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职业健康安全管理及保证措施
10.1职业健康安全管理体系及分工
根据建设部建质[2012]1091号《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》成立安全环保部，设置安全经理一职，并为项目领导班子成员，提高了安全工作的地位。同时建立以总承包项目经理为组长，安全经理、项目总工程师、项目生产经理、各分包项目经理为副组长，各专业专（兼）职安全员、各管理部门工程师为组员的项目安全管理小组。

项目经理部安全管理体系图
建立各级人员安全生产岗位责任制，使安全生产责任落实到人。各机构及人
员的安全生产管理职责详见下表：
项目经理
项目经理是项目安全生产的第一责任人，对项目施工过程中的安全生产工作负全面领导责任
项目安全经理
安全经理是项目安全管理的主要责任人之一。全面负责现场安全管理，贯彻和宣传有关的安全生产法律法规，组织落实上级的各项安全施工管理规章制度，并监督检查执行情况。
项目总工程师
对项目的安全生产负总的技术责任，负责审核安全技术方案、技术交底等，贯彻落实国家安全生产方针、政策，严格执行安全技术规程、规范、标准及上级安全技术文件。
项目生产经理
对工程项目的安全生产工作负直接责任，协助项目经理贯彻安全、环保等法律法规和各项规章制度。

项目商务经理
协助项目经理组织考察分包单位的安全管理能力，在制定合同文件时对相关方提出安全方面的要求，设立项目安全管理专项资金。
安全环保部
贯彻和宣传有关的安全法律法规，组织落实上级的各项安全施工管理规章制度，并监督检查执行情况。对现场安全进行全面的负责和管理。
工程部
主要负责对各专业分包、独立分包的安全生产进行监督、管理，并做好各专业分包、独立分包各单位之间安全管理的协调工作。
负责项目土建结构和钢结构工程中安全工作的落实和施工方案中安全技术措施的实施，协助安全环境部门进行现场安全管理和实施工作。
技术部
负责项目施工的技术管理中与安全生产相关的工作，编制各类主要技术方案中的安全内容。
器材部
负责采购产品合格的安全防护用品，并对购置的安全防护用品的组织验收。
机电部
负责项目机电工程施工过程中安全工作的落实，协助安全环境部门进行现场安全管理和实施工作。
综合部
综合部掌握现场施工人员的综合状况信息，特别是特种作业人员的情况，并提出管理意见，协调安全环境部门进行安全管理。
商务部
协助项目商务经理在制定合同文件时对相关分包单位提出安全方面的要求，设立项目安全管理专项资金。

10.2职业健康安全管理目标
1、重伤事故为零，杜绝死亡事故的发生。
2、杜绝重大机械设备事故的发生。
3、杜绝火灾事故的发生。
4、杜绝多发性、多人伤亡事故的发生。
5、安全生产达标工作，必须达到部颁标准的“合格”要求以上，禁止存在保证项目不合格的严重隐患。
6、市级、甲方、监理组织的安全检查达到合格。
7、安全隐患整改率必须达到90%以上。
10.3职业健康安全管理制度
生产安全管理制度
制度名称
制度内容
安全生产责任制
明确各级人员的安全责任,各级职能部门、人员在各自的业务范围内，对实现安全生产要求负责，做到安全生产工作责任横向到边，层层负责；竖向到底，一环不漏。

