在全市依法治市工作现场推进会上的讲话.doc

在全市依法治市工作现场推动会上的讲话

在全市依法治市工作现场推动会上的讲话
同志们：
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央对全面依法治国高度重视，把全面依法治国放在党和国家事业发展全局中来谋划、来推动，社会主义法治国家建设取得历史性成就。在此过程中，习近平法治思想应运而生。省委书记xx在省委全面依法治省委员会第三次会议强调，要深入学习落实习近平法治思想，以深入党委依法执政、科学民主依法立法、政府依法行政、司法公正高效、社会有效治理为主线，把解决法治领域特别问题作为主攻方向，纵深推动全面依法治省各项工作。这次会议的主要任务是，落实落实好中央和省委布暑要求，全力加快法治xx建设，为“十四五〞开好局起好步提供有力的法治确保。
xx县从县委角度、依法治县领导小组的角度作了系统介绍，下午还要参观现场点位，很有特色，向xx县学什么，xx同志作了归纳总结，从法治思维、法治理念到相应比较成型的制度体系，说明xx县的做法非常好，取得了显然效果。依法治市怎么做，xx县提供了样本，各县区要很好地学习借鉴。
好的经验做法值得学习，但是我们也要清醒地看到，我市法治建设工作与中央、省委要求相比，与广大人民群众的期盼相比，还有较大差距。各别地方和单位对依法治市工作重视不够，工作思路不清、抓手不明确，工作切入点、结合点找得不准；有的部门配合不利，整个工作推动进度失衡；还有的缺乏开拓革新精神，躺在过去工作基础上观望应付。这些问题，最根本是熟悉问题，最关键的是责任意识不强、执行力不够，必需高度重视，采纳有力措施，切实加以解决。
下面，我讲几点看法。
一、特别学习落实习近平法治思想，筑牢法治思想理论基础
2021年11月召开的中央全面依法治国工作会议，确立了习近平法治思想在全面依法治国中的指导地位，把法治提到前所未有的高度，充分体现了以习近平同志为总书记的党中央站高谋远、励精图治的远见卓识和历史担当，必将对推动国家治理体系和治理能力现代化产生深远影响。抓好习近平法治思想的学习落实，筑牢法治思想理论基础，是我们当前面临的一项重要的政治任务，全市上下必需把它摆在特别位置抓紧抓好。重点抓两个方面：
一方面，强化党内学法，提升执政能力水平。党的领导是全面推动依法治国、加快建设社会主义法治国家的根本确实保，各级党组织和党员干部学法用法是推动依法治市、建设法治xx的重要前置条件。全市各级党组织要通过中心组学习会、专题学习会、组织生活会、专题培训班等多种方式，及时组织传达中央和省委工作布暑，深入把握习近平法治思想的时代背景、科学内涵，进一步强化依法治国、依法治省、依法治市的主动性、积极性和自觉性。要保持领导班子和领导干部带头学习落实，用习近平法治思想武装头脑、指导施行，切实提升民主执政、依法执政、科学执政的能力和水平。要通过深入学习把法治方式融入到推动高质量发展的各项任务中，用法治思维谋划追赶跨越、次级突破的各项工作，自觉从制度上、程序上规范党委与人大、政府、政协、司法机关及人民团体的关系，支持各方依法规、依章程履行使命。
另一方面，推动全民遵遵守法律律，培养全社会法治精神。依法治市，基础是全民遵遵守法律律。法律不能只写在纸上，而是要写进群众的心里。只有人心思法、人心思治，才能形成推动法治进步的强大力量。要深入展开法治思想教育，落实“谁执法、谁普法〞的普法责任制，继续展开法治宣扬进基层活动，切实做好“五个一〞法治宣讲，推动“法律七进〞活动。要健全媒体公益普法治度，运用各种传统媒体、新兴媒体以及众多“自媒体〞，广泛传播法治知识，大力弘扬法治精神，将法治内化为全市人民自愿自觉的行动，切实激发和培养对法律发自内心的的真诚、真实、真切的尊敬。要深入推动社会征信体系建设，强化公民规则意识、守信意识，强化法治观念和法治精神。要大力强化依法治理宣扬，牢固树立政府“依法行政〞和群众“依法行为〞是构建法治社会的两大核心要素的理念，进一步革新完善社会治理体系，完善大调解工作机制，强化信访工作法治化建设，保持用法治思维和法治方式化解矛盾纠纷、维护群众合法权益，引导全民自觉遵遵守法律律、遇事找法、解决问题靠法，促进社会和谐稳定。
