗。
居民健康档案：居民健康档案主要功能是记录社区居民的健康状况，便于展开社区医疗服务。
志愿者服务管理：对在本社区内提供志愿服务的公民提供服务的基本状况进行管理。
志愿者活动记录：对本社区内志愿者队伍展开活动基本状况进行管理。
志愿者队伍一览表：对本社区内志愿者队伍人员明细状况进行管理。以便各队伍展开活动。
4.2.4 社区文体活动管理
活动记录状况：对本社区内文体活动队伍展开活动基本状况进行管理。
活动队伍花名册：对本社区内文体活动人员基本状况进行管理。以便各队伍展开文体活动。
活动人员花名册：对本社区内文体活动队伍基本状况进行管理。以便各队伍展开文体活动。
4.2.5 社区服务项目表管理
社区服务项目表：对本社区内展开的各种社区服务项目进行管理，为客房提供服务。
4.2.6 服务必需求登记管理
服务人员档案：对来本社区服务站点的有偿服务人员基本状况进行管理。以便对服务人员进行管理。
请求服务人员状况表：对来本社区服务站点请求服务人员的基本状况进行管理。以便为客户提供服务。
4.2.7 就失业状况管理
失业人员管理：对本小区的失业人员进行跟踪管理，便于后期对失业人员提供相应的就业支持。
4.2.8 社区走访管理
为了及时、准确手机社情民意，网格管理员要做好工作记录，及时提供相关信息。在走访中要做到“六必访、六必到〞。“六必访〞：关于一般家庭每年必需走访1次，对大病住院困难家庭、新迁户、社区矫正人员及其他重点扶持人员每季必访，对独局老人等特别人员每周必访。
整体制定上分为：
走访登记：每次走访状况住户进行登记
走访统计：依据不同家庭状况统计走访次数及状况
4.3 民政业务管理
社区民政工作职能主要有以下几点：
〔1〕认真落实执行国家有关民政工作的法律，法规，政策；制定有关规章制度并组织实施。
〔2〕负责申请低保人员的入户调查、初审上报、执行动态化管理等系列工作。
〔3〕认真抓好民政优抚、抗洪救灾、三无人员供养等工作。
〔4〕了解掌握社区内民政工作对象的状况，建立健全相关档案资料承，担日常的办理工作。
〔5〕在街道党工委的领导下，负责办事处辖区内申请廉租房、租赁补贴、经济适用房的入户调查、初审报表、租赁金发放等工作。
〔6〕组织社区居民展开邻里互助活动，走访慰问和扶持贫困户、优抚对象、残疾人、老年人等特别群体，大力兴办社区社会福利事业。
〔7〕负责地区拥军优属，优待抚恤工作，承当地区双拥领导小组办公室的日常工作。
〔8〕负责组织管理和指导扶贫济困，社区捐赠等社会互助活动及对口扶持工作。
落实执行国家有关残疾人工作法律，法规，负责残疾人的权益保证工作。
4.3.1 低保信息管理
低保，最低生活保证制度的简称，是社会保证体系中社会救助制度的一个组成部分，被喻为维护社会稳定、保证人民基本生活的最后一道防护网。未被其他保证制度所覆盖或者保证不够的人，以家庭为单位，只要人均收入低于最低标准，便可领取足可以维持基本生活的补助。这项制度采用普遍性的全面保证原则，不必需要个人承当任何的缴费义务，体现的是公民基本的生存权利、国家的当然责任和社会的文明进步。
低保信息管理系统为社区民政机关提供了一个信息化手段，更好地来管理低保用户，从而更好的为低保用户服务，更好的为低保用户提供方便。具体包括以下内容：低保金发放：对在本社区内申请了最低生活保证的公民发放的低保金状况进行管理。
低保人员花名册：对在本社区内申请最低生活保证的公民基本状况进行管理，方便公民申请最低生活保证金。
低保边缘管理：对在本社区内不符合最低生活保证的公民基本状况进行管理，方便公民申请低保边缘生活保证金。
特困户花名册：对在本社区内特困户进行管理。以便展开业务。
扶贫救助记录：对在本社区内展开的扶贫救助活动状况进行管理。以便展开民政工作。
4.3.2 残疾人管理
残疾人花名册：对在本社区内残疾人基本状况进行管理。以便于为残疾人提供帮助和服务。残疾人档案：对在本社区内残疾人具体状况进行管理。以便于为残疾人提供帮助和服务。
4.3.3 优抚对象管理
优抚对象表：对在本社区内军属、国家机关优抚对象基本状况进行管理，包括：伤残军人、伤残民兵、伤残国家机关人员、在乡复员军人、参战参核人员等优抚对象管理。以便于为优抚对象提供帮助和服务。
4.3.4 社区团体管理
服务内容管理：对在本社区内社会团体的基本状况进行管理。以便实现社区内资源共享。社会团体包括政府机关、事业单位、厂矿企业、驻地部队、社会团体等。
4.3.5 死亡人口信息登记管理
死亡人口登记：对在本社区内死亡人员进行登记管理，并将本系统内与该死亡人员相关表中相关记录进行状态改变。
4.4 综合治理管理
4.4.1 社区治安
有害违法组织管理：对在本社区内参加了违法组织及违法组织的人员进行管理。以维护社会的安定团结。
吸毒人员档案管理：对在本社区内有吸毒历史人进行管理，以维护社会的安定团结。
家庭暴力档案管理：对在本社区内有暴力问题的家庭进行管理，以维护本社区的安定团结、家庭的和睦。
两劳回归人员管理：对在本社区内劳作改造、劳作教养有暴力问题的家庭进行管理，以维护本社区的安定团结、家庭的和睦。
治安队伍人员管理：对在本社区内治安队伍进行管理，以维护本社区的安定团结、人民安居乐业。
4.4.2 社区走访管理
对社区走访中必需要做到“六必到〞：对居民家庭发生突发事件必到、居民突发生活困难必到、居民家庭变故必到、邻里纠纷必到、群体利益冲突必到、社会治安案件发生必到。
主要分为：
纠纷调解管理：对在本社区内邻居之间纠纷调解进行管理，以维护本社区的安定团结、邻里和睦相处。
信访记录登记管理：对在本社区内的群众信访邻居之间纠纷调解进行管理，以维护本社区的安定团结、邻里和睦相处。
社区诉求登记管理：对在本社区公众诉求及时处理、反馈，维护社区安定、和睦。
4.4.3 社区修理管理
社区修理登记管理：对小区工程修理状况进行管理，乡镇管理人员可以实施监督修理状况。
4.5 计划生育管理
4.5.1 育龄妇女档案管理
育龄妇女档案卡：为社区内所有育龄妇女建立一个具体的档案，以符合计生管理的必需要。
4.6 党建管理
4.6.1 党员状况管理
党员状况管理：对在本社区内的党员基本状况进行管理，以强化基层党组织建设。
入党积极分子管理：对在本社区内的入党积极分子基本状况进行管理，以发展、壮大基层党组织。
党员活动记录管理：对在本社区内的党员展开的活动基本状况进行管理，以强化基层党组织建设。
4.7 社区组织管理
对乡镇各社区、小区进行维护管理
4.8 分析决策
4.8.1 社区基础信息统计
对各小区人员状况进行统计：

