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突发道路交通事故应急预案
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目录
1总则
1.1编制的目的和依据
1.2适用范围
1.3工作原则
1.4事故分级
2组织体系及职责
2.1应急反应组织体系
2.1.1指挥机构
2.1.2办事机构
2.2应急反应工作职责
2.2. 1公司应急指挥小组职责
2.2.2公司应急指挥小组办公室职责
2.3应急工作小组
3预警与预防机制
3.1监测
3.2预警预防工作
4应急响应
4.1信息报告
4.2先期处置
4.3分级响应
4.4应急响应程序
5应急处置
5.1 I级、II级突发道路交通事故处置原则
5.2高速公路突发交通事故处置原则
5.3中心城区突发道路交通事故处置原则
5.4应急结束
6后期处置
6.1善后处置
6.2调查分析
7应急保障
7.1应急队伍保障
7.2应急资金保障
7.3应急装备保障
7.4技术保障
8宣传、培训、演练和监督管理
8.1宣传、培训和演练
8.2奖惩
9附则
9.1制定与解释
9.2实施时间
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1总则
1.1编制目的和依据
为切实提高全公司处置突发道路交通事故的能力，确保处置工作的高效有序，最大限度减少人员伤亡和财产损失，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国道路交通安全法》和《乾县交通运输有限责任公司突发公共事件总体应急预案》等有关法律、法规和规定，结合本公司生产经营特点，制定本预案。
1.2适用范围
本预案是《乾县交通运输有限责任公司突发公共事件总体预案》框架下的专项预案，适用于公司范围内发生的各类道路交通事故。国家法律、法规另有规定的，从其规定。
1.3工作原则
（1）以人为本，减少危害。切实履行企业的社会责任和公共服务职能，把保障公众健康和生命财产安全作为首要任务，最大程度地减少突发道路交通事故及其造成的人员伤亡和危害。
（2）居安思危，预防为主。高度重视道路交通安全工作，常抓不懈，防患于未然。增强忧患意识，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，积极做好各项应对准备工作。
（3）统一领导，分级负责。在县委、县政府统一领导下，建立健全分类管理、分级负责为主的应急管理体制，实行行政领导责任制，落实应急管理责任制，充分发挥专业应急指挥机构的作用。
（4）依法规范，加强管理。依据有关法律和行政法规，加强应急管理，维护公众的合法权益，使应对突发道路交通事故的工作规范化、制度化、法制化。
（5）快速反应，协同应对。加强以条线管理为主的应急处置队伍建设，建立协调制度，充分动员和发挥控股企业交通职工队伍的作用，依靠专业、群众力量，形成好完善统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。
（6）依靠科技，提高素质。加强道路交通安全科学研究和技术应用，采用先进的监测、预测、预警、预防和应急处置技术及设施，充分发挥专家队伍和专业人员的作用，提高应对突发道路交通事故的科技水平和指挥能力，避免发生次生、衍生事件；加强宣传和培训教育工作，提高公众自救、互救和应对各类突发道路交通事故的综合素质。健全、完善应急管理长效机制。
1.4事故分级
针对本公司道路交通安全工作实际，按照道路交通事故造成的危害程度、波及范围、损失大小，由高到低划分为I级、II级、III级和IV级四个级别：
I级：指本公司范围内发生一次死亡10人以上的道路交通事故；大型客车失火、翻车坠河造成的群死群伤事故。
II级：指本公司范围内发生一次死亡3人以上、10人以下的道路交通事故。
