高速公路安全管理.doc

高速公路安全管理正式版

目录
一 前言………………………………………….03
二摘要………………………………………….03
三 高速公路交通安全影响因素….……………03
1人的因素和高速公路交通安全….….………03
2路的因素和高速公路交通安全….….………05
3高速公路养护的规范化管理…….….………08
4高速公路路面施工现场管理………..………10
5高速公路应急抢险措施………………..……14
四高速公路安全管理总体对策…..…………….20
五结束语……………………….………………..22
参考文献……………….…….………………….22

前言
高速公路作为现代交通的娇子，不仅仅是速度和效率的代表，而且已成为综合国力的象征。高速公路因其高速快捷、行驶舒适，受到驾乘人员的喜爱，目前我国高速公路正处在迅猛发展期，随着不断建成和投入运营，高速公路安全管理问题也应运而生，建立一套符合中国高速公路交通安全的管理体系，才能最大限度地保持道路交通安全畅通有序，预防和减少道路交通事故，确保群众的平安出行。因此，我们应该结合我国高速公路安全管理的实际情况，借鉴国外先进的交通安全管理体制，做好有关高速公路交通安全管理的对策及建议研究的 工作，以营造良好的高速公路运输环境。本论文通过对高速公路安全管理进行的分析研究，着重探讨我国目前高速公路安全管理体系方面的不足现状，并提出有针对性的高速公路安全管理对策。
摘要
高速公路是本世纪20年代才兴起的一种安全、迅速、通过能力高的新型交通手段。它的出现极大地缓解了交通拥挤的状况，并且提高了公路的运输效益和服务不平，更促进了世界各国的经济发展。高速公路作为现代交通的骄子，是衡量国民经济现代化的重要标志之一，所以其综合经济效益十分显著。
我国大陆是从70年代初开始的高速公路修建的前期准备工作，其中包括高速公路的科学考察、查阅技术料资、测设工作以及可行性研究。高速公路的建设不仅改善了公路交通运输的状况，而且产生了巨大的经济效益和社会效益，还带来了人们观念上的巨大改变。它不仅是国民经济的命脉，还是经济建设不可缺少的基础设施，它的进步与变革直接关系到时生产力的发展与变化。
但是在高速公路蓬勃发展的同时，我们也应该注意到，众多的交通事故不仅造成了巨大的经济损失，也给无数的家庭带来了无法挽回的人员伤亡和精神痛苦。
高速公路交通安全的影响因素很多，人、路、环境和管理等在道路交通综合系统中的各个环节都能够对它产生重大的影响，研究高速公路的交通安全，主要是对影响它的客观因素进行分析，找到其中的规律，为宏观和微观管理及决策提供可靠的依据，以达到预防和减少交通事故的目的。
二、高速公路交通安全影响因素
1人的因素和高速公路交通安全
在高速公路交通事故中，尽管有其他因素的影响，但人的因素无疑是最主要的，且主要为驾驶员驾驶过程在的不当行为所致。引起交通事故的直接原因有：感知不准、反应不当、判断失误；间接因素包括：生理、心理状况异常，违章行驶，缺乏高速行驶的经验等。
1.1感知不准
驾驶员置身于交通环境中，面对交通条件极为复杂且时刻都在变化的情况，驾驶员需要及时收集各种交通信息，并且随时作出反应。现代汽车行驶速度快，驾驶员对交通信息的感知，有可能1/10s的误差，便酿成车毁人亡的惨剧。
1.2反应不当
驾驶员在行车过程中，不仅要及时地感知交通条件的变化，而且需要对交通信息作出及时，准确地反应，否则极易因大意或注意力不集中等造成反应迟缓甚至酿成交通事故。
1.3判断失误