安全专项方案编制及审查制
根据建设部《危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法》的规定，编写相关专项安全施工方案，并报相应部门论证、审批；做到使编写的方案具有可操作性、可指导性。
安全专项资金保障制度
项目经理部落实安全防护用品资金、安全教育培训专项资金以及保障安全生产的技术措施资金。
安全技术交底制
根据安全技术方案要求和现场实际情况，各级管理人员需逐级进行书面交底，并在施工过程中进行指导，检查技术交底的实施情况。
安全活动制
安全及环保部每周组织全体工人进行安全教育，对上一周安全方面存在的问题进行总结，对本周的安全重点和注意事项作必要的交底。安全责任工程师每天督促与检查作业班组班前是否落实安全防护措施。
定期检查与隐患整改制
安全环保部每周组织一次由各施工配属队伍安全生产责任人共同参加的安全生产联合检查，对查出的安全隐患必须定措施、定时间、定人员整改，并作好隐患整改消项记录。
机械设备安装验收制
塔吊、施工电梯等大中型机械设备安装实行验收制，凡未经验收的一律不得投入使用。
持证上岗制
进场工人和调换工种的职工，必须按规定进行安全教育和技术培训，特殊工种必需持有上岗操作证，严禁无证操作。
特殊工种证书年审制
每年由单位统一组织进行，加强施工管理人员的安全考核，增强安全意识，避免违章指挥、违章作业。
安全生产奖罚制与
事故报告制
对施工生产中安全工作做得好的单位进行奖励，对施工过程中，不按安全生产管理制度、方案措施执行的将进行处罚，以督促整改，对事故将按程序及时进行通报。
危急情况停工制
一旦出现危及职工生命财产安全险情，要立即停工，及时采取措施排除险情，同时即刻报告单位、业主及监理。
责任领导值班制
组织施工过程中，必须保证有本公司施工人员施工作业，就有本公司领导在现场值班，不得空岗、失控，每周末公开发布下周领导值班表。
重要过程旁站制
对于施工危险性大、工序特殊等施工生产过程，必须有管理人员现场指挥，出现问题及时处理。
安全生产协议书制
进入本工程的分包单位在进场时须与总包签订《安全生产协议书》、《临时用电协议书》，总包督促分包建立其安全管理体系，并纳入总包安全管理范畴。

消防安全管理制度
序号
制度内容
1
编制消防管理方案和消防预案，坚持消防安全交底制度。
2
建立消防保卫机构，组建义务消防队，开展消防演习，确保项目处理火灾的应急能力。
3
现场消防道路畅通，禁止在临时消防车道上堆物、堆料或挤占消防车道。
4
消防设施、器材齐全、有效，并全面覆盖现场。消防设施、器材做明显标识，除发生火灾和检修、更新消防设施、器材，任何情况下不得动用消防设施、器材。
5
消防泵配专用配电线路。消防供水保证足够水源和水压，楼层安装临时消防竖管。

严禁消防竖管做为施工用水管线。
6
设立从作业楼层通往室外地面的紧急疏散通道，配备应急电源。
7
施工现场使用的各类安全网、保温材料，必须符合消防安全规定，不得使用易燃、可燃材料。
8
施工材料分类存放，做好防火措施；易燃易爆物品专库分类单独存放，保持通风，严格执行领退料手续。
9
使用电气设备和易燃易爆物品，指定防火负责人，配备灭火器材，确保施工安全。
10
电气焊操作工人必须持特种作业操作证，明火作业要办理动火手续，办理动火证，动火证当日有效，安排专人看火，并配灭火器。
11
施工现场严禁吸烟。

卫生健康安全管理制度

序号
制度内容
1
严格执行政府卫生防疫管理规定，制定法定传染病、食物中毒、急性职业中毒等突发疾病应急救援预案。
2
设置医务室，配备专职卫生监督员，对生活区及施工人员卫生情况进行检查，并做好记录。
3
炊事人员身体健康证、卫生知识培训证齐全，上岗必须穿戴洁净的工作服、帽，并保持个人卫生。
4
生活区食堂严格执行食品卫生管理规定，办理卫生许可证。严格食品、原料进货管理，炊具、餐具及时清洗，定期消毒。库房确保通风、防潮，采取防虫、防鼠措施。
5
现场饮水机、开水炉设专人管理，每日清洗，定期消毒。
6
就餐间、场外生活区设置密闭式的泔水桶，一日一清，并安排专人清理和消毒。
7
严格控制现场有毒有害施工原料的使用，限量出入库，划定敞开式的使用区域，为使用者配备个人防护用品，防止中毒。
8
对生产性粉尘和金属粉尘多的场所、缺氧和易产生一氧化碳的场所为施工人员配备专用的个人劳动防护用品，降低对人身健康的危害。
9
限制施工人员在高温区域和噪声区域的作业时间，为高温区施工人员及时补充盐水等，并为在噪声大的区域施工人员配备耳塞等防护用具。
10
发生法定传染病、食物中毒、急性职业中毒时，在2小时内向当地卫生防疫站报告，并启动应急预案，采取措施处理。

