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“大棚房”问题专项清理整治整改工作方案
为贯彻落实雅国土资名发[X]45号文件关于开展“大棚房”问题 专项清理整治文件精神，按照区委、区政府要求，于X年10月至12 月底，在全区范围内开展“大棚房”问题专项清理整治行动（以下简 称“专项行动”）。现结合我镇实际，特制定专项行动实施方案。
一、总体要求
规范全镇耕地的使用和管理，坚持耕地红线不能突破、农地姓农 底线不容触碰。落实最严格的耕地保护制度，严肃清理整治“大棚房” 问题，坚决遏制农地非农化乱象。
二、清理整治范围
重点对占用耕地特别是永久基本农田建设非农设施、改变土地性 质和用途的违法违规建设问题，依法依规进行全面清理整治。主要包 括三类问题：
（一）在各类农业园区内占用耕地或直接在耕地上违法违规建设 非农设施，特别是别墅、商品住宅、休闲度假设施等。
（二）在农业大棚内违法违规占用耕地建房。
（三）建设农业大棚看护房严重超标，甚至违法违规改变性质用 途，进行住宅类经营开发。
三、组织机构
成立X镇“大棚房”问题专项清理整治小组，小组名单如下：
组长：X
副组长：X
成员：X
领导小组下设办公室在镇国土办，由X担任办公室主任，负责专 项清理整治的日常工作。
四、责任分工
（一）各行政村负责开展对各自区域内农耕地上“大棚房”的拉 网式摸底排查，实行网格化管理、责任到人，逢园必进、逢棚必查、 不留死角，摸清底数、掌握实情，按时上报镇专项清理整治小组办公 室。
（二）镇专项清理整治小组办公室根据各村对“大棚房”的排查 结果进行统计、汇总。同时牵头负责违法违规建设“大棚房”的整改 治理工作，全程协调推进依法对违法行为进行整治。
（三）各行政村积极配合镇专项清理整治小组对“大棚房”的强 制拆除工作。
五、实施步骤
（一）排查清理阶段（10月7日至10月20日）。
各村进行全面排查清理，将排查清查工作任务落实到人，逐村逐 棚进行现场核查清理，全面收集整理土地承包、土地流转、审批、备 案等相关档案信息，逐一排查“大棚房”是否享受财政补助情况，以 及是否存在涉嫌骗取涉农资金等财政补助、扶持资金进行非农建设的 情况，确保排查清理不留死角，10月20号之前全面完成专项排查清 理工作任务。
（二）查处整治阶段（10月20日至12月31日）。
1. 研究具体整治办法。10月31日前，由镇“大棚房”问题专项 行动领导小组根据排查结果，结合上级部门要求新要求研究具体整治 办法。
2. 整治整改。12月31日前，按照国家要求完成整治整改任务。 依照相关法律法规，对在农业园区内占用耕地或者直接在耕地上违法 违规建设的私家庄园、别墅等非农设施，全面拆除、依法惩处。对在 农业大棚内违法违规占用耕地建房，拆除整改并恢复生产。对建设农 业大棚看护房严重超标甚至违法违规改变性质用途、搞住宅类经营性 开发，严格落实标准，坚决整改到位。对其中涉嫌骗取涉农资金补助、 改变农业设施用途的，坚决追回。对违法违规建设大棚房问题的责任 主体，国土管理部门要依法依规从严查处。对发现的党员干部腐败和 作风问题线索，及时移交纪检监察机关严肃查处问责；对涉嫌犯罪的， 移送司法机关依法追究刑事责任。
六、工作要求
（一）加强组织领导。领导小组推进小组各成员单位要按照各自 职能分工，将整改工作列入年度重点工作中，认真抓好落实，确保清 查整改工作顺利开展。
（二）强化部门协作。各成员单位要按照职责分工，积极参与专 项行动，建立健全信息共享、情况通报、联合查处、案件移送等机制， 加强协调配合，形成工作合力。
（三）严肃督导问责。领导小组要对专项行动各环节进行督导， 认真剖析典型案例，找准问题根源，及时向各村通报。同时将专项行 动纳入耕地保护目标责任制考核内容，健全问责机制，对违法违规问 题发现一起查处一起。对虚报、瞒报清查结果，清理整治工作推进不 力、不作为和失职渎职、违纪违规的人员，严肃问责追责。
（四）确保社会稳定。专项清理整治期间，各成员单位要切实保 护好农民合法权益，严密做好社会稳定工作；针对可能发生的恶意炒 作、造谣传谣、群体性事件、集体越级上访等问题，要做好应急预案， 科学预判分析，密切跟踪舆情动态，采取有力措施，最大限度降低负 面舆论影响，防止出现社会不稳定因素。