2022年县营养改善计划实施情况工作总结.docx

2022年XX县营养改善计划实施情况工作总结
2022年，XX县农村义务教育学生营养改善计划工作运行平稳、高效、顺利，顺利通过国家审计署驻武汉特派办资金使用情况审计，做到了问题零整改。现就营养改善计划工作总结如下：
―、基本情况
现实施学校124所，惠及学生近4万余名。营养餐补助经费、基础餐伙食费、学生早晚餐伙食费及教师伙食费全部纳入了教育核算中心专账管理，分科单独核算。
二、主要做法
今年我们继续围绕“保安全，重质量，出特色”的服务宗旨，整合省级财政膳食补助资金和学生家庭承担的基础餐费，切实提高了营养午餐的伙食标准和质量，工作实施中主要做到了 “五精”。
（一）精确把握政策，科学制定营养改善计划供餐提标模式。根据开展农村义务教育学生营养改善计划政策文件和会议精神，农村义务教育学生每天每生5元营养膳食补助，不是学生在校就餐的全部费用，更不是免费供餐。我县精确把握和执行文件精神，结合本地实际，学生营养改善计划124所学校全部采取自办食堂的方式为3.4万余名学生提供完整午餐。并将学生营养午餐费分为两部分：一部分是省级财政膳食补助每生每天5元，全部用于学生午餐荤蔬净菜采购，提高学生膳食质量；另一部分则是学生家庭承担的学生基本餐费，小学每生每天1.5元，初中每生每天2.0元，主要用于〃油盐菜米'’原材料采购，最大化发挥了营养改善计划效益。
根据财政部、教育部《关于深入实施农村义务教育学生营养改善计划的通知》（财教[2022]174号）精神，从2022年秋季学期起，农村义务教育学生营养膳食补助国家基础由每生每天4元提高至5元。为确保惠民政策落到实处，让学生充分享受到膳食补助提标的实惠，吃上等值优质的营养膳食，我县制定了《XX县营养膳食补助提标实施方案》，组织了提标资金政府采购，优化提升了营养餐供餐质量，主要做法：一是由原每餐每生荤蔬净菜供应量最低280克/生、最高350克/生，调整为最低300克/生、最高350克/生。二是增加鲜牛肉采购配送量，由原每周配送20克/生左右，调整为不少于30克/生。三是增加鲜猪肉采购配送量，由原每周配送60克/生左右，调整为不少于120克/生，其中两周时间必须配送一次鲜猪排骨，配送量不少于60克/生。
四是增加精品高档蔬菜的配送次数，要求每周菜谱必须安排配送两次以上较高档的时令蔬菜，如食用菌类、豆类等菜品。
（二）精心制定方案，规范营养餐运行规程。出台了《XX县农村义务教育学生营养改善计划试点实施方案》、《XX县农村义务教育学生营养改善计划管理实施细则》和《XX县农村义务教育学生营养改善计划学校食堂供餐净菜政府采购方案》。明确了以下工作要求:一是营养改善计划全部实行基础餐加膳食补助向学生提供完整午餐。大米、食用油、荤蔬净菜等主要食品原材料全部统一政府采购，大米采购二级以上优质晚籼米，食用油采购非转基因调和油，做到原则上不食用冷冻菜品。二是根据地理位置，将全县124所学校划分为四个标段，招标引进四家有资质、有实力、懂管理的公司参与营养餐荤蔬净菜采购与配送，做到了四家公司分别在各自标段学校就近设立加工经营场所，便捷了加工配送工作。三是净菜加工分二次完成，在公司完成挑（摘）拣、清洗、分包等一次粗加工，经学校审核验收后，在学校食堂完成精洗、切配等二次精加工，大大降低了荤蔬净菜从粗加工到烹饪期间氧化变质、交叉污染等食品安全风险，也杜绝了配送公司配送食品原材料以次充好的现象。四是食品原材料价格招标采购采用“随行就市”方式，即招标时，各投标人根据市场行情对本地经常食用的近百种荤蔬菜进行竞争报价，最接近所有投标人报价平均价者得分最高，中标的四家公司平均价为营养餐采购配送执行价。在运行中如原材料价格浮动达到土 10%（含）以上，调价领导小组则根据《江西省居民生活必需品检测报表》和营养办工作人员每半个月调查当地三家超市市场价格情况进行调整。增加了各种荤蔬菜价格的透明度，又解决恶性竞标“低价者得”和中标公司经营过程中原材料偷工减料、质量安全得不到保证的难题。五是细化领导小组成员单位及学校工作职责，县政府成立由县长任组长，分管县长任常务副组长，教体局局长任副组长，由县教育体育局、财政局、发改委、市场和质量监督管理局、卫计委、审计局等部门分管领导为成员的XX县农村义务教育学生营养改善计划工作领导小组，负责全县营养餐的统筹、协调、指导和管理工作。而作为主体责任的各农村义务教育学校负责学生营养改善计划的具体落实，切实承担起具体组织实施和相关管理责任。明确的责任分工，做到了事事有人抓、件件有落实，极大提高了工作效率。