专项安全防护措施
10.4.1“三宝”使用
1）安全帽必须经有关部门检查合格后方能使用，正确使用安全帽并扣好帽带。
2）不准把安全帽抛、扔或坐、垫，不准使用缺衬、缺带及破损安全帽。
3）安全带必须经有关部门检验合格后方能使用。安全带使用两年后，必须按规定抽验一次，对抽验不合格的，必须更换安全绳后才能使用。
4）安全带储存在干燥、通风的仓库内，不准接触高温、明火、强碱、强酸或坚硬尖锐的物体。
5）安全带上各种部件不得任意拆除，更换新绳时要注意加绳套。安全带应高挂低用，不准将绳打结使用。
6）安全网宜放在杆件的里侧，严禁使用无证不合格的产品。安全网应绷紧、扎牢，拼接严密，不得使用破损的安全网。
10.4.2“四”防护
1）安全通道：主楼施工阶段在建筑物首层进出位置设置安全通道，安全通道出建筑不小于10米，高4米。安全通道上设置双层脚手板，非出入和通道两侧必须封严。
安全网
I A® AB AQ A
三
5 \ 15

2
1
i寸
1

60CT-9

<15QD C150D C15D0 <150q| <15
安金网吾牌
水平立杆
加固斜杆
C150D
ijGO

安全通道搭设示意图
2）预留洞：边长在5mm以下时，楼板配筋不要切断，用木板覆盖洞，并固定。对于边长大于5小于15的洞，采用钢筋和木板防护，在洞上加螺纹12钢筋网片，钢筋间距2mm，在钢筋上覆盖15mm木模板，用铁丝和钢筋绑扎牢固，铁丝的连接扣向下放置，防止绊人，模板和钢筋应超出洞 3mm以上的孔洞，四周必须设两道护身栏杆，中间挂设安全平网。
工序（3）

预留洞防护示意图

o
D

以上预留洞防护示意图
3）楼梯：楼梯扶手用无缝钢管搭设，栏杆的横杆应为两道，高度0.95m。

楼梯临边防护示意图
4）电梯井：在电梯井周围设置标准化的钢制防护栅栏，高度1.6m，离地0.1m，平面设安全平网，栏杆刷黑黄相间油漆，作警示色。设18cm挡脚板，电梯井每隔一层设一道安全平网。
立面图
平面图

临边防护
临边防护栏杆包括阳台临边、楼梯临边、楼层临边、剪力墙预留洞、屋面等，全部采用无缝钢管连接，立杆用膨胀螺栓将4mm厚60mmx60mm钢板固定在楼面上，再将立杆与固定后的钢板焊接牢固，其他杆件采用扣件连接。