二、特别公平正义，大力构建依法行政、依法执政和公正司法的法治良序
法律的生命力在于实施，法律的权威在于公正。当前，我们要始终把促进社会公平正义作为核心价值追求，保持在党的领导下、在法治轨道上展开工作，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、遵遵守法律律诚信的法治政府和公开、透明的、公正的司法机关。
第一，要在依法行政中体现公平正义。建设法治政府的核心是依法行政。各级党委〔党组〕要把支持和领导依法行政、建设法治政府作为依法执政的重要任务，作为建设法治xx的根本确保，以依法执政引领、确保依法行政、公正司法和社会法治各项事业健康发展。一要坚决落实落实好民主集中制。要结合党史学习教育专题组织生活会问题整改，建立健全党委依法决策机制，落实重大决策风险评估机制。对行政过程中涉及全局性的、涉及大多数群众的权益利益问题要做好稳定风险评估，在此基础上强化党委决策。依法决策就是要避免以言代法、以权压法，而且对错误决策要终身追究。党委不仅要领导政府机关、司法机关依法办事，党委自身首先要严格依法办事，依法决策要有一套完备的机制，避免少数人说了算，强化民主集中制，保持评估机制，决策是否危及和伤害了大多数群众利益、是否实现经济社会生态效益的统一、是否体现以人为本等都是决策考量的因素。二要建立完善政府行政决策机制。要把合法作为行政决策的第一要件，注重和推动方案论证、专家咨询、合法性检察、风险评估等，加快编制重大行政决策风险分析的评判标准、指标体系和分析方法，不断提升依法行政、依法决策水平。三要深入展开行政权力清理规范。要全面清理行政审批项目，分期分批公布取消调整的行政审批项目目录，规范保留项目的审批运行，逐步推行行政审批和许可事项的全部公开透明，全面推动权力事项网上公开、网上办公和网上监督。
第二，要在依法执法中保持公平正义。行政执法是政府大量的、日常性行政活动，执法理念是否端正、执法标尺是否公平、执法作风是否文明、执法行为是否规范，直接关乎政府决策形象和企业、人民的切身利益。一要深入行政执法体制改革。要大力整合执法主体，减少执法层级，推动综合执法，完善执法程序，切实解决权责交叉、多头执法和不执法、乱执法问题，提升执法和服务水平。要严格落执行政执法责任制，在安全生产、食品监管、城市管理、劳作确保、交通运输、社会治安等方面，切实做到严格规范、公正文明执法，确保执法权责统一、权威高效。二要强化行政执法监察。要切实解决执法缺位、越位、错位等问题，对违法或不当执法行为坚决予以改正。要加大对执法部门及执法人员的教育培训力度，提升执法水平和职业道德。各级机关、各类公职人员今日头条请搜索：壹号秘书要始终把公平、公正、公开作为心中执法道德准绳，严格执法、公正执法、文明执法，成为推动法治的中坚力量、依法办事的标杆榜样、公权公用的模范表率，发挥引领示范作用，推动法治xx进程。
第三，要在公正司法中确保公平正义。司法是维护社会公平正义的最后一道防线，是依法执政的重要组成部分，如果司法不能保持公平公正，司法就没有公信力，依法治市就难以全面推动。一要加快推动司法管理体制改革。要保持以提升司法公信力为重点，稳妥推动司法体制和工作机制改革革新，建立健全责权明确、互相配合、互相支持、互相制约、高效运行的司法体制，确保审判机关、检察机关、侦查机关依法独立公正行使审判权、检察权、侦查权。要建立防止和改正冤假错案制度，落实好办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制，推动司法规范化建设。