驾驶员行车时要正确感知交通信息，并且及时作出反应，如果判断不当也会造成交通事故。根据日本统计，由于驾驶员判断错误而引起的交通事，约占交通事故总数的35%。判断失误主要是对对方车速以及与对主车辆的距离判断失误，或凭自己的想象判断对方行动。
1.4生理、心理状况异常
驾驶员带病服药后驾驶、疲劳驾驶、酒后驾驶、情绪急剧波动时，非正常驾驶都有可能导致交通事故。
其中疲劳驾驶是高速公路交通事故发生的重要原因之一。高速公路上疲劳驾驶造成交通事故的情况明显多于普通公路，是因为高速公路上景观单调，弯道少，基本没有横向干扰，驾驶员极员极易疲劳，且在高速行驶状态下，驾驶员的精神长时间高度紧张，也容易疲劳。
1.5违章驾驶
违章驾驶主要是指驾驶员的不良驾驶行为与习惯，道路交通法制观念淡薄，对交通标志，标线视而不风，放松车辆的日常检查与维护。这些都易导致交通事故的发生。
在诸多的驾驶员违章行为中，超速行驶是高速公路交通事故发生的一个主要原因。高速公路的主要特点是全封闭、全立交、横向干扰少，而且上前我国高速公路上的一般的时速限制为120KM，面高速公路上行车时速超过此限速的情况屡见不鲜。超速行驶的另外一种情况是速度过快，虽然没有超过交通管理部门颁布的限制速度，但由于天气恶劣等原因，超过了安全行车的速度要求，从而导致危险。
1.6缺乏高速行驶经验
高速公路一般限速在110~120km/h，很多驾驶员缺乏在这个速度下行车转向或紧急制动的经验，常因递接饮料、调整音响、急刹车等使汽车失去控制。此外，能见度较差的雨雾天气、易于结合冰的临空桥面、路面偶存的雨后积水等都会给缺乏高速行车经验的驾驶员造成威胁。
2路的因素和高速公路交通安全
道路交通系统是由道路、车辆和道路使用者三个基本要素组成的系统。道路的因素也是交通事故发生的主要原因之一。
道路的因素主要是高还公路的线性设计、道路结构、行车环境等与交通安全有直接关系。高速公路的线形设计与交通事故关系较大，设计上有缺陷的高速公路对高速行驶的车辆会产生不稳定的感觉，驾驶员容易产生视觉上的错觉，这些都是潜在的不安全因素。道路结构和行车环境不良，会造成行驶危险、行驶不便和疲劳等不安全情况。
2.1改善遭受的交通条件
鉴于交通条件在交通安全中的重要性，在无法迅速提高交通设施和迅速修建新的道路的情况下，必须改善现有的交通条件，尽量维护交通安全。
改善遭受交通条件主要有以下措施：
2.1.1拓宽道路
在可能的情况下，对不能满足交通需求的道路进行适当的拓宽，改善道路状况，提高道路通行能力。
2.1.2科学合理地对各种交通流实行物理分隔
对现有车道进行科学的划分，使车辆各行其道。如划分机动车、非机动车道；快车道、慢车道；机动车道、公共交通车道、非机动车道、人行道等。
2.1.3平缓路肩
路肩是路幅的一部分，它由右侧路缘带、硬路肩和土路肩三部分组成，具有保护路面、临时停车、增加行车安全及舒适性等性能。适当地平缓路肩可以起到进一步强化路肩功能的作用，提高交通安全性。
2.1.4平缓交叉口曲率
平缓交叉口曲率可以减少行车危险性，尤其是制动时产生的事故。
2.1.5绿化低矮化
绿化低矮化，不仅可以美化环境，还能拓宽视野，提高驾驶员行车舒适感。
2.1.6 加强道路施工管理
在道路施工过程中，容易给行车带来不便。在拥挤的状态下，行车道上易发生交通事故。加强道路施工管理可以提高警惕高速公路品质，杜绝质量低劣的不合格的道路运行通车。
2.1.7制定和完善现行交通法规
交通法规是保证交通安全的准则。制定和完善交通法规是维护交通秩序、保障交通安的必要条件。不断完善现有的交通法规是改善交通条件的主法之一。