楼层临边防护示意图
结构外沿临边防坠水平防护
1）外框钢结构施工时为防止高处物体坠落，采用层层满铺水平坠落挑网的形式进行防护。

钢梁水平安全挑网示意图
2）钢结构施工时塔楼外沿每隔三层布置一道外挑网，挑出距离4m，支撑钢

管间距3m，水平防护随钢结构施工进度搭、拆。

外框挑网示意图
10.5消防及保卫措施
消防保证措施
1）成立专门的消防小组，设专职消防员，专职消防员必须经专业培训后方可上岗。
2）制定并实施消防管理制度，定期进行防火工作检查，建立防火工作档案，发现隐患及时纠正，发现违反规定者予以处罚。
3）开工前根据施工总平面图、建筑高度及施工方法等按照有效半径25m的规定，布置消火栓和工程用消防竖管。生活区临时设施及施工现场有良好的消防通道和紧急疏散设施，并设置消防设施，做到布局合理，经常维护、保养，消防器材存放要有明显标志。
4）在不同的施工阶段，防火工作应有不同的侧重点。结构施工时，要注意电焊作业和现场照明设备，加强看火，特别应注意电焊下方的防火措施。
5）氧气、乙炔气、二氧化碳气要放在安全处，并按规定正确使用，工具房、操作平台、已安装楼层及地面临时设施处，设置足够数量的灭火器材。电焊、气割时，先观察周围环境有无易燃物后再进行工作，并用火花接取器接取火花，严防火灾发生。
6）高处动火作业时操作架底部用石棉布满铺封闭，四周围护1.8米高的防火布，在没有操作架的部位电气焊作业时，必须采用接火盆措施接住电气焊火花。两种胶管不能互换使用，胶管应无磨损、轧伤、刺孔、老化、裂纹。焊枪、割枪使用专用点火器，禁止使用火柴点火，防止人员烧伤。动火作业部位附近或作业点下方不得有层板、木方、锯屑、编织袋等到易燃易爆物。
7）坚持现场用火审批制度，现场内未经允许不得生明火，电气焊作业必须由培训合格的专业技术人员操作，并申请动火证，工作时要随身携带灭火器材，加强防火检查，禁止违章。
8）新工人进场要进行防火教育，施工现场值勤人员昼夜值班，搞好“四防”工作。
保卫措施
1）治安保卫管理组织。针对本项目成立保卫工作领导小组，以项目经理为组长，项目安全负责人为副组长，各施工段工长、作业队队长、安全员、现场保安为组员。定期分析施工人员的思想状况，做到心中有数。定期对农民工进行保卫教育，提高思想认识，一旦发生灾害事故，做到召之即来，团结奋斗。
2）治安保卫措施
为了加强施工现场的保卫工作，确保建设工程的顺利进行，根据天津市建设工程施工现场保卫工作基本标准的要求，结合本工程的实际情况，制定本工程的保卫工作方案，预防各类盗窃、破坏案件的发生。
3）在进场后与周边派出所及时联系，联合派出所进行工程施工的治安管理，本工程的治安保卫以及民扰和施工现场与市民发生的各类事件，由辖区派出所处理，我单位保卫部门和本工程辖区派出所签订保卫协议。主动与周边单位取得联系，征求意见，以便了解注意事项，最大限度减少纠纷的发生。
10.6职工的教育培训
三级教育
我们将落实对各劳务、分包单位新进场作业人员的三级教育。三级教育将留有包括被教育人的照片、受教育内容、受教育人签名的详细档案备查。
日常教育
项目部将要求并督促劳务单位和各分包人将安全教育落实到各方各面，以多种生动的形式将安全观念和安全知识灌输给每一个农民工。项目部还将为施工现场提供各种标语、规章制度，使工人和管理人员随时都能接受教育。
班前班后教育
每个班组都要求班前对工人进行简洁而明确的教育和动员，并交代好操作注意事项。班后进行简要总结。
节假日前后教育
本工程计划工期将近三年，工人在本工地经历的节假日特多。节假日及其他有可能导致农民工思想波动的时期，反复细致地作好农民工思想工作，防止因思想麻痹放松造成事故。
