工程项目施工索赔管理研究.docx

工程项目施工索赔管理研究

索赔的起因
1、水电建筑工程的主要特点是工程量大、投资多、结构复杂、技术和质量要求高、工期长。工程本身和工程的环境有许多不确定因素，他们在工程施工过程中会发生很大的变化，这些变化对工程的实施形成较大的干扰，直接影响到工程的制定和计划，进而影响到工程的工期和成本。
2、工程的承包合同是在工程开始以前签订的，是基于对将来状况的猜测。在如此复杂的工程环境中，合同中不可能对所有的问题都作出预见和规定，也不可能对所有的工程作出准确的说明。工程承包合同条件越来越复杂，合同中不免有许多合计不周的条款、缺陷和不够之处，如：措词不当、说明不清楚、有二义性、技术制定也可能出现合计不周或错误。这都会合同实施过程中双方在责任、权利和义务上的见解的差异或争吵，而这些又都与工期、成本、价格等有联系。

3、业主要求变化致使大量的工程变更。如：建筑物的型式、尺寸、质量标准、建筑物的位置等的变化导致施工的实施方式、计划、工程量及工程质量的变化等，而此时的合同单价确是按照投标时招标文件的描述所确定的，同时以业主不干扰承包商的实施过程、业主能够按照合同规定履行它的合同责任为前提的。
4、在施工过程中往往有多家施工单位在一起施工，互相之间技术、经济关系错综复杂，即互相联系又互相影响，互相之间的技术、经济责任很难明确划分。在实际施工管理过程中，失误是不可避免的，失误不仅会造成自己方的损失，同时也会给对方造成损失甚至殃及其他合，进而影响整个工程的实施。当然，在总体上，应该按照合同原则平等的对待合同各方的利益，保持"谁过失，谁负责、谁赔偿'。因此，索赔是受损失者的正当权力。
索赔原则
1、依据发生事件的不同角度，按不同标准，区分不同类型，采用不同的实施办法进行索赔管理。
2、熟悉相关法律、法规和政策性文件，一切皆以证据做确保，明确方向，积极实施。要以清楚的概念和直接的方法阐述并报告发生的事实，规避与对方纠缠，直接要求索赔。
3、及时发现与报告，依据招投标文件及合同要求中有关规定提出索赔意向，意向书应包涵索赔项目(分部分项名称)、索赔事由及依据、事件发生起算日期和索赔数额，务必附有具体的计算资料和证实。
4、索赔意向书报告给监理工程师后应经总监理工程师签字确认，必要时应当会同部门总管、部门负责人和现场监理工程师核实。

5、经总监理工程师签字确认后索赔意向书及时归档，同时收集证据，所有工程费用或工期索赔均须附有现场工程监理工程师已经认可的记录和计算资料以及相关的证实材料。
6、及时作出阶段性索赔报告和最终索赔报告，并具备有效证据和数据，同时抄送给相关单位。
施工索赔的主要处理措施
(1)提出索赔。承包商必须通过索赔机会分析，抓住索赔机会，迅速作出反应，在一按时间内，FIDIC施工合同条件规定为28天，向工程师和业主递交索赔意向通知。该项通知是承包商就具体的干扰事件向工程师和业主表示的索赔愿望和要求，是保护自己索赔权利的措施。如果超过这个期限，工程师和业主有权拒绝承包商的索赔要求。
(2)提交索赔申请报告及相关索赔证据资料。我国《建设工程施工合同(示范文本)》中规定："承包商必须在发出索赔意向通知后的28天内，向工程师提交一份具体的索赔报告。如果索赔事件对工程的影响继续时间长，则承包商还应向工程师每隔一段时期提交中间索赔申请报告，并在索赔事件影响结束后28天内，向业主或工程师提交最终索赔申请报告。'承包商必须在合同规定的索赔时限内向业主或工程师提交正式的书面索赔报告，其内容一般应包括索赔事件的发生状况与造成损害的状况、索赔的理由和依据、索赔的内容和范围、索赔额度的计算依据与方法等，并附上必要的记录和证实材料。
(3)索赔的解决。从递交索赔报告到最终获得赔偿的支付是索赔的解决过程。这个阶段的工作重点是，通过谈判、调解或仲裁，使索赔得到合理的解决。具体工作程序包括：工程师检察分析索赔报告，评价索赔要求的合理性和合法性;依据工程师的处理看法，业主检察、批准承包商的索赔报告;三方就索赔的解决进行磋商，达成一致。
(4)索赔的支付。在监理工程师与业主或承包商适当协商之后，认为依据承包商所提供的足够充分的细节使监理工程师有可能确定出应付的金额时，承包商有权要求将监理工程师可能认为应支付给他的索赔金额纳进监理工程师签署的任何临时付款。如果承包商提供的细节不够以证实全部的索赔，则承包商有权得到已满足监理工程师要求的那部分细节所证实的有关部分的索赔付款。监理工程师应将按上述要求所作的任何决定通知承包商，并将一份副本呈交业主。某一项索赔的付款不必要等到全部索赔结案之后才干支付，为防止把问题积成堆再解决，通常是将已确定的索赔放在最近的下一次验工计价证书中支付。