2.1.8增加交通信号装备率
交通信号是维持交通秩序的手段。增加道的交通信号装备率可以提高道路的使用效率，维持交通秩序。我国现有条件下，只有城市的部分道路装备了交通信号装置。
2.1.9增加交通标志、标线、标牌、斑马线、过街天桥或通道
交通标志是引导交通参与者遵守交通规则，维护交通安全的必要设施。合理增加交通设施，是改善交通条件的内容之一。
2.1.10交通事故快速响应
包括利用事故勘察、救护车、清障车、直升飞机，在出现交通事故时能快速响应使事故到有效且迅速的处理。
交通教育的人性化和科学化是改善交通条件的人的因素，交通管理的合化是交通条件的环境因素之一。交通参与者身处交通环境之中，管理和教育要行之有效，要避免因此而产生的其他问题的发生。
2.2合理分配交通量
实现高速公路安全运输是交通管理者必须解决的重要问题，同时还要实现高速公路运输的最大的经济效益。为此，对高速公路交通量进行实时控制和调节有助于提高高速公路的运行效率和安全性。从国外经验分析看，主要有两种方式来合理分配高速公路的交通通量：一是高速公路进、出口匝道的控制；二是高速公路主线的交通控制。
3高速公路公路养护的规范化管理
3.1当前高速公路养护管理目前存在的问题
养护管理体制不顺畅目前高速公路的养护管理仍采用事业型的管理体制，不能反映高等级公路社会化大生产的商品属性要求。养护经费仍采用拨款方式，不能适应高等级公路管理企业经营性要求。严重影响了养护技术水平的提高与管理机制的创新。
养护运行机制落后，“重建轻养”思想严重对养护管理要求，缺乏足够的认识及有效的法律约束。主要表现为对养护责任事故追究不力监管不严，处罚过轻，对养护资金投入不足，对科技进步重视不够，尚未建立起现代企业制度。
缺少养护定额与规范截止目前，针对高速公路养护管理特点的全国性或地方性统一的养护定额与技术规范尚未出台，养护工程费支出缺乏严格的考量标准，随意性较大；养护质量的考核仍沿用一般公路养护的“好路率”指标，不能满足高等级公路全方位养护的客观要求。
养护机械配套率不足，养护科技含量低虽然有些高速公路管理局配备了一些从国外引进的大功率综合性养护机械，但对机械适应能力差，对机械性能的开发严重不足，使用频率低设备闲置浪费现象比较严重，沿线各管理养护作业仍采用传统的手工作方式加小型机械生产组织。对国外已有的新技术，新工艺、新材料只处在实验阶段且没有大规模推广使用。
3.2实施规范化养护管理的措施
完善组织管理体系建立完善而有效的组织管理体系是保证各项养护目标得以顺利实现的基础和保障。在这个体系中、各部门、各层次之间相互协调，责任明确，各司其职。员工在之间的岗位上 充分发挥自己的特长和主管能动性，给他们充分的施展空间，团结协作，共同努力，搞好养护管理工作。部门地区目前采取的是事业单位管理模式，即以高速公路管理局统一领导，在高速公路沿线设置分设管理处，负责所辖管区的全面养护项目，结合自身的条件和具体情况，一般采用公开招标的方式选择专业队伍进行维修养护。所以从管理的角度来说，在养护队独立作业时，养护管理者充当监理的角色，在对外招标的项目上我们行驶的是业主的权利，这种内外结合的养护管理模式。不仅能造就一支能完成一般养护任务的应急队伍，还适应了养护工程市场化的要求；不仅提高了养护工程的质量，还有效地节约了养护资金，控制了养护成本。
