广州蓄能水电厂工作安全管理探索.doc

广州蓄能水电厂工作安全管理探究
广州蓄能水电厂A厂〔以下简称“广蓄〞〕4×300MW抽水蓄能机组成套机电设备由法国引进。建厂初期，聘请法国人担任第一任厂长及各生产部门的部长，同时，香港中华电力公司也委派了十多位员工参加电厂管理，这样，就带来了不同的思维方式、观念及电厂管理经验。

    广蓄以部颁《安规》为基础，参照了法国电力公司《工作安全条例》及香港中华电力公司的做法，结合广蓄人员精简的特点，制定了工作安全管理制度，这些制度原则上符合部颁《安规》，但在具体做法上有所不同。

    下面简单介绍这一管理模式。

    1 工作安全等级资格授权制度

    电厂每位员工依据职位都有相应的工作安全等级资格授权，员工只能在相应的工作安全等级资格授权的范围内做相应的工作。

    安全等级资格分类及说明如下：

    H1－可进行高压设备之电气作业；

    H2－高压设备之电气工作负责人；

    H3－可进行高压设备之电气安全措施工作；

    L1－可进行低压和甚低设备之电气作业；

    L2－低压和甚低压之电气工作负责人；

    L3－可进行低压和甚低压设备之电气安全措施工作；

    M1－可进行机械类各种作业；

    M2－机械工作负责人；

    M3－可进行机械类工作之安全措施工作；

    W1－可进行土建工程作业；

    W2－土建工程工作负责人；

    W3－可进行土建工程安全措施工作；

    R－可参加修理、试验及检查等方面的工作；

    T－可进行带电作业；

    S－具有运行隔离、恢复操作监护权；

    I－具有签发工作票资格。

    例如；运行值长安全等级资格为电气方面H3―L3―L2R―L2T―S，机械方面M3―M2R―S。

    电气技术员安全等级资格为电气方面H2―L2―L2R―L2T，机械方面M1。

    机械技术员安全等级资格为电气方面H1－L1，机械方面M2。

    安全等级资格授权每年由安监部门依据职位变动状况调整，个人签名确认。

    2 工作安全文件管理制度

    2．1 工作安全文件分类

     工作安全文件分为工作通知、工作票、工作许可证及电气高压试验许可证〔以下简称试验许可证〕，不再分类为电气第一种工作票、电气第二种工作票及热力机械工作票。

    2．2 工作安全文件格式设立项目

    对每一类工作安全文件格式规定了必必需包涵的相关项目。
    ②风险声明是指工作如有跳闸、负荷限制、火灾、高处坠落、窒息等风险，则必必需声明，以引起各方高度重视，并采纳进一步的安全措施。

    ③工作中断、转移记录项目包括：交还时间及签名〔原工作负责人〕、收回时间及签名〔值长〕、重发时间及签名〔值长〕、接受时间及签名〔原工作负责人或变更后的工作负赠人〕。

    2．3 工作申请程序、说明及特点

    工作负责人接到工作任务后填写工作通知，经过工作票签发人签发后，提前送到运行值长处，由运行值长签收，运行值长如发现通知中有显然的错误，则坚决退回，并要求重新填写工作通知。运行值长依据检修计划、运行状况等合计如同意做该项工作，则参照工作通知中要求的工作条件及安全措施填写工作票〔工作许可证、试验许可证〕，并做好安全隔离措施，办理工作许可开工手续。工作负责人、工作票签发人对工作通知的正确性负责，运行值长对工作票、工作许可证、试验许可证的填写与执行的正确性负责。

    区分使用工作票或工作许可证以该项工作是否必需要做安全隔离措施并上锁为标准，凡必需要做安全隔离措施并上锁的工作，就使用工作票，反之，则使用工作许可证。试验许可证只适用于电气高压试验工作，关于同一电气连接部分，既有检修工作，又有电气高压试验工作，发出试验许可证的先决条件是：必必需先收回工作票。办理工作票中断手续，然后才能按试验许可证安全隔离措施要求做好隔离措施，办理试验工作开工手续。只有待试验工作完成，试验许可证办理结束，并按工作票安全措离要求做好隔离措施后，才可重新发出工作票，继续进行检修工作。

    这样做的优点，一是区分使用工作票或工作许可证的界限简单明确。二符合工作负责人与工作许可人的特点。一般来讲，工作负责人对具体设备比较熟悉，但对系统、运行方式不太熟悉，填写出来的工作票很难规范，作为工作许可人的运行值长，对系统和运行方式比较熟悉，填写出来规范性相对较好。所以，先由工作负责人填写工作通知，运行值长依据工作通知中要求的安全措施等内容，进行补充和完善后再填写正式的工作票〔工作许可证/试验许可证〕，这样比较符合工作负责人与工作许可人的特点。三是单独设立试验许可证后，当在同一电气连接部分，既有检修工作，又有试验工作时，检修工作与试验工作的转换、安全措施的更改、前后工作顺序的安排，就有根有据有签名，避免在进行电气高压试验工作期间，由于联系失误，检修人员继续进行检修工作，发生触电事故。

    3 操作票管理制度

    如果出现工作票、试验许可证安全隔离措施栏内容写不下的状况，则注明“具体安全隔离措施详见此工作票〔试验许可证〕有关附页〞，隔离操作完成后，操作票作为工作票〔试验许可证〕的附页，用订书机将其与工作通知、工作票〔试验许可证〕订在一起，组成一份完整的工作凭证。

    广蓄规定隔离操作尽量使用标准操作票，标准操作票来源有两个方面：一是组织运行值长按系统，按设备编写；二是以前为一些特别检修隔离操作而编写的经操作后没有问题的操作票。经运行部长审批后的标准操作票输入电脑，用时调出标准操作票并打印来之后，值长对照设备实际状况进行认真检察，然后才能操作。

    如检修工作范围小，则在标准操作票多余的操作项后注明“不执行〞，并在备注栏内注明不执行的原因；如检修工作范围大，则在标准操作票后另附补充操作票，补充操作票上的操作项一般不超过10项。

    标准操作票尽量覆盖所有可能出现的设备检修隔离操作，虽然编写量大一些，但一劳永逸，因为如果没有标准操作票，当接到操作任务后，再临时考核写操作票，反而容易出错。

    另外，运行部每年组织力量对已有的标准操作票进行检察和补充，定期组织运行人员学习考试，使其熟悉所有标准操作票和确保检修人员安全的隔离措施、原则等。

    4 工作安全钥匙管理系统

    依据南非国际职业安全协会〔NOSA〕“安全五星〞管理系统专家统计分析观点：在工伤事故中，由于设备、环境因素导致的工伤占20%，由于工作人员本身因素导致的工伤占80%；工作人员的工作经验有多有少，安全意识有强有弱，工作时的精神状态有好有差，一些人很难做到时时到处都按规定去做，所以，防止这些人出事的最好办法就是设备上锁，层层设防，不给这些人出事的机会。

    广蓄的工作安全钥匙管理系统包括设备