特殊工种教育
对特殊工种加强教育力度，并针对其专业特点，加强操作要点的教育。
事后教育
出现事故以后，要对全体人员进行教育，总结原因，吸取教训，避免以后同类事故的再次发生。
10.7健康卫生保证及职业病防治措施
健康卫生保证措施
1）建立以项目经理为组长的传染性疾病防治领导小组，全权负责施工现场传染性疾病的预防工作。根据现场的实际情况，建立防治计划和紧急预案措施。
2）建立完善的疫情预防组织机构，对工人按工种划分为各个班组，由班组长负责，每个班组划分为若干个小组，每个小组不超过10人，由小组长负责每个工人每天的身体情况，切实做到“早发现、早报告、早隔离、早治疗”，避免疫情的扩散。
3）在现场设置职工集中生活区，保证工人居住不拥挤，保证室内良好的通风，保证室内有良好的卫生条件。各班组长每天对工人宿舍的卫生进行检查，并定期进行消毒。
4）严格施工现场门卫制度，在疾病多发季节必须对外来人员、车辆进行检查和消毒。
5）加强施工现场对传染性疾病预防的宣传，采取黑板报、宣传册等各种途径，定期对工人进行教育，告诫工人养成良好的卫生习惯，“改陋习、树新风”。
6）加强施工现场及工人个人卫生的管理，对不注意个人卫生及有不良嗜好者进行公开批评、严肃处理，情节严重者将驱逐出场。
7）施工现场一旦发现有传染性疾病疫情的发生，项目部将立即上报上级卫生主管部门，对与病人有接触的人员采取隔离措施，同时将疑似病人送入定点治疗医院，绝对不许将病人遣送原籍。
职业病防治措施
在劳动生产过程中存在的职业病危害因素，应从组织管理措施、设备技术措施和个人卫生防护、保健措施等进行综合治理
1）组织管理措施。根据国家法律法规、条例、规范、标准，结合本单位的具体情况，有领导、有计划、有重点地开展职业卫生工作，并将职业病防治工作纳人到议事日程，制定职业安全卫生管理制度、操作规程、有关职业卫生防护办法和应急救援方案。同时还要开展职业卫生的培训和宣传，加强职业卫生工作的检查，切实做到安全生产，文明生产。
2）设备技术措施。
① 改革工艺从工艺上改革、消除或控制生产劳动中的职业病危害因素是有效的预防措施。如用低毒或无毒的原料代替有毒或高毒原料;用机械遥控操作代替人工操作等。
② 隔离密闭对产生尘毒等有毒有害因素的设备或作业，应采取隔离的原则，使污染源不扩散;有些设备要加强密闭，控制跑、冒、滴、漏。
③ 通风排毒发生尘毒的工作场所，应设置通风装置，排除尘毒。对排除的尘毒必须净化、中和或过滤，防止周围环境污染。有高温辐射热的工作场所要做好隔热及通风降温。一切通风设施事先应合理设计，并保持经常的维修保养。
3.卫生保健措施。
① 开展健康监护为了全面掌握职工健康状况，必须建立职业健康监护档案。按照国家规定进行职业健康体检，早期发现职工的健康改变和职业禁忌，对健康受损害的职工要早期治疗，对有职业禁忌的职工应调离原工作岗位、予以妥善安排。这是职业卫生和预防职业病的重要手段。（EHS中国）
② 加强职业病危害因素的监测企业应当实施专人负责职业病危害因素的日常监测，制定监测管理制度，按照国家规定定期对工作场所职业病危害因素进行检测、评价，了解工作场所职业病危害程度、防护设备的效果、是否符合国家职业卫生标准。对发现的问题、超过国家职业卫生标准的岗位及隐患应制定整改计划，按时完成整改。
③ 做好个人防护正确使用个人防护设备，是预防职业病的有效措施之一。包括防毒面具、防毒罩、防护眼镜、手套、围裙、胶鞋等。防护皮肤损伤用的皮肤防护膏；防辐射热的防热服;在有酸、碱等腐蚀性物质处应设置冲洗设备等。在易发生急性职业中毒事故的岗位应配备防护用具、医疗药械等。