如何做好施工组织设计的审查工作.doc

如何做好施工组织制定的检察工作
一、深入熟悉施工组织制定〔方案〕检察的重要性
施工组织制定是建筑施工企业组织和指导施工生产的重要的技术、经济和管理的综合性文件。落实执行施工组织制定是建筑施工中必不可少的工作，是合理组织施工过程、进行科学技术管理、提升经济效益的一项重要措施。同样，为了使施工组织制定更好地起到它应有的作用，就必必需对施工组织制定进行认真的检察。依据《建设工程监理规范》和《建设工程安全生产管理条例》的要求和规定，检察施工组织制定是监理工程师的重要使命和法律责任。为了更好地做好监理工作，落实监理工程师的安全监理责任，我们必必需认真地对施工组织制定进行检察，对这项工作予以高度重视。
二、明确施工组织制定的分类和应包括的内容
按照《建筑施工组织制定规范》〔GB/T50502-2021〕规定，施工组织制定按编制对象，可分为施工组织总制定、单位工程施工组织制定和施工方案。施工组织总制定是以假设干单位工程组成的群体或特大型项目为主要对象编制的施工组织制定，对整个项目的施工过程起统筹规划、重点控制的作用；单位工程施工组织制定是以单位〔子单位〕工程为主要对象编制的施工组织制定，对单位〔子单位〕工程的施工过程起指导和制约作用；施工方案是以分部〔分项〕工程或专项工程为主要对象编制的施工技术与组织方案，用以具体指导其施工过程。
施工组织制定应包括编制依据、工程概况、施工布暑、施工进度计划、施工准备与资源配置计划、主要施工方法、
施工现场平面布置及主要施工管理计划等基本内容。
三、掌握施工组织制定〔方案〕检察的关注点
1、施工组织制定〔方案〕的审批程序应符合规范规定。施工组织总制定应由总承包单位技术负责人审批；单位工程施工组织制定应由施工单位技术负责人或技术负责人授权的技术人员审批；施工方案应由项目技术负责人审批；重点、难点分部〔分项〕工程和专项工程施工方案应由施工单位技术部门组织相关专家评审，施工单位技术负责人批准；由专业承包单位施工的分部〔分项〕工程或专项工程的施工方案，应由专业承包单位技术负责人或技术负责人授权的技术人员审批；有总承包单位时，应由总承包单位项目技术负责人核准备案；规模较大的分部〔分项〕工程和专项工程的施工方案应按单位工程施工组织制定进行审批。
2、施工组织制定〔方案〕的包涵内容应与规范要求一致。检察时，首先检察其所含内容是否满足规范要求。
3、施工组织制定的具体内容应针对该工程特点以及所处环境等实际状况，体现其针对性。
4、施工组织制定〔方案〕的编制依据是否充分。编制依据应包括：有关的法律、法规和文件，国家现行有关标准和技术经济指标，工程所在地区行政主管部门的批准文件、建设单位对施工的要求，工程施工合同，工程制定文件，工程施工范围内的现场条件、工程地质及水文地质、气象等自然条件，与工程有关的资源供应状况，施工企业的生产能力、机具设备状况、技术水平等。
5、施工组织制定〔方案〕中管理目标必必需明确，且符合施工合同和项目总体目标的要求。如确定的质量目标为合格〔可以进行分解，如单位工程、分部、分项、检验批合格率100%等〕、HSE目标为三"0'，还有具体的进度控制目标、费用控制目标等。
6、施工组织制定〔方案〕中组织机构、人员、使命必必需健全和对应，人力资源落实到位，尤其是项目经理、技术负责人、专职质量、HSE检查员等。关于组织机构、人员使命分工不明确的，检察时应提出明确的监理看法。
7、关于属于危险性较大的分部分项工程的施工方案，是否符合《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》对方案编制内容的要求；对按要求必需要专家论证的，是否组织了专家论证会，并按专家的看法进行了修改完善。
8、关于重大的施工组织制定〔方案〕或采纳新技术、新工艺、新方法的施工组织制定〔方案〕，采纳专题会议检察的方式，邀请各方代表共同检察。
9、关于施工组织制定〔方案〕中的施工工序、工艺流程，检察其是否按照施工及质量验收规范和制定技术要求来描述，以避免程序性错误带来的监管风险。
10、关于施工组织制定〔方案〕中列出的质量及安全检查工具的检察，必必需认真核查。确保满足各专业的质量检查环节中对关键控制点的全覆盖。关于安全检查工具的配置，检察以危险作业为重点。
11、对冬、雨期、汛期等特别环境下的施工质量及安全的内容，检察其采纳措施的针对性。如无质量及安全控制内容，不符合现场环境条件等，检察时必需要提出建议，要求施工方对相关内容进行完善。
12、关于涉及造价控制方面的内容，应检察所采纳的施工技术、工艺、方法的合理性及经济可行性。
13、施工组织制定〔方案〕必必需符合工程建设强制性标准要求。
14、施工组织制定〔方案〕经检察必需要施工单位修改时，由总监签发书面看法，退回施工单位修改后再报审，总监应重新审定。首次报审和再报审时填写的"报审表'均应留存。
四、几点说明
1、施工管理计划在目前多作为管理和技术措施编制在施工组织制定〔方案〕中，这是必不可少的内容。在编制施工组织制定〔方案〕时，各项管理计划可单独成章，也可穿插在相应章节中。
2、依据工程的具体状况，施工组织制定〔方案〕的内容可以增加或删减，规范仅对施工组织制定〔方案〕的基本内容加以规定，也未对其具体章节顺序加以规定。
3、项目施工过程中，发生以下状况之一时，施工组织制定〔方案〕应及时进行修改或补充：
1)工程制定有重大修改；
2〕有关法律、法规、规范和标准实施、修订和废止；
3〕主要施工方法有重大调整；
4〕主要施工资源配置有重大调整；
5〕施工环境有重大改变。
经修改或补充的施工组织制定〔方案〕应经监理重新检察批准。