4.8.2 社区走访状况统计
统计各小区对相应家庭的走访状况：

4.8.3 社区修理状况统计
对小区的修理状况进行统计跟踪

4.9 短信管理
通过短信管理，可以实时系统通知、事项处理状况通知至居民、工作人员、乡镇领导等手机上，让他们实时掌握事情动态。
4.9.1 发送短信配置
对必需要发送短信的功能模块进行配置，比如社区举办的公益活动必需要通知居民、修理状况必需要实时跟踪、民事诉求实时掌握等状况进行配置。配置后系统会自动发送短信至相关人员手机上。
4.9.2 发送短信管理
对发送的短信进行查询、管理。
4.10 权限基础管理
4.10.1 平台基础信息管理
管理平台基础信息
4.10.2 接口管理
〔1〕实现与城市长效管理平台进行对接
〔2〕实现与区里社区信息平台进行对接
4.10.3 平台用户管理
对使用平台用户进行管理，分为：乡镇管理员、乡镇工作员、社区工作员、居民等用户。4.10.4 平台权限管理
依据不同用户身份证授予不同数据及使用权限。
4.11 手机终端管理
4.11.1 居民端
服务于社区居民：社区居民通过手机端可以实时了解乡镇通知公告、乡镇新闻、诉求上报等日常事务。
4.11.2 管理端
各社区管理员通过手机端可以实时处理诉求事件、修理登记、走访登记等状况。提升办事效率。
4.11.3 监控端
让乡镇领导实时监督各社区民事诉求、走访等事项的进展、处理状况。
可以通过手机实时掌握各社区人员的整体状况。
5. 项目建设建议
项目整体建设建议分为三阶段：
第一阶段：
⏹社区基础数据中心
⏹社区人口系统
⏹社区服务系统
⏹民政业务管理
⏹网格化管理
⏹分析决策系统
第二阶段：
⏹居民健康服务系统；
⏹党建管理系统；
⏹手机终端管理：
⏹……
第三阶段：
⏹社区三维仿真应用
⏹智能视频服务系统；
⏹社区救助综合管理系统；
⏹社区物业管理系统；
⏹智能缴费系统；

社区能为居民提供“5A级服务〞：任何人(Anyone)、任何时(Anytime)、任何地点(Anywhere)、通过任何方式〔Anyway〕、获取所必需的任何服务〔Any Service〕，解决居民办事难的问题，真正实现同镇通办、各级联动。
为居民提供舒适宜居的生活环境，提供方便的办事、贴心的服务、便利的交通、安全的食品、健康的医疗、绿色环保的生态，逐步实现“智慧社区〞的建设。
以人的生命周期为主线，以居民权益为核心，以特别人群(一老一小、残疾人、特扶特困人员、流动人口等)的必需求为优先，真正实现政府对“老人的关怀、孩子的关怀、残疾人的关爱、外来人口的关照〞思想，从而提升百姓生活质量和幸福感。
社区管理有序、服务完善、环境优美、治安优良、生活便利、人际关系和谐的社会生活共同体。
政府政令通畅、清正清廉；办事高效、不断革新；执行力和凝集力强，真正转化成服务性政府。