III级：指本公司范围内发生一次死亡1人以上、3人以下的道路交通事故;其他对人身安全、社会财富及社会秩序造成较大影响的道路交通事故。
V级：指本公司范围内发生一次重伤1人以上、3人以下或轻伤3人以上、10人以下或直接经济损失3元以上的道路交通事故。
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上述有关数量表述中，“以上”含本数、“以下”不含本数；重伤3人等同于死亡1人。
2组织体系及职责
2.1应急反应组织体系
2.1.1指挥机构
公司设立相应的公司突发道路交通事故应急处置指挥小组（以下简称公司应急指挥小组），统一负责全公司突发道路交通事故应急处置工作。总指挥由公司总经理担任，副总指挥由各副总经理担任，成员由公司各部门负责人组成。
2.1.2办事机构
公司突发道路交通事故应急处置指挥小组下设办公室，办公室设在公司安技股，安技股负责人兼任办公室主任。
2.2应急反应工作职责
2.2.1公司应急指挥小组职责
组织制定突发道路交通事故应急救援预案并负责组织实施；统一领导、指挥和协调突发道路交通事故应急处置工作;研究确定预防突发道路交通事故的重大决策，决定启动应急预案；事故发生后，组织成立现场应急救援指挥部，实施靠前指挥；完成上级突发道路交通事故应急处置指挥部交办的其他工作；研究协调解决有关事故应急处置工作的其它重要问题
2.2.2公司应急指挥小组办公室职责
负责和处理公司应急指挥小组日常工作，指导督促公司应急预案的修订和完善，检查落实预案执行情况；组织公司应对突发道路交通事故的科学研究、预案演习、宣传培训；向有关单位和部门传达公司应急指挥小组的工作指令并监督落实；负责突发道路交通事故应急处置工作信息的上传下达；组织协调有关部门做好突发道路交通事故应急处置工作；完成公司应急指挥小组交办的其它事项。
2.3应急工作小组
当发生I级、II级突发道路交通事故后，公司立即组织成立现场应急救援指挥部，负责先期的事故现场处置工作，并随时接受县突发道路交通事故应急处置指挥部指令，配合做好应急处置工作。现场应急救援指挥部下设若干应急小组，其组成及职责如下：
（1）事故调查组。公司安技股负责重特大道路交通事故现场勘察、事故调查工作，查找事故原因，核定事故损失。
（2）交通保障组。公司稽查队负责配合公安部门维护事故现场交通秩序，保障执行任务的各种车辆畅通无阻。
（3）现场抢险组。由主管经理牵头，公司应急抢险队伍参加。负责迅速抢救事故现场的群众和财产；组织抢险队伍、抢险机械迅速开展工程抢险，清理事故现场，最快速度恢复道路交通的畅通。
（4）医疗救助组。公司财务股负责事故现场伤员的救治、运送工作。
（5）信息报道组。公司办公室负责及时向新闻媒体提供准确的事故概况、初步损失、已采取的措施等信息，遇有新的情况发生及时做后续报道。
（6）后勤保障组。公司财务股负责做好应急工作期间的后勤保障工作。
（7）善后处理组。公司安技股、财务股负责做好家属的接待安抚工作及善后工作，对车辆物品的损害后果进行评估调查，妥善组织善后赔偿。
3预警与预防机制
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3.1监测
交通事故多半由于道路条件（如道路线形、路面状况等）以及气候（如雾、雨、雪等）、水文及环境等造成的。公司要建立健全可能造成重特大交通事故常规数据监测、风险分析与分级、监测信息交流等制度和网络。密切监测遇行车安全有关的信息，提供并判断道路上是否发生了交通拥阻或不正常事件，以提醒驾驶员注意，减少事故。还要加强对交通安全隐患的监测和整改。
3.2预警预防工作
公司要完善预警预防机制，建立预警预防系统，开展风险分析，做到早发现、早报告、早处置。及时将可能引发重特大道路交通事故的重大隐患或已发生道路交通事故可能引发重大损失等重要信息，通报有关方面，必要时由公司迅速报告上一级有关部门。
