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制度建设管理制度
第一章总则
第一条为加强XX规章制度建设，不断提高规章制度的系统化、科学化、规范化，适应XX发展需要，特制定本制度。
第二条 本制度适用于XX及其控股公司的制度建设工作，投资参股公司参照执行。
第三条本制度所称制度是指根据本制度所制定和生效的章程、制度、规程、作业指导书等。
第四条XX制度建设实行分类分级管理原则。
4.1按照制度内容，分为公司章程、战略文化管理、风险与内控管理、人力资源管理、财务管理、资产管理、投资管理、行政管理、信息管理、安全管理、工程管理、招商管理、健康医疗管理等类别。
4.2按照制度级别，分为四个级次：
公司章程；
基本制度：指根据公司章程和管理需要所制定的某一管理领域具有全局性或重要性的制度，统一以“制度”作为制度文体名称；
专项规定：指基本制度之下就某一方面作出的专项规定或对基本制度难以涵盖领域的补充，统一以“办法”或“规定”作为制度文体名称；
第1页，共17页实施细则、具体流程和规范：指专项规定之下对制度某一方面的细化或就制度本身的实行所制订的实施细则、手册、守则、标准等，统一以“作业指导书”“规程”或“实施细则”作为制度文体名称。
第二章工作职责
第五条 公司综合管理部负责公司制度建设的统筹及牵头管理工作。
第六条 公司各职能部门负责本部门职能范围内的制度建设和执行监督工作。
第七条 公司行政领导班子负责制度建设和执行的总体把控和监督管理。第八条制度建设工作小组全面负责制度建设和执行情况监督的具体工作。
制度建设工作小组办事机构设在综合管理部，组长由综合管理部部门负责人兼任，成员由各职能部门选派相关人员组成。
第三章制度的起草
第九条根据制度的结构，一个完整的可操作的制度应包含三部分内容：8.1制度基本内容：制度制定的目的、适用范围、工作职责、工作流程、正文约束条例、考核、附则等内容。
8.2制度操作流程：依据基本内容绘制出制度操作的流程图。
8.3制度操作表单：依据制度基本内容与操作流程所涉及的表单。
第十条公司各职能部门负责本部门职能范围内制度的起草工作，并负责向各相关业务部门征求意见。
第十一条制度的起草工作具体包括：对制度编制的需求进行识别与确认
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、前期调研、起草初稿、研讨并征询各部门意见等。
第四章制度的审议
第十二条制度起草部门根据征询意见情况对规章制度做进一步修改完善后，提交制度建设工作小组进行初审。
第十三条初审的主要内容是制度是否符合公司制度建设的总体框架，定级、编写格式、用词是否规范，有无相应的流程与表单，有无检查计划和培训计划表，与其它制度的衔接情况，与管理要求是否存在冲突等方面。
第十四条经制度建设工作小组初审后，形成书面的审核意见，由制度起草部门负责将规章制度草案会同审核意见，根据各制度的层级提交各权力部门进行审议。
14.1公司章程：提交公司董事会、股东（大）会审议通过。
14.2基本制度、专项规定：提交公司公司董事会审议通过。
14.3实施细则、具体流程和规范：提交公司行政领导班子办公会审议通过。
凡未向各相关业务部门征求意见或未经制度建设工作小组初审的制度，不得提交公司行政领导班子办公会议审议。
第五章制度的颁布、修订和废止
第十五条制度审议通过后，由公司正式发文颁布实施。未经颁布的制度不具有效力。
第十六条制度适用部门应根据相关法律、法规、政策、上级部门管理要
第3页，共17页求、公司自身改革发展需要，以及执行中存在的问题等情况及时对制度或其中个别条款进行修订。
第十七条制度的修订流程：由认为有需要修订的部门提出制度修订的书面申请或建议，并按制度审议审批流程完成制度修订。
第十八条制度的废止。
18.1因制度修订需废止原有制度，在修订后的制度附则中予以明确。
18.2单独废止制度时，由负责该项制度管理的起草部门提出废止建议，根据该项制度的层级及通过权限进行审批。
第十九条经批准废止的制度由公司正式发文通知。
第六章制度的培训、执行
第二十条制度颁布前，制度起草部门要编写制度培训教案，并会同人力资源部制订培训计划，制度颁布后一个月内，由制度起草部门根据制度的适用范围对相关人员进行培训。
第二十一条人力资源部每年应将制度培训纳入年度培训工作计划，制度培训是员工入职培训的必要组成部分。
第二十二条制度必须严格执行，制度起草部门应根据该项制度的适用范围对执行情况进行检查，对未能严格执行制度的情况提出整改意见并监督落实。
第二十三条制度落实的监督检查。
23.1制度下发时，应附一年内制度执行情况的检查计划:制度下发执行的三个月内，制度起草部门对各相关单位执行制度情况进行一次全面检
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