创立计划管理体系对日常的养护进行严格的管理形成一条环环相扣、精密联系的养护计划指标体系。同时，根据养护项目的实际完成情况，分季度核销经费，总结前期工作，并做好下一步工作部署。对于专项养护严格在年初制定养护计划和工程项目经费预算，并报送上级主管部门审批，项目计划一旦确立，便可作为资金控制的依据，不得随意变更。工程结束后，按照验收结果进行结算核销。对于中长期的养护计划同样需要制定一系列的方针政策，用以指导各项材料的编制。在养护生产的各个环节中进行有效的控制，尽量避免出现养护工作的随意性。
规范养护实施程序高速公路的养护工作实施程序存在特殊 性。在施工作业过程中，要求高效、快捷。因此，要想保证养护工程的进度和质量要求，严格控制经费的支出，必须保证在每一个环节上制定详尽的操作程序和实施办法。严格按照有关规定实施规范化的交通安全作业控制，切实做到在维持交通的同时，保障作业安全。
另外，进一步加强和改善高速公路交通情况的调查工作，建立数据采集、数据处理、汇总上报、定性分析、科学应用等全过程的规范化工作程序，并积极开发、采用计算机处理技术，逐步推进养护管理工作的规范化。同时，在养护工作开展的过程中，要注意减少对周边环境和沿线设施的污染。
4高速公路路面施工现场管理
4.1做好施工组织。
    一般来说，高速公路维修都会给社会车辆通行带来很多的不便，堵车、并道、禁止通行在所难免，如何能最大限度的降低社会影响，施工管理人员需要认真研究。在制定了科学合理的施工组织方案后，应立即上报监理和业主等相关方，并在正式开始施工前一定时间内，通过有关媒体告知社会。通报时间依维修作业的内容与要求、时间和周期、工程所在路段交通量以及社会政治、经济要求而定。施工作业必须按照作业控制区交通控制标准设置相关的渠化装置和标志, 并由施工作业单位指派专人负责维持交通, 如施工作业单位单独维持、疏导交通困难，可请主管部门配合。
    4.2做好高速公路病害调查。
    施工作业单位在进行施工前，应对施工图纸进行解读，积极做好设计交底。对于施工方来说，最重要的是工程量，因此，对施工区域病害的复核就十分重要。
    若施工作业区域面积较大，很有可能会有病害处理遗漏之处，因此，在条件允许的情况下，施工方最好会同设计方、监理方以及业主方对整个作业区域的病害再复查一次，并在病害处现场做好病害位置及处置方式的标记；对遗漏的病害，应提醒设计方及时完善。
    即便如此，在施工作业时，还是会有新的病害出现。出现此类情况，应及时通知监理、设计和业主。在工期紧、任务重的环境下，有时会出现边施工边设计的情况，但切记不可私做主张，自行处理病害。若处理不好，会造成更大的损失。
    4.3做好施工现场的安全管理。
    “安全责任重于泰山”，施工现场的安全管理十分重要。高速公路车速快，车辆多，离医院较远，一旦发生安全事故，后果不堪设想，每年因维修作业造成交通事故的情况屡见不鲜。现场的安全管理可以从以下几点着手进行：
     维修施工现场必须严格按照交通部发JTG H30---2004《公路养护安全作业规程》的规定布置养护维修作业控制区，设置警告区（至少1600米）、上游过渡区（应使车流变化平缓为宜）、缓冲区（最小长度为50米）、作业区（根据养护维修作业实际需要确定）、终止区（最小长度为30米）等，如需夜间施工，还必须要有齐全、明显的灯光标志。
需临时占用车道时，应由交通指挥员提前对高速公路上的车辆按有关规则和要求，合理地引导、限制和组织，以保证驾乘人员和养护作业人员的安全。隔离墩的选择，不可选用做工差，质量较轻的隔离墩，高速路上车辆多，速度快，如果选用较轻的隔离墩，容易被带倒，反而影响交通。因此，宜选用重量大，彼此之间有连杆的隔离墩。即便如此，仍时常会有隔离墩被带倒。施工方应组织专门的安全员沿施工区域巡查，以便及时排除安全隐患。
