电网工程安全风险预控管理策略.doc

电网工程安全风险预控管理策略
　　风险是一个非常古老的概念，自古人类就有了对危机的恐慌和对安全的渴求。电力行业是一个高危险性行业，据有关资料统计，电力工程安全危险程度在高危行业中列第八位。安全与风险是两个对立面，风险程度的凹凸直接关系到安全工作的“可控、在控、能控〞，安全管理实际上是风险管理。如何直面风险，将先进的管理方法切实运用到实际工作中，真正作到“见之于未萌，防患于未然〞，切实规避、控制和降低风险，是当前电网施工安全管理工作中的重中之重。
　　一、电网工程安全风险管理现状
　　我国电网企业在上世纪末开始对电网安全稳定运行和风险评估方面作了积极的探究，并逐步形成了比较系统的风险管理理论体系和较完整的风险控制措施。但是，在电网企业基层单位，电力工程风险管理知识的掌握与运用远远落后于企业管理的要求。一是部分单位工程管理人员结构不合理，素养有待提升，安全风险意识不强，对风险管理的流程和规范知识知之甚少，“只要现场不出事，安全工作就做到了位〞的被动安全管理思想根深蒂固。二是施工现场人员大部分都是农民工，学历普遍较低，自身知识掌握不够，新知识接受能力有限，一定程度增加了安全管理的风险。三是风险管理流程不清，《风险评估规范》的运用及成果使用还未展开。随着企业的做大做强，电网覆盖面不断扩大、电压等级不断提升，新产品、新工艺更新速度加快，对工程安全管理，尤其是风险管理提出了更高的要求。
　　二、强化安全风险管理策略，提升预控风险能力
　　笔者认为，在新的形势下，安全管理工作要与时俱进，着力在发现异常因数、事故诱因——即安全风险源上下功夫，摈弃“轻视事前管理，注重事后处理〞的开环管理模式，把事后管理转变为超前控制。
　　策略之一：加大教育培训力度，注重培训实效，打造一支安全风险决策、管理专业人才队伍。安全教育培训是公司安全管理的基础，是提升人员素养的重要措施。经过多年的培训施行，安全生产管理和一线工作人员对安全生产的熟悉、流程、防范事故能力都得到较大提升，但培训依旧存在形式主义，针对性不强、培训形式单一，培训质量不高，培训效果分析还未执行，一定程度上束缚了安全生产前进的步伐，不能满足持续发展的必需要。教育培训应“不拘一格育人才〞，有针对性地选择培训内容。大致可分为三大培训模块：一是决策层安全培训模块。侧重于责任意识、风险意识、法律法规及组织措施等方面的知识，着力打造一支法治观念强、指挥机构完善、指挥信息通畅的安全指挥体系；二是管理人员培训模块。管理人员是安全风险管理的主体，在管理过程中起到核心作用。在教育培训方面应着重在工程基础理论、施工及验收标准、安全生产规程规定、安全性评价、风险评估规范等方面，突击安全管理业务水平，提升安全风险防范能力；三是施工人员培训模块。重点在安全与作业规程、施工技术标准、危险防范措施等方面，侧重于“三防十要〞和“四不伤害〞的技术保证措施，安全、文明施工的相关要求等方面。培训要求理论与施行相结合，多采纳案例、影像、现场等形式，适时展开事故应急演练，提升突发事故的应对能力。
　　策略之二：细化风险辨识，量化评估数据，简化控制措施。风险辨识、评估、控制是安全风险管理的核心，通过计划、组织、协调、控制等过程综合、合理运用各种科学方法来实现目标的过程，是大闭环管理中的小闭环。
　　在风险辨识方面，各级安全管理人员应依据本企业《安全风险管理制度》各司其职，依据《安全风险管理手册》、《供电企业安全性评价》和《供电企业安全风险评估规范》等相关管理制度对管理流程、人员素养、设备条件、作业环境和工器具等展开系统的识别。安全管理人员〔安监人员〕可以依据工程性质、工程量大小、施工难易程度建立辨识小分册，做到针对性强、方便携带，以降低辨识劳作强度，提升辨识效率。对辨识结果要及时录入企业安全生产风险数据库，做到时时更新。