工程项目内部承包管理合同.docx

工程项目内部承包管理合同

(一)强化对承包商的"准入'机制的管理
合同管理的优化，首先就是优化合同的双方，尤其是承包方的资质，即"严把质量关'。通过严把建筑承包商资质管理关，从宏观上控制建筑施工队伍的规模、数量与质量，根治当前公路建设市场上过度竞争衡与供求失问题，从根本上杜绝压价压级。这就必须要各级建设部门尤其是行政主管部门要强化对承包商参加市场行为的监督管理，提升"准入门槛'，对承包商的违法行为要严正处理，维护正常的建设市场环境，保证其规范、健康发展。
(二)合同管理人员的选拔和上岗管理
这是优化合同管理的核心所在。强化和提升专业管理人员的素养，自然会对整个管理起到支配性提升。强化合同管理人才的培养，强化建设项目合同管理队伍建设，全面执行合同管理人员科学选拔、集中培训和持证上岗制度，自然是提升建设项目合同管理科学化成效的重要革新举措。强化合同管理从业人员培训，使之掌握必要的专业技术和业务知识，转变观念，特别是加强法治观念和科学理念，建立一支精于业务、高于素养的公路工程合同管理队伍。本文认为可以尝试对公路工程合同管理人员执行执业"注册'制度，进行业务化管理。

(三)全面加大合同管理力度
为确保施工合同全面履行，交通建设行政管理部门应把施工合同管理工作列为整顿规范市场工作的重要内容。要在严把检察关的基础上，加大合同履约管理力度。对资金不到位的项目不予办理工程报建手续，不得组织招投标，交通建设行政主管部门不予办理施工许可;坚决取缔垫资、带资施工现象，努力净化建筑市场，进一步维护承包商的合法利益。立法是力度的最大保证。应建立健全公路工程监管理组织机构，无妨由交通行政主管部门牵头，由司法机关、公证机关、公路工程质量监督部门共同组成公路建设监管委员会，负责对各公路工程项目管理实施全过程的监督。在强化对施工单位的监管的同时，亦应加大对业主和监理的监管力度，逐步克服合同管理中存在的问题，规范合同当事人的行为，依法保护合同各方的权益，促使合同各方公正的履行合同，真正做到公平竞争，优胜劣汰。
2公路工程项目分承包管理

1、质量管理。对分包的质量管理，应以目标管理的方式，落实质量管理原则的过程，来完成分包任务。目标融入过程，过程实现目标。
(1)确定刚性化的目标，总包商必须与分包商共同制定具体可行的目标。
(2)柔性化的实现目标的过程，因项目的不确定性，不必要也不可能制定刚性的过程，但为了使过程坚持合理性，必须落实以下原则。①顾客中心：满足顾客的要求是广泛和深入的，必须让分包商熟悉到这一点;②领导推动：分包商不会自愿付出多余的质量管理成本，所以在生产过程中，总包商要监督推动分包商的生产行为;③全员参加;④系统的观点：质量生产乃至项目都是一个系统，采纳系统论的观点，才不致于此强彼弱，埋下质量隐患;⑤过程方法：要求总分包双方必须随时关注过程，才干逐渐明确内容、目标;⑥继续不断的改善：项目是变化的不确定的环境，要求必须继续不断的改善，才干在不确定的环境中坚持有序和计划;⑦基于事实的决策;⑧供方受益。
2、进度控制。依据前面分析，进度管理仍然要采纳目标管理的方式，总包方应做好以下工作：
(1)制定目标计划进度，分包的工作可能是间断的，所以总包对分包的工期目标或进度计划也是动态的，依据实际状况随时调整的，总包商要让分包方熟悉到这一点，在合同中予以明确，以免分包商因非自身原因的工期耽误，向总包提出过多索赔。

(2)整体协调，总包商在指定计划时，必须整体协调，不能专注于某一项，整体协调包括时间上、空间上的、与其他施工单位的系统协调，这是总包在项目管理中必须要做好的管理义务。
(3)动态检查，进度管理的基本工作就是进度检查，对分包商的进度计划管理应是动态的、变化的。由于在时间上的不均衡，使分包商的工作时而忙、时而闲，可能造成分包商在成本上的损失。总包方应同意分包在报价时合计这种进度上的风险，但双方一旦接受合同，分包商就必须面对这种风险。
3提升公路施工合同管理水平的方法

加强合同管理意识
公路工程施工单位应参照合同管理办法治订合适施工单位的合同管理规章制度，并在施行中不断完善。从施工单位合同的立项入手，认真履行单位的合同规章制度，保证公路工程合同管理的规范化、科学化，防止在管理过程中出现工作纰漏，进而造成施工单位的经济损失。在履行合同的过程中，必须按照国家的法律法规及地方性政策，严禁出现违法、违规行为。具体而言，要通过施工单位内的法律顾问对合同的责任划分及使命权限进行认定，并明确责任与义务的关系;建立合同的起草、评审、审核等规章制度，建立健全合同管理责任人、合同执行期限、合同报表等一系列的规章事项报批制度。在施工单位内部审核工程的过程中出现问题时，要追究相关责任人。关于合同立项中的基础材料，必须做好收集和保管工作，防止出现漏洞。通过与合同管理人、合同执行人、合同协助人员签订、签署协议，并认真履行奖惩制度，提升合同管理人员的工作积极性。在合同管理工作中必须要各部门之间的协同工作，必须采纳常态化的管理模式。当合同中出现风险较高、资金投入大、参加部门多的状况，必须要同级别部门或下属部门进行协同管理。
积极完善施工合同索赔工作
公路工程项目施工单位应合理规避和转移风险，可将公路工程施工合同引入工程担保制度。该担保制度可有效保护当事人单位的合法权益，合理的索赔是合同管理的延伸，可有效制约合同签订双方的责任，是保证双方履行合同的必要手段。在公路工程项目合同的履行环节中，必须要依据工程施工现场的实际状况而定，并依据国家的法律法规进行科学分析，保证合同顺利履行，保护当事人的合法权益不受侵害。
抵制非法转包、分包，实施合法分包
应强化公路工程的合同管理，坚决抵制非法转包、分包行为的发生。在实施合法的专业分包过程中，总包单位必须对参加竞标的〔企业〕资质进行严格检察，并生成档案记录，防止资质不全或套用其他公司资质企业参加竞标进行专业分包工作。对已经进行合法分包的工程，要在实际施工工程中严格检察，防止分包单位对分包工程进行再次分包或转包。
工程项目内部承包管理合同公路工程项目分承包管理提升公路施工合同管理水平的方法