    施工区内的施工物资和施工垃圾应合理堆放，不能过高和占用车辆行驶车道，以防影响行车安全。施工区的开始端和终止区一定要设置相关标识标志。
    参加施工的人员，必须穿反光警示服，有些技术工种，如焊工、挖掘机手等都必须要相关从业证书，严禁无证上岗。定期对工人进行安全培训和教育。
    施工全部结束时，先将施工区清理干净, 然后逆车流方向快速拆除所有标志。
4.4材料控制。
    沥青混合料。
    沥青混合料必须要进行配合比设计，经监理工程师验证后,方可作为指导拌和站生产沥青混合料的依据。在正常生产后, 施工单位还必须每天对当天的混合料进行取样检测，对不满足要求的，应坚决弃用。
原材料。
    所有原材料进场前,必须得到相关试验人员检验确认合格,并经监理方同意后方可进场。在施工作业中，质检员会同监理人员不定时不定地点的进行巡查，若发现有不合格的，应及时清理出场。
    沥青混合料的拌和、运输。
    普通沥青和改性沥青混合料的拌和都应符合国家相关规范的规定，当运输车装满混合料后, 应逐车检测混合料温度, 及时校验拌和楼的温控系统使精度满足要求。沥青铺筑时，对混合料的温度要求较高，为了保证铺装质量，沥青混合料运输中应采取必要的保温措施。
    4.5严把铺筑质量关。
    在进行沥青摊铺施工前，施工方应制定沥青摊铺专项方案，并上报监理方。摊铺时要注意：
    纵缝处理: 在中面层铺筑时, 可采用土工布粘在坑槽的两侧面,使新老沥青混凝土有效结合，从而防止了新老结合面出现雨水的侵入或新的裂缝；在上面层的施工时，上面层和中面层的施工纵缝错宜开20cm。
    横缝处理: 新铺筑的上面层必须通过顺坡才能与原路面很好地衔接,不至于产生跳车现象。顺坡长度应控制在25cm—55cm内。
    桥面摊铺处理：若桥面需摊铺沥青混凝土面层时，须保证桥面标高、平整度并充分凿毛。
    桥头跳车处理：须对桥头接缝处沥青混凝土进行充分压实，保证压实度，必要时重新修筑桥头搭板，增加沥青混凝土摊铺长度，并适当将沥青混凝土路面标高提高0.3-0.5cm。
   4.6制定相关质量自检体系和质量责任制度。
    在施工前，施工方内部应制定一套完善的自检体系制度。施工技术人员应对每道工序的合格标准做到铭记于心，确保在上报监理方之前完成自检，在错误的源头将其消灭。
    同时，还应有对应的质量责任制度。每个技术员负责什么，具体内容包括哪些，由哪些工人施工，具体施工时间，所需工期，施工所需的数据是什么都应了然于心。同时完善质量责任奖惩制度。
5高速公路应急抢险措施
根据相关规范和工作手册的要求，结合高速公路的水文、气候条件、和其它实际情况，制定抢险救灾应急预案。
5.1工作目标
预防台风暴雨等自然灾害对公路造成损害，对已造成的损害进行及时的清理与修复，以确保公路交通安全畅通。
5.2工作指导思想
坚持“预防为主、防治结合”的原则，雨前抓预防，雨季抓防毁，雨后抓恢复。做到及时预防，积极抢险，逐步提高，从而增强公路本身的抗风洪能力，以减轻台风暴雨对公路的破坏。在日常养护中，以疏导为主，及时消除堵塞物，不断完善排水系统，发现问题，立即消除，做到“堵小洞，防大害”。制定具体的防治措施，吸取以往的经验教训，从检查隐患入手，在思想上重视，在行动上加强。
5.3建立健全组织管理机构及职责分工
为了保证防风防洪工作的顺利开展，保证具有应对突发事件的处理能力和有效措施，依照“层层把关。逐步负责”的原则，特成立防风防洪抢险工作管理机构，下设二个抢险工作小组。