二要深入推动司法公正打造“阳光司法〞。要在依照法律规定和遵循司法规律的前提下，深入推动司法“三大平台〞、人民陪审员、网上公开、“第三方见证〞等工作机制，切实让审判权、检察权在阳光下运行，促进司法公开，充分尊重和维护人民群众的知情权。三要切实强化司法为民工作。要学习为民服务精神，推广成功做法，继续办好巡回法庭、“院坝法庭〞和“社区法庭〞，强化法治宣扬、提升法治服务、加大法律援助，努力让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义和法治力量。
三、特别示范引领，稳步推动依法治市进程
这几年，我们在推动“法治xx〞建设中，有很多工作亮点和革新之举，要继续提升和保持，通过示范引领推动整体建设。
一是切实抓实法治示范创建活动。要加快推动法治示范县区、法治示范村〔社区〕、学法用法示范机关等8类示范创建活动，抓紧抓好、抓出成效，使示范创建成为“学法用法、遵法遵遵守法律律〞、推动法治进程的重要载体和有效抓手，要通过示范、以点带面、以点促面。要严格把握创建标准，按照各类创建活动具体方案，注重时间、内容、质量“三个落实〞，各牵头部门要强化指导督查，确保示范创建不走过场、取得实效。
二是注重提升工作亮点。抓点示范、梯次推动、按部就班，这是我们一贯保持的基本工作方法。当前，要结合全面深入改革、结合示范创建，总结提炼、宣扬推广一批叫得响的法治示范村〔社区〕、法治示范校、法治示范乡镇〔街道〕，带动引领全市示范创建向纵深推动，把经验做法和亮点举措推到全市层面上去，尤其要对富有xx特色的有效做法和经验进行理性概括，切实把xx法治建设推向新的领域、新的高度。
三是全力抓好省级法治示范城市创建。各级各部门要切实按照检查验收标准，不断夯实省级法治城市创建工作基础，对照标准认真查改问题和不够，抓好统筹协调，整体推动法治城市创建和全市文明创建工作，切实提升城市法治精神和水平。
四、特别法治确保，做好结合文章
服务大局是依法治市的基本功能，也是法治建设的重要使命。要在全面落实依法治市任务的同时，找准法治与全局工作的结合点和着力点，做好结合大文章，发挥综合效应。
一要保持用德育滋养维护法治。法治与德治，犹如车之两轮、鸟之两翼，相辅相成、缺一不可。国家和社会治理需要法律和道德共同发挥作用。要在强化法治的同时，大力弘扬社会主义核心价值观，弘扬传统美德，发挥道德的教化影响作用，以道德滋养法治精神；要注重发现并宣扬社会各阶层、各方面涌现的道德模范、先进个人和典型事件，以德育促进法治；要严厉打击肯蒙拐骗偷、黄赌毒等假恶丑现象和违法犯罪行为，以法治守护道德，使法治和德育并重，互为表里、互相促进。
二要着力以法治助推改革发展。改革发展重在厉行法治。在改革的攻坚期和深水区，需要合格的法治环境作确保，需要运用法治利器打破“藩篱〞、扫除障碍。要充分发挥法律的规范、约束、强制作用，运用法治手段和法治方式清除改革阻力、破解发展难题，助推改革全面深入、加快经济社会发展，在改革发展中推动法治进程。
三要努力用法治增进社会和谐。要保持把以人为本贯穿社会治理工作始终，保持把最广大人民群众的根本利益作为依法治市的最大公约数，依法引导规范各种社会行为，依法解决社会复杂矛盾，依法推动重点领域治理规范，切实确保和改善民生、促进社会公平正义、维护社会和谐稳定，不断提升人民群众的幸福指数，进一步凝集起全社会致力于改革发展的最大共识，汇合起推动经济社会高质量发展、跨越发展的强大动力。同志们，我们要以学习落实习近平法治思想和今天依法治市现场推动会的精神为新起点，认真落实依法治市各项工作布暑，牢固树立踏踏实实、埋头苦干的责任意识，始终保持案无积卷、事不过夜的工作态度，始终保持克难攻坚、拼搏进取的合格精神状态，强化责任担当，务实革新、真抓实干，将依法治市工作推向更高水平、更深层次，努力谱写法治xx建设的新篇章。