项目决策的造价方法.docx

项目决策的造价方法一、 熟练算量。 从一个工程的招标开始，到中标后施工图的编制，再到分阶段工程量的提取，再到任务书的核定，最后到施工结算的编制，无不与算量相关，算量的准确与否直接影响到投标报价确实定，影响到现场大宗材料的有效控制，影响到任务书结算的准确性，影响到结算收入确实保性。所以必须熟练准确、算量。 二、 熟悉计价规则，能熟练应用消耗量定额及相关算量、计价软件。 只有掌握计价规则，才干正确编制工程量清单，同时也能准确发现中标项目中清单描述的漏洞;只有熟练应用消耗量定额，才干为准确计价做好准备;合理全面编制清单是准确计价的基础。作好造价，不但要计价规则和消耗量定额，还要学习计价软件的应用。就目前建筑行业看，各种算量软件在不断的更新，应用日渐方便，不难想象，软件算量终将代替手工算量。 三、 深入工地现场，掌握工程进度，重视变更签证的收集和办理 变更签证是贯穿整个工程施工过程中的动态造价，是工程完工 结算的重要组成部分。 四、 关怀材料市场行情，熟悉施工工艺及技术措施、编制投标预。 投标预算力求准确，影响工程造价最活跃的因素就是人材机的市场价格，作好造价，应将工程中常用材料的市场价装在心里，这样做投标预算时就能准确把握市场，对工程成本也就能用一个较为确切的把握。 五、积极参加完工结算的编制与审核。 做好造价应有编制完工结算的能力和参加审计的勇气;编制决算资料是对整个工程从基础到收尾变化的一个整理，是体现造价员预算知识全面与否和业务能力强弱与否的一个载体。审计与被审计是针锋相对的，在这样的矛盾里，会使真理越来越明。 2项目决策阶段工程造价的计价与控制 建设项目决策与工程造价的关系 1.项目决策的正确性是工程造价合理性的前提。 2.项目决策的内容是决定工程造价的基础。 3.造价凹凸，投资多少也影响项目决策。 4.项目决策的深度影响投资估算的准确度，也影响工程造价的控制效果。 项目决策阶段影响工程造价的主要因素 关于医院建设项目，从立项开始，可行性论证，制定规划，直到确定建筑方案、流程设置，每一项决策都会对工程的总体投资带来根本的影响。项目的规模、建设标准、技术方案、建设地点、选用的设备等都会对投资造价有决定性的影响。 1.项目合理规模确实定 项目合理规模确实定，就是要合理选择拟建项目的建设规模，解决门诊量、病床数的问题。 每一个建设项目都存在着一个合理规模的选择问题。项目规模的合理选择关系着项目的成败，决定着工程造价合理与否。医院建筑，主要就是要确定门诊的规模、病床数的规模、医技设备的种类数量，设置科室的数量，同时要合计医院为本项目的配套能力，如冷热源、医用废水及医疗垃圾的处理能力、物流供应能力及成本、电力供应、人员梯队建设等是否能够满足正常运营等等。 在确定项目规模时，不仅要合计项目内部各因素之间的数量匹配、能力协调，还要使所有生产力因素共同形成的经济实体(如项目)在规模上大小适应。这样可以合理确定和有效控制工程造价，提升项目的经济效益，使医院的发展能够和自身能力及水平相适应。同时也须注意，规模扩展所产生效益不是无限的，他受到技术进步、管理水平、项目经济技术环境等多种因素的制约。 2.建设标准确实定 建设标准的主要内容有：建设规模、占地面积、医疗设备、建筑标准、配套工程、劳作定员等方面的标准或指标。建设标准是编制、评估、审批项目可行性研究的重要依据，是衡量工程造价是否合理及监督检查项目建设的客观尺度。 建设标准能否起到控制工程造价、指导建设投资的作用，关键在于标准定得合理与否。标准定得过高，会脱离我国的实际状况和财力、物力的承受能力，增加造价;标准定得过低，将会妨碍医疗服务水平，影响人民生活的改善。因此，建设标准应从我国目前的经济发展水平出发，区别不同地区、不同规模、不同等级、不同功能，合理确定。大多数医院项目应采纳中等适用的标准，对少数三甲医院，可能引进国外先进技术和设备的，或少数有特别要求的项目，标准可适当高些。在建筑方面，应保持经济、适用、安全、朴实的原则，不能盲目追求成为区域地标性建筑。建设项目标准中的各项规定，能定量的应尽量给出指标，不能规定指标的要有定性的原则要求。目前计生委出台的综合医院建设标准，可以作为医院建设的执行标准。 3如何控制政府投资项目的造价 1、按政府投资项目管理办法实施项目的管理政府投资项目顾名思义是指部分或全额利用政府资金进行的固定资产投资项目，政府资金包括本级财政预算内资金、土地开发基金及其他财政性资金。为规范政府投资项目的决策管理行为，建立健全科学、民主的决策程序和提升政府投资效益，强化对政府投资项目的监督，使政府投资项目的管理进入制度化、规范化和法治化的轨道，各地政府相继公布实施了政府投资项目管理方法及其实施细则，具体规定了政府投资项目的总则、立项、计划、计划的调整、项目监督、处罚等内容，对政府投资项目的全过程作了法律规定，这是控制政府投资项目造价的一个纲领性文件。