4应急响应
4.1 信息报告
公司应急指挥小组办公室是受理和向上级报告突发道路交通事故信息的责任主体。
当I级、II级、III级突发道路交通事故发生后，事故当事人必须按照规定的时间、程序向公司应急指挥小组办公室报告，最迟不得超过1小时，并及时核查、了解、续报有关信息。信息收集和报送应做到及时、客观、全面和准确，可通过电话头初报，随后书面报告。报告的内容主要包括：突发道路交通事故发生的时间、地点、信息来源、事件性质、影响范围、事件发展趋势和已经采取的措施等。在应急处置过程中，要及时续报有关情况。公司应急指挥小组办公室接到I级、II级突发道路交通事故报告信息后，公司应急指挥小组立即向县、市有关部门报告，最迟不得超过2小时。
遇有港、澳、台人员和外籍人员涉及交通事故或因交通事故伤亡，由公司应急指挥小组办公室及时通报相关部门。
4.2先期处置
事故发生初期，事故单位或现场人员应立即报警（报警：110、火警：119、急救：120）和向上级有关部门报告并积极采取应急自救措施，防止事故的扩大。先期到达的应急救援队伍必须迅速、有效地实施先期救援，全力控制现场事态，抢救人员和财产，控制事故蔓延，防止次生、衍生事故的发生。
4.3分级响应
I级响应：公司应急指挥小组迅速启动应急预案，组织指挥事故应急处置工作，总指挥、副总指挥及相关成员迅速赶赴现场。迅速成立现场应急救援指挥部，在进行先期处置的同时，及时将现场情况报告县突发道路交通事故应急处置指挥部。县现场应急救援指挥部有关人员到达现场后，事发地临时现场应急指挥小组做好交接工作，并纳入县现场应急救援指挥部统一安排。
II级响应：公司应急指挥小组迅速启动应急预案，组织指挥事故应急处置工作，总指挥委派副总指挥及相关成员及时赶赴现场。迅速成立现场应急救援指挥部，在进行先期处置的同时，及时将现场情况报告县突发道路交通事故应急处置指挥部。在县突发道路交通事故应急处置指挥部的指导下，具体组织开展现场救援处置工作。
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III级响应：事故发生单位按照II级响应的要求，迅速启动应急预案，开展事故应急处置工作。同时向公司应急指挥小组办公室报告，在公司应急指挥小组指导下，具体组织开展现场救援处置工作。
IV级响应：事故发生单位迅速启动相应应急预案，开展事故应急处置工作，并及时将事故情况向公司应急指挥小组办公室报告。
4.4应急响应程序
(1 )公司应急指挥小组办公室接报I级、II级突发道路交通事故信息后，5分钟内上报公司应急指挥小组，由公司应急指挥小组正确认定后启动相应预案，迅速派出工作组赶赴事故现场开展应急救援工作。同时立即向县突发道路交通事故应急处置指挥部报告。如发生属于I级突发道路交通事故，公司应急指挥小组可请求县突发道路交通事故应急处置指挥部启动县级应急预案，给予指导和应急力量、装备、技术支援，开展联合救援和处置。
(2) 公司应急指挥小组到达事发现场后，立即组织成立现场应急救援指挥部，勘察事故现场；组织力量开展救援、抢险和清理工作；根据需要协助公安部门组织现场周边群众疏散；及时向县重特大道路交通事故应急处置指挥部上报实时情况。
(3) 事故应急处置工作完成后，积极配合公安部门查清事故原因和责任，核定事故损失，开展善后处理工作，落实整改措施。
5应急处置
5.1 I级、II级突发道路交通事故处置原则
(1) 事故发生后，公司现场应急救援指挥部应立即组织力量开展救援、抢险和清理工作。做好现场保护工作，事故调查未结束不得擅自移动事故现场物品和设施、设备。
(2) 各工作小组在应急处置过程中，要及时续报有关情况，将最新险情动态及时报告现场应急救援指挥部，现场应急救援指挥部根据最新动态采取相应的应急措施，及时有效的控制事故进一步扩大。