公路抢险救灾工作管理组织结构图如下所示：

（组 长）

（副组长）

二个抢险小组及全体成员

5.3.1总体职责分工原则：建立健全防风、防洪责任制，实行按所管养路段由养护保洁作业组和绿化养护作业组负责的办法，由养护中心统一组织，配备公路养护、防风防洪抢险等业务能力较强、工作经验较为丰富、责任心强的技术人员和养护人员以及相关的机械设备，确保为防风、防洪抢险随时做好准备。
5.3.2管理组织机构的主要工作职责是：认真贯彻国家、交通部、省交通厅、市公路局和高速公路养护处对公路养护工作的规定，本着“预防为主、防抗结合、确保安全和减少损失”的原则，及时地把握台风暴雨洪水的动态，了解掌握公路养护工作防风防洪的情况，适时督促指导公路养护作业班组的具体防风、防洪工作，全面落实好防风防洪抢险的预防和应对工作。
5.3.3其中，机构成员责任如下：
1）组长负责防风防洪抢险的全面工作，包括具体抢险方案的审定、抢险用资金的落实、抢险工作的监督指导等；
2）副组长为防风防洪抢险工作的主要负责人，负责具体抢险方案的制定，对抢险工作进行监督指导，将抢险工作的实施情况向组长及上级相关业务部门汇报等；
3）养护保洁作业组和绿化养护作业组负责防风防洪抢险方案的落实和具体工作的布置，并对抢险工作过程中出现的意外情况及时向养护队报告，并要求在第一时间内赶赴现场采取相关措施进行处理，避免事态的扩大和损失的增大等。
5.4防风防洪应急抢险的工作要求和相应的工作制度
工作要求和相应的工作制度
为做好防风防洪应急抢险工作，必须制定具体合理的工作要求，建立健全各种详细合理的工作制度，做到有据可依、有条有理、机动灵活、保障有力，逐步实现制度化、规范化、程序化。因此，根据台风雨季前、季期、季后三个时间段及其特点进行相应的安排布置，做到从制度上得到保证。
.1台风雨季来临前应做好的工作
1）进行详细认真的预防性技术检查；
2）针对查出的隐患，制定具体防治措施，做到防治与日常养护相结合。预防性措施必须赶在台风雨季来临前完成，以防患难与共于未然；
3）加强日常养护工作，不断完善排水系统和防护设施，发现隐患或薄弱环节，立即消除，做到“堵小洞、防大害”。
.2台风雨季期间的养护工作要求
1）注意水文观测，加强与当地气象、水文部门的联系，掌握台风雨水的动态；
2）对抢险需用的主要材料、机具与以及救生、照明和通讯设备等，应事先做好充分准备，联系好供应渠道，以备急需；
3）认真贯彻“四防、三勤、二及时”的雨季养路原则：
四防是：防坍、防冲、防滑、防浮；
三勤是：勤保养、勤检查、勤巡路；
二及时是：及时汇报、及时抢修。
4）建立健全台风雨季值班制度
台风雨季期间，要建立日夜值班制度。收听、记录气象预报与水情警报，如发生险情，立即抽上级主管部门汇报，并第一时间调动劳力、材料、机具进行抢险。
.3建立健全台风雨天巡路制度
台风雨天期间，建立日夜巡路制度，检查排水情况。及时发现和处理险情。如发现较大的险情，立即向上级汇报，并在事发地点两端树立危险警告标志，以保证交通安全。
1）建立健全报告制度
一旦有险情发生，应向上级主管部门汇报。如是较大的、较严重的险情，应逐级向上级有并部门汇报。寻求快速的解决，以保证安全损失最小化。
2）台风雨季后的抢修恢复工作
台风暴雨过后，及时对公路进行全面检查，进行抢修恢复，全面加强养护，尽量减少损失，以增强公路的抵御能力。
物资准备措施
为保证工作的顺利开展，物资供应是关键的一环。所以，我队专门由养护机械材料室负责物资的具体调配，并由养护保洁作业工区、绿化养护作业工区协助。
5.5防风防洪应急抢险具体措施
5.5.1在台风暴雨季节来临之前做好充分的预防工作，对公路的边坡、桥涵和排水系统要进行重点检查。首先进行一次全面性的详细调查，对潜藏险情的边坡、桥涵、易造成堵塞的排水系统认真进行登记或做标示，然后进行经常性检查记录，并针对实际情况采取有效措施消除各种安全隐患，及时防止出现险情。
5.5.2全面清理管养公路的排水系统，保证暴雨时候排水畅通；修理、加固和改善各类构造物。
5.5.3对公路两侧高路堑边坡修建防洪截水沟，对高填方路段进行路基加固，并种植护坡草，防止暴雨冲刷边坡造成塌方。
5.5.4对地势低洼路段充分做好排水工作，充分利用地形和天然水系将路界范围内地表径流引入自然沟中。
5.5.5暴雨来临前，应对路面出现的坑洞及时修补，避免路面积水。
5.5.6监视漂浮物在桥下通过的情况，必要时用竹竿、钩杆等引导其顺利通过桥孔，防止其聚集在桥墩附近。堵塞在桥下的漂浮物必须随时移开或捞起。如桥涵墩台、引道、护坡、锥坡或河床发生冲刷，危及整个构造物时，应采取抛块石、沉放砂袋或柴排等紧急措施进行抢护。但抛填不能过多，以免减少泄水面积而增大冲刷。抛填块石时，可设置临时木溜槽，以控制抛填位置。