（三）精细实施管理，确保营养餐供餐安全运行。为让学校营养餐惠民工程落到实处，让学生及家长充分感受党和政府的关怀，我们把营养改善工作纳入了教体局重要工作范畴，成立了营养改善计划领导办公室，配备了4名工作人员负责营养改善计划工作的实施、监督和指导工作，在实施计划学校的总务部门增设了营养改善计划专门管理办公室，实行了专办专人管理。实施中严把“五关”。一是严保膳食质量科学营养关。每周精心制定菜谱，先由中标配送公司提前一周拟定下周供菜菜谱计划，发到本片区学校征求意见后报营养办审核确定。坚持按每生每餐蔬菜供应不少于300克，荤菜不少于75克，每天两荤一蔬或一荤两蔬交替配送，一周内菜品基本不重复，米饭采取开放式供应，不定量、不限量，保证每位学生吃饱吃好且浪费少。二是严管食品原材料保质保量配送关。营养餐学校点多面广，让学生每天按时准点吃上营养午餐是重点。我们落实了每一乡镇有一辆配送冷链车，每天8:30前将片区所有学校所需食品原材料配送到位，确保让学生每天吃到新鲜荤蔬菜，近五年来从未出现因配送延迟而误餐的现象。三是严把营养餐原材料交接验收关。为让学生吃上“等值优质”的营养餐，规定供应商与学校营养餐原材料的交接做到不少于3人（即验收人、审核人、证明人）的现场查验索证索票，大幅减少了不合格食品进入学校厨房加工烹饪和供应商短斤少两的现象。四是严抓从业人员管理培训关。落实好营养改善计划，从业人员的管理十分关键，我们每年定期组织学校食堂管理人员、从业人员进行业务及食品安全培训，编印和发放了《XX县学校食堂管理人员及从业人员培训材料》，做到了人手一册。组织所有从业人员定期统一健康体检，坚持了人人持证上岗。五是严控营养改善计划资金安全关。县教育体育局核算中心出台了《XX县农村义务教育学生营养改善计划食堂供餐管理流程》，将学生早晚餐伙食费、基本餐费和教师伙食费纳入县教育核算中心统
一管理，分设了专门科目，实行单独核算、专款专用、集中支付，使侵占学生伙食现象得到了有效控制。
（四）精准解决实施中的困难，不断提升供餐运行管理水平。营养改善计划启动后，面临最大难度是在校就餐人数倍增，学校食堂供餐能力明显不足。为进一步提高营养改善计划运行管理水平，县委、县政府加大了资金投入，近5年来投入资金7千万余元，新建学生食堂20余所，改造食堂100余所，我县学校食堂100%实现了 “明厨亮灶”，包括村完小在内110所学校都取得了《食品经营许可证》，农村初中学校每校都有学生餐厅，100%确保了每生有餐位，小学学校80%有学生餐厅，70%的学生有餐桌位。为保证上级营养改善资金全部吃进学生嘴里，县财政每年将营养改善计划净菜加工费220万元（净菜加工人员工资待遇）纳入了年度财政预算，做到了上级补助资金专款专用，问题清单整改见底。
（五）精益求精不断提升工作质量，充分发挥营养改善计划的延伸带动作用。在保证营养改善计划实施质量安全的同时，积极探究学生营养改善计划的教育功能和社会效益。一是积极开展文明餐桌活动。在食堂供餐管理流程上下功夫，要求有餐厅餐位的学校都采用学生分桌就餐的管理办法，每八人或十人一桌，由食堂工作人员将饭菜分到每张餐桌。条件不足还没有学生餐厅的学校由食堂工作人员分好饭菜送进教室，学生在教室就餐，餐后统一收回餐具并由食堂工作人员清洗消毒。同时，学校以营养餐为载体，加强餐厅文化建设，积极组织学生开展养成教育和感恩教育，注重餐饮安全卫生、节约粮食和营养膳食教育，纠正学生不良饮食习惯，规范学生用餐秩序，培养良好用餐行为，让学生进餐既是一份营养餐，又是一堂文明餐桌课。二是整合资源，带动产业发展，挖掘学生营养改善计划的社会效益。我们大力推进〃公司+基地+农户''的工作模式，建立了本地永阳成瓦、指阳众创、敖城伟凤等学生营养餐蔬菜供应基地，既帮助解决了贫困村产业扶贫的难题，又降低了营养餐供餐成本。经初步统计，营养改善计划今年向基地采购蔬菜80余万斤，金额达100万元。
三、存在矛盾和困难
（一）营养改善计划增加了教师负担。由于营养改善计划学校供餐必须要求教师监管服务，每天增加教师工作任务半个课时以上，教师待遇没办法解决。
（二）食堂工作人员素质低。因工资薪酬低，学校食堂所聘人员普遍年龄偏大，缺乏专业技能，且队伍不稳定，流动性大，管理质量提升难度大。
（三）就餐条件还有差距。还有部分小学学生餐厅面积小，学生没有就餐餐位，问题的根源主要是没有建设用地、征地困难等。
四、下一步工作打算
下一步我们将加强精细化管理，努力解决供餐中的问题:一是严保膳食质量科学营养关，科学制定每周菜谱，确保营养餐提标提质。二是严管食品原材料保质保量配送关，做到疫情防控和按时配送两不误。三是严把营养餐原材料交接验收关，保障食材质量和安全。四是严抓从业人员管理培训关，不断提升从业人员素质。五是严控营养改善计划资金安全关，确保资金使用规范，严控侵占现象发生。六是精益求精不断提升工作，充分发挥营养改善计划的延伸带动作用。积极开展文明餐桌活动，培养学生良好用餐习惯和爱粮惜粮的意识;整合资源，带动产业发展。继续大力推进〃公司+基地+农户〃的工作模式，降低了营养餐供餐成本。
营养改善计划功在当代，利在千秋。做好营养餐工作，任重而道远，我们将继续加大工作力度，开拓进取，狠抓食品安全，最大限度地发挥营养改善计划的作用。