(3) 当发现有危及周边单位和人员的险情时，积极与公安、交警等有关部门配合，立即组织进行人员和物资疏散工作。
5.2高速公路突发交通事故处置原则
(1) 根据事故等级大小，按照分级响应要求，公司应急指挥小组及事发单位相关部门、人员及时赶赴现场，配合现场指挥部开展指挥救援、现场处置和事故善后工作。
(2 )积极配合公安部门加强路面秩序维护，配合疏通应急车道内的积压车辆，保证应急通道的畅通，保障应急救援车辆能及时到达现场。
(3)迅速组织人员，清理、保护旅客行李和随车托运货物，及时组织车辆及时运送因事故滞留的旅客。
5.3中心城区突发道路交通事故处置原则
(1) 事故发生后，相关人员、应急队伍迅速赶赴现场开展应急救援、抢险。做好现场保护工作，事故调查未结束不得擅自移动事故现场物品和设施、设备。
(2) 积极协助公安部门做好事故现场的秩序维护，保障主要干道的道路畅通。
(3) 待公安部门现场取证后，迅速清理事故现场，最快速度恢复事发地点的正常交通秩序。
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5.4应急结束
事故应急处置工作完成后，经公司应急指挥小组确认已消除相关危险因素，宣布解除应急状态，转入正常工作。
6后期处置
6.1善后处置
积极配合公安交警部门查清事故原因，做好受伤人员的抢救、人员安置、死者家属的接待安抚和善后工作。对危险化学品泄露事故，要做好环境污染消除工作。投保单位会同保险公司核定事故损失，做好理赔工作。
6.2调查分析
事故处置工作结束后，公司应急指挥小组应视情况组织公司有关部门，会同相关单位对事故的起因、性质、影响、责任、经验教训和恢复重建等问题进行调查评估。按照事故“四不放过”原则，进行全面的总结，吸取经验教训，提出进一步完善预案、改进工作的意见。
7应急保障
7.1应急队伍保障
公司应急抢险救援队伍是应急救援的专业队伍和骨干力量。要加强应急救援队伍的业务培训和应急演练，建立机制，提高装备水平。
7.2应急资金保障
公司应当依法加强应急救援工作，加大安全资金投入，保证重大危险源安全管理与监测预警所必需的资金投入，做好事故应急救援必要的资金准备，用于应急救援、危及公共安全的重大危险源和重大事故隐患的整改。
7.3应急装备保障
公司配备必要的应急救援装备，建立必要的救援物资储备。同时要掌握本单位救援装备及物质储备情况，整合救援装备资源。
7.4技术保障
公司应当科学制定突发道路交通事故应急预案，健全完善突发道路交通事故应急指挥体系。加强GPS等智能化系统在应急管理方面的应用，为应急处置提供相应的技术支持和保障。
8宣传、培训、演练和监督管理
8.1宣传、培训和演练
公司要大力宣传预防交通事故有关方针、政策、法规，普及防范交通事故的知识，提高公共应对能力和参与意识。
有关管理人员以及专业应急队伍的工作人员在上岗前，应当接受突发道路交通事故应急知识的综合或专项培训。
公司应当每年不定期开展突发道路交通事故应急预案演练，制定应急措施;演练结束后，认真总结，不断完善预案。
8.2奖惩
突发道路交通事故应急处置工作实行行政领导负责制和责任追究制。
对在突发道路交通事故应急管理工作中作出突出贡献的先进集体和个人要给予表彰和奖励。
对在突发道路交通事故应急工作中未依照规定履行报告职责的，在突发道路交通事故调查、控制、救治工作中玩忽职守、失职、渎职的，将对有关责任人员给予行政处分，构成犯罪的，送交司法机关依法追究刑事责任。
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9附则
9. 1制定与解释
本预案由公司负责制定，并根据实际情况变化及时修订，由公司应急指挥小组办公室负责解释并组织实施。
9.2实施时间
本预案自发布之日起实施。
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