办法规定，在项目实施过程中，要严格按管理办法规定的报批程序进行申报，并通过制定各阶段的投资控制目标，有效地使框算控制估算，估算控制概算，概算控制预算，使项目投资不随意突破控制目标;关于突破造价控制目标的现场变更等内容采用层层申报、层层审批、并须经原计划部门批准后方可实施的办法，多重控制了项目造价，实现了对项目全过程的动态控制。 2、认真做好政府投资项目的前期工作前期工作主要包括项目建议书、可行性研究、项目选址、地质勘察、征地拆迁、初步制定、概算编制等，做好项目前期工作是控制工程造价的前提，而其中要侧重于可研和制定二个方面： 2.1强化可行性研究报告的审核工作可研的目的只有一个即立项的科学性、经济性、适用性，它立足于调查研究及现状的基础上对多种方案进行严谨的科学论证，使项目技术先进、经济合理、实施可行，而其中规模确实定工艺的筛选、场址的选择、环境的影响、地基处理方案确实定无不牵涉到投资的变化，对此我们必须要有一个清醒的熟悉，始终将技术先进与经济结合在一起。可研的深度不够、方案选择缺乏科学性、估算不准确都将使造价控制的总目标难以确定，并由于缺乏可操作性，造成概算突破原估算。政府投资项目的规模难以控制，因此认真做好政府投资项目的可行性研究报告的审核工作，对减少决策的盲目性，合理控制项目的投资是十分重要的。如采用委托新的有咨询资质的可研审核单位完成对原可研报告的审核、制定具体的控制指标、建立专家库聘请专家审核等方法，强化政府投资项目的可研报告审核工作。 2.2强化对制定文件的审核工作完善的工程制定文件是编制项目总体建设经济指标的充分依据，是决定工程造价合理性的必要条件，因此，强化对建设项目制定文件的审核，对合理控制项目总造价是十分重要的。制定文件总体上包括初步制定、技术制定、施工图制定文件等，相关资料研究说明，在初步制定阶段，影响工程造价的可能性为75%-95%;在技术制定阶段，影响工程造价的可能性为35%75%;在施工图制定阶段，影响工程造价的可能性为20%30%，而到了施工阶段，即使通过各种技术措施努力节约工程造价，但效果仍不显然，影响度约为5%-10%，因此，控制工程造价的关键在于制定阶段，通过运用价值工程分析制定经济指标、制定不同制定阶段的造价控制目标。运用多种技术经济比较指标认真审核制定文件等方法，都将有效地控制工程造价。否则，将导致项目投资超立项规模，影响政府投资项目的投资效益。例如，在料坑人工湿地项目中，由于审核工作的疏忽，管理办公房及提升泵房屋顶结构在制定图纸中未明示也无详图，报批的施工图预算及招投件文件中也没提及，导致立项投资中不含此部分造价，而当在实际施工过程中发现这一问题后，要重新予以制定明确，从而造成增加主体工程造价80万元，突破了原预算，追加了项目投资。因此说，制定质量的好坏对整个工程建设的效益至关重要，必须强化对制定文件的审核工作。 4如何强化工程造价的动态管理 一、全过程动态造价管理的必要性 如果由于前期决策阶段和制定阶段工作失误导致建设项目在经济上不合理或者技术上不可行，建设后期想要再通过预结算来调整和控制工程造价，显然是为时已晚。因此，必须对工程造价执行全方位、全过程的动态管理与控制。 二、工程项目建设各个阶段的造价管理 1.执行投资估算，强化投资决策阶段管理 在建设项目投资决策阶段，进行投资估算。投资决策阶段是控制工程造价的重要阶段。造价咨询人员必须进行投资方案的优选，合理确定投资估算，控制好项目总投资，权衡项目的风险与收益，编制项目建议书和可行性研究报告。不能只看各种理论数据、理论指标，还要对项目实施过程中可能发生的各种风险进行客观的估计和猜测综合分析，才干得出正确的投资决策结论。 2.从制定入手，控制工程造价 施工以前的项目决策及制定阶段是控制工程造价的关键，而在项目决策之后，控制工程造价的关键就在于制定。依据我国目前的制定收费标准及相关要求，制定费一般只相当于建设工程费用的4%-5%左右， 而这4%-5%的费用对工程造价的影响程度却占75%以上。 (1)抓好方案和初步制定检察工作 优化制定方案，降低投资，尤其强调限额制定， 严格按下达的计划控制投资，使重大建设项目的投资控制在公司审批的概算之内。 (2)积极倡导、推行建设工程招投标制 推行建设工程招投标制，对降低工程造价，进而使工程造价得到合理的控制具有非常重要的影响。 (3)倡导运用价值工程原理，建立激励机制 由于我国现行的制定取费标准是按投资额的百分比计算，使得造价越高，收费也越多。这样的取费办法，在一定程度上难以调动制定者主动地合计降低造价、节约投资，不利于工程造价的控制。假设认真运用价值工程原理，在确保安全和不降低功能的前提下对制定部门依靠科学管理技术、优选新技术、新结构、新材料、新工艺所节约的资金，按一定的比例奖励给制定部门，以调动制定部门积极性是大有潜力的，也是控制工程造价行之有效的方法。 第 9 页 共 9 页