健康养老产业发展提升三年行动方案.docx

编制健康养老产业发展规划。组织专家对我市健康养老产业进行
研讨，把准产业定位，研究产业政策，谋划产业项目，编制产业发展 规划，明确市及各县区健康养老产业发展定位、项目选址、项目规模 及工作计划，把医疗卫生、休闲旅游、文化体育融于健康养老产业发 展规划。X年完成规划编制。（牵头单位：市发改委，配合单位：市民政局、城乡规划管理局、国土资源局、住房和城乡建设局、卫生和 计划生育委员会、文化广电新闻出版局、体育局、旅游局，各县区政府）
（二）抓好健康养老产业三个发展重点
1. 积极引进高端健康养老产业园区。充分利用我市丰富的旅游资源和底蕴深厚的文化资源，加大招商引资力度，吸引外来客商投资我市健康养老产业，建设集老年产品用品研发、高端养老机构、医疗机构、老年大学、文体中心于一体的养老产业园区，既为我市高收入老年群体提供多样化、多层次、全方位的养老服务，又辐射周边地市，发挥示范带动作用，促进我市医疗卫生、文化体育、休闲旅游等相关产业发展。加快引进健康养老养生产业服务机构，引导房地产企业采取引进合作伙伴、房产返租等形式，完善健康养老养生配套服务设施，打造健康养老养生型社区。X年重点推进X区X恒大养生谷、X区X中澳养老服务园和X区X乡鹿厂村养老小镇项目招商，力争年内X恒 大养生谷项目落地开工，打造X “健康养老+休闲旅游+医疗服务”的高端健康养老产业品牌。（牵头单位：X区管委、X区政府，配合单 位：市商务局、城乡规划管理局、旅游局、卫生和计划生育委员会、体育局、民政局）
2. 发展一批中等规模健康养老项目。鼓励中小型养老服务企业走专
业化发展道路，形成一批品牌知名、竞争力较强、服务功能完备、覆盖面广、经济社会效益显著的养老服务企业；鼓励中小型养老服务企业开展线上线下相结合的居家养老、社区养老，支持其连片辐射、连锁经营、统一管理，打造特色品牌；鼓励专业养老服务企业、家政企业、物业企业及各类社会组织等为居家老年人提供生活照料、家政
服务、医疗康复、精神慰藉、紧急救助等服务。加强3张床位以下特别是医护型、养护型、临终关怀型养老机构建设。X年每个县区都
要规划2 — 3个此类项目，重点推进X区X仁和医疗养老中心续建项目、X区福苑老年公寓新建项目和X区爱心老年公寓改建项目，确保3个项目年内投入使用。市老年公寓将完备的标准化管理与运营经验做为行业优势资源向省内外输出，打造X养老服务标准化品牌。协调推进X县老年公寓项目、X区X小镇养老项目、X区中医院建设项目、X区X养老项目，X年达到80咖上项目建成投用。（牵头单位：市民政局，配合单位：各县区政府）
3 .扎实做好基础性养老服务。一是大力发展居家养老服务，进一步开发和完善服务内容和项目。X年扶持成立3-5个居家养老服务机构，开展居家养老服务。二是加强社区养老服务设施建设，提高设施覆盖率。X年建设12个城市社区日间照料中心和80个农村幸福 院，城乡社区养老服务设施覆盖率分别达到50呢日40恕上。到X年，社区养老、老年人活动中心等服务设施覆盖90恕上的城市社区、80%以上的乡镇和60/上的农村社区。三是加强养老服务人才培养，市、县区民政部门每年对老龄工作人员不少于1次业务培训，市民政部门每年对全市养老服务从业人员不少于2次业务培训，各县区民政部门对辖区内养老服务从业人员不少于1次业务培训。四是落实支持养老服务业发展的投融资及金融、信贷、保险部门扶持、项目规划审批、土地使用、税费减免、政府补贴、培训和用工、基本医疗保险定点等优惠扶持政策，加快推进以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系建设。（牵头单位：市民政局，配合单位：各县区政府）
（三）推进健康养老与三个重点产业融合发展