5.5.7台风来临时，做好路面巡查，发现险情及时采取防护措施，疏导交通。对被台风刮倒的树木及时扶正、加固并及时清理现场，防止阻碍交通，影响安全。
5.5.8台风暴雨时，安排专人专车对全线进行巡回检查，发现不安全隐患，及时排除。对小的毁阻，当场予排除；发生严重毁坏危及行车安全时，应立即在两端设立警告标志或禁止通行标志，并及时向上级报告。
5.5.9台风暴雨期间，为保证防风防洪抢险工作小组人员的安全，首先要求做好安全措施，所有人员必须穿戴安全帽、雨衣、反光衣和水鞋，携带通讯设备、手电筒和救生绳等设施；巡路时，每个小组分乘两部性能良好的车辆共同出外巡路；巡路过程中，车辆必须装设警示灯和醒目的交通安全设施，并要求低速（40KM/h）小心驾驶；人员和车辆都不能靠近高路堑边坡、路堤高边坡边缘、变压器、大型电力设施和高大树木，人员下车检查时，要注意过往车辆，注意好交通安全，同时保证交通畅通。一般养护工作人员则要求留守生活基地处（住所和办公室要求关好门窗）。
5.5.10风洪灾害发生后，要全面部署，全力以赴开展救灾工作。要及时上报灾情和抗灾救灾情况，把台风洪水灾害给公路带来的损失减少到最低程度；抗灾救灾后要及时总结经验，并为下一次防风防洪工作做好各项准备。
三、高速公路安全管理总体对策
道路交通系统是有道路使用者（包括驾驶员和行人）、车辆、道路（包括环境）三者共同组成的，它们是交通安全的三要素。因此提出高速公路交通安全管理的对策必须从人、车路者三方面进行综合的考虑。针对我国高速公路发展的实际情况，提出如下总体对策：
1建立统一的管理体制
高速公路交通安全是整个社会系统管理的难题，它需要社会各个行业，部门及其相关人员共同遵守有关交通方面的法规，高速公路需要统一管理的体制，逐步完善交通管理法规，高速公路需要统一管理的体制，逐步完善交通管理法规，加大高速公路运营管理的力度。由于我国高速公路运营管理的全制不顺，影响了交通安全的协调和管理针对高速公路营运管理的特点，必须监理收贯管理、养护管理、路政管理、交通安全管理和服务一体的统一管理体制，以提高高速公路的管理效能。
高速公路管理水平是保证高速公路行车安全、舒适、快捷、畅通的先决条件。
高速公路的营运管理包括两方面：一是道路、桥梁及其附属设施，标志标线等安全设施，交通监控、通信、照明、计算机收费等路产设施的维护管理；二是高速公路管理手段及配套的管理。
2培养管理人才、建立交通控制系统
高速公路管理是一门系统性较强、综合性的科学，它与一般公路管理的观念、理论、方式有许多不同之处，需要高素质、高技能的管理人才，以适应现代化管理的需要，高速公路建立了先进完善的现代化设施，其中交通控制系统使高速公路交通管的重要手段。它适应高速公路路况交通巡逻、监视、疏通、通信的需要。对恶劣气候变化及道路阻塞情况下，及时通过交通监控系统的诱导标志的信息，引导驾驶员安全驾驶，疏导交通。主要做法如下：建立，健全交通情报系统，增设可变情报板用来提示雨、雪、雾等天气的路况；增设雷达测速设备警告并处罚超速行为；完善救援系统，与发达国家相比，我国高速公路交通事故较为严重，为减少事故发生时的人员伤亡和财产损失，保障交通畅通，应健全急救设施高速公路全线两侧均按规定的间隔设置紧急 。
3严格执行公路工程标准、规范
新建高速公路在规划、设计、建设各个阶段都应充分考虑交通安全这一因素，对之加以足够的重视，严格执行有关的公路工程标准、规范；已建成的高速公路，应加强对道路交通工程安全设施的掩护及完善，对其中影响行车安全的路段应采取工程措施改善道路条件，为道路使用者提供良好的行车条件。
四、结束语
高速公路的快速发展，给其安全管理赋予了更新的内容，提出更高的要求。为完成道路安全通畅运输、促进国民经济发展的任务，不仅需要高速公路安全管理们的努力，更需要广大人民群众的共同参与与积极配合。我们须坚持以科学发展观为指导，深入系统地研究安全管理新理念、新思路、新措施，着眼于安全长效管理机制，以高度的责任感，控制和预防高速公路安全事故发生，确保道路畅，为推动现代化交通事业的发展及构建和谐社会贡献一份力量！

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宿扬高速公路江苏段工程建设项目
施工单位：南通路桥工程 合同号 SY—YZ2
监理单位：江苏润通项目管理 编 号
安全操作技术交底
分项工程
高速公路施工
施工内容
中分带开工段施工
交底部门

施工时间

交底人签名

交底时间

接受交底人员签名：附后
1、凡在公路上进行养护维修作业