精准脱贫攻坚工作方案.docx

精准脱贫攻坚工作方案
为深入贯彻中央经济工作会议精神，按照“三大攻坚战”的决策 部署及市扶贫开发领导小组《X市脱贫攻坚方案》要求，继续开展专 项扶贫、行业扶贫、社会扶贫，实施“五个一批工程”，进一步巩固 我市脱贫攻坚成果，特制定本方案。
一、主要目标
全面贯彻落实党的X工作报告关于坚决打赢脱贫攻坚战的新任 务、新要求，以精准扶贫、精准脱贫方略为统领，以提高贫困地区自 我发展能力为途径，以建档立卡贫困人为主攻对象，全面巩固重点 贫困村、重点贫困县脱贫成果，为全面建成小康社会奠定坚实基础。
X年，巩固扶持已脱贫的建档立卡贫困人，确保人均纯收入稳 定超过国家现行扶贫标准，实现稳定脱贫;巩固完善60个重点贫困村 和康平县公共服务水平。
X年，巩固扶持已脱贫的建档立卡贫困人，确保人均纯收入增 幅超过国家现行扶贫标准，进一步提升60个重点贫困村和康平县公 共服务水平。
X年，全市建档立卡贫困人彻底摆脱贫困，康平县基本公共服 务主要领域指标达到全国平均水平。
二、工作任务
（一）推进产业发展。采取“企业+基地+合作社+贫困户”的模式， 推进康平县肉牛养殖、新民市扬翔集团百万头肉猪养殖、信昌种植专
业合作社水稻种植、新希望集团3万头肉猪养殖、立德公司20兆
瓦光伏等扶贫项目，力争带动建档立卡贫困人 60人增收。
采取“党支部+村集体经济+合作社+贫困户”四位一体帮扶模 式，在8个贫困村开展资产收益扶贫试点，发展产业项目，壮大村集 体经济，带动建档立卡贫困人 8人增收。
采取“党支部+合作社+贫困户”模式，通过“土地入股，保底 分红”方式带动建档立卡贫困人 30人增收。
鼓励建档立卡贫困人因地制宜发展“四小经济”，不断激发内 生动力，力争实现建档立卡贫困人 90人稳定增收。
到X年，60个重点贫困村初步形成特色支柱产业，建档立卡贫 困人稳定脱贫增收。责任部门：市农经委及相关区、县市）政府）
（二）实施科技扶贫。培育科技示范合作社1家，推广应用农村 实用新技术、新产品50项。完成科技特派团、科技特派组下乡服务 3人次，转化适用新技术1项。在康平县、法库县建立培育星 创天地，举办专题政策辅导会，引导院校、科研单位、企业参与星创 天地建设，到贫困地区开展创新创业活动。到X年，贫困地区创新驱 动发展环境显著改善，创新资源集聚水平得到提升，创新驱动发展能 力明显增强。责任部门：市科技局）
（三）开展技能培训。对有就业能力和培训愿望的建档立卡贫困人 开展就业技能培训，提高就业能力。对有条件的建档立卡贫困人 开展实用技术培训，确保每人掌握1-2项实用技术。到X年，力争
培训贫困人 1.5万人。（责任部门：市人力资源社会保障局、农经
委）
（四）强化住房安全。对建档立卡贫困户实施动态管理，按照公平、 公开、公正的原则，开展危房等级鉴定、补助对象身份认定等工作， 对符合条件的及时开展危房改造。到X年，确保建档立卡贫困户住房 安全得到保障。责任部门：市房产局）
五）加强医疗保障。脱贫攻坚期内，建档立卡贫困人参加新农 合个人缴费部分由财政承担，确保新农合参合率稳定在1%。进一 步加强贫困地区基层医疗卫生机构和人员队伍建设，完善重点传染病 监测预警工作机制。实施“三个一批工程”，即及时救治一批建档立 卡贫困人罹患食管癌、胃癌、终末期肾病、儿童白血病等大病患者; 重点集中管理一批常见病、慢性病患者，提供基本医疗、公共卫生服 务和健康管理;重病兜底保障一批，将重大疾病保障病种扩大到34种， 在限额内的医疗费用，新农合报销比例从70%提高到80%。到X年， 贫困地区公共卫生和基本医疗服务更加均等。责任部门：市卫生计 生委、农经委、财政局）
六）实施教育资助。做好建档立卡家庭经济困难学生各级各类教 育阶段资助工作，落实学前教育资助、义务教育“两免一补”、普通 高中助学金和免学费、大学生生源地信用助学贷款、高等教育奖助学 金等政策;对当年考入大学的贫困学生给予一次性资助30元;落实 校车、住宿减免政策。贫困地区义务教育巩固率达97%以上，小学 适龄儿童入学率稳定在1%，全市高中阶段毛入学率达1%。到
X年，贫困地区学前教育水平进一步提升，义务教育水平进一步提高， 普及高中阶段教育，加快发展远程继续教育和社区教育。责任部门： 市教育局）
（七）落实低保兜底。继续对建档立卡贫困人执行农村低保救助 最新标准，加强动态跟踪。对因病致贫等临时性特殊困难的，加大临 时救助力度。落实民政救助对象的建档立卡贫困人政府资助参保、 参合及医疗救助工作。加强政策宣传，深入开展核查走访工作，做到 全面复核、全面告知、全面受理、全面公开。到X年，基本生活标准 进一步提高，确保稳定超过国家现行扶贫标准。责任部门：市民政 局）
八）提高贫困地区公路畅通水平。优先支持贫困地区农村公路建 设，以“四好农村路”建设为重点，实施新改建、维修工程13公 里。到X年，力争60个重点贫困村全部达到“四好农村路”要求。 责任部门：市交通局、发展改革委、建委、农经委、财政局）
三、保障措施
（一）落实脱贫攻坚责任。全面落实党委、政府主体责任，进一步 完善市、区县市）、乡镇街道）、村社区）四级组织体系，做到一级抓 一级、层层抓落实。建立市抓监督指导、区县市）抓实施推进、乡村 抓具体落实的精准脱贫工作体制。落实脱贫攻坚月调度、季督查、年 考核机制，定期通报结果，确保工作有序开展。
（二）强化扶贫队伍建设。我市各级政府要重视扶贫开发机构队伍 建设，提供必需的工作条件和经费保障。不断充实扶贫任务较重的乡 镇工作力量，明确具体部门负责扶贫工作，固定办公场所，专职或兼 职扶贫工作人员不少于3人。加强扶贫干部思想作风建设，加大培训 力度，全面提升扶贫干部队伍能力水平，确保工作质量和效率。
（三）加大扶贫发展资金保障力度。扶贫发展资金要与扶贫任务衔 接，做到扶贫政策不变、支持力度不减，确保资金投入，用于巩固脱 贫成果;推行扶贫公示公开制度，将扶贫资金项目及时公开公示，接 受社会监督;建立资金使用、项目管理台账和问题台账，确保资金使 用精准。
（四）健全精准识别动态管理体系。对建档立卡贫困人实施动态 管理，做到有进有出，落实常态化比对筛查机制;实施建档立卡贫困 人 “回头看”工作，全面查缺补漏，及时纠偏改错;建立市精准扶 贫分析管理系统，实现精准识别、精准帮扶、精准评估的全过程管控 和服务。
五）坚持党建引领脱贫。采取“两推一选”、公开选拔、组织选 派等方式，重点从致富带头人、外出务工经商人员、复员退伍军人、 大学生等优秀群体中选拔村党组织书记，提高创新发展、带动致富的 能力。脱贫攻坚期内，60个驻村帮扶单位驻村工作队不撤、帮扶力 度不减，继续落实驻村扶贫机制，安排驻村“第一书记”。坚持扶智 与扶志相结合，发挥传帮带作用，激发基层党组织的内生动力，促进 贫困村经济发展，确保建档立卡贫困人稳定脱贫，真脱贫、不返贫。