1.健康养老与医疗卫生融合发展。统筹全市医疗卫生和养老服务各方资源，创新体制机制，加强部门协同配合，打通医养结合政策通道，加快推进医疗卫生和养老服务衔接融合，实现资源共享，功能互补。X年确定X区、X县为医养结合试点县区，市老年公寓、市老年康复医院为医养结合试点项目，开展医养结合相关工作。医养结合政策体系、标准规范和管理制度初步建立，符合需求的专业化医养结合人才培养制度基本形成，建成一批兼具医疗卫生和养老服务资质、能力的医疗卫生机构和养老机构，逐步提升基层医疗卫生机构为居家老年人提供上门服务能力。全市所有医疗卫生机构开设为老年人提供挂号、导诊、就医等便利服务的绿色通道。60咖上的养老机构能够
以不同形式为入住老年人提供医疗卫生服务，护理型床位占养老床位 的比例达到10恕上。X年，基层医疗卫生机构基本具备为入住养老机构（含居家养老和社区养老）老年人提供健康管理服务的能力，养老机构医疗服务功能更加完善，与医疗机构合作更加紧密，医养结合模式更加成熟。
（牵头单位：市卫生和计划生育委员会，配合单位：市民政局，各县区政府）
2.健康养老与休闲旅游融合发展。充分利用我市丰富旅游资源，极开发山水观光型、休闲度假型、生态旅游型、温泉养生型旅游线 路，筹划、建设一批适合老年人的旅游路线供其观光、休闲、康复。规划建设一批集白然景观、体育活动和生态健身为一体的休闲运动设 施和主题公园。加快发展徒步、登山、野外拓展等户外健身运动，规 划建设一批户外运动通道、设施，提供较为完备的户外健身运动服务。重点推进X县X城、X河生态旅游带、南X特色乡村旅游、红色旅游 休闲区项目建设，完善交通、接待、特色商品开发等产业配套工程。X年市老年公寓在X文昌投资的养老机构建成投用，同时与X侄州、山乂安、X等多家养老机构联盟，进一步拓展旅居养老、候鸟式养老等多种养老形式。（牵头单位：市旅游局，配合单位：市城乡规划管 理局、国土资源局、住房和城乡建设局、体育局、民政局，各县区政府）
3 .健康养老与互联网融合发展。一是依托12349居家养老信息平台为老年人提供紧急救援、康复护理、精神慰藉等综合性养老服务。通过“中国X”智慧城市平台上的“互联网+养老服务”为老年人提供助医助药、助餐助浴、生活代办等服务。借助健康智能终端，利用
健康数据开展居家养老服务和老年人健康管理。X年以X区为试点，向符合条件的老年人发放健康智能终端，活动惠及30名老年人，X年全面实施。二是搭建老年产品用品信息化网络平台。X年从全市规
模以上企业中筛选30家食品生产加工企业和10家服装生产加工企业，组成产业联盟，开展老年产品用品研发，搭建信息化网络平台， 通过平台展示交流，实现资源共享，优势互补。X年产品生产和网络
平台建设初步形成规模，X年打造产业品牌。三是推进中医药医疗保 健信
息化发展。通过网络信息平台，加大我市中医医疗预防保健特色 优势推
介力度，提升我市中医药健康产业知名度。X年开展中医药健
康产业研究，建立艾草药材种植基地和加工基地，开设艾灸堂和药膳 堂特色餐饮项目。X年举办孙思邈养生文化研讨会，开办中医讲堂，增设中医药文化景观，进一步彰显X文化特色。（牵头单位：市发改委，配合单位：市民政局、工业和信息化委员会、卫生和计划生育委 员会，各县区政府）
四、保障措施
（一）加强综合协调。市健康养老产业组统筹协调全市健康养老产业发展工作，重点抓好产业规划制定、重大项目落地、产业融合发展等方面的工作。各县区要因地制宜，建立健康养老产业发展协调推进机制，统筹协调推进本地区健康养老产业发展与项目建设。
（二） 强化政策扶持。认真落实国家、省、市鼓励支持健康养老产业发展的优惠政策，进一步研究制定符合我市健康养老产业规律的政策措施，有效整合各项政策和资金，努力构建多元互补、融合共进的健康养老产业发展格局。
（三） 建立工作机制。严格落实周碰头、月例会、季总结制度，定期梳理工作情况。各县区各部门要明确责任领导、联络人，建立工作台账，及时报送工作进展情况，具体工作推进中遇到重大事项要及时向组长或副组长汇报。
（四）加强交流合作。坚持请进来和走出去相结合，积极邀请专家来我市就健康养老产业发展把脉会诊，提出意见建议。定期组织我市健康养老企业到先进地区参观考察，学习先进经验，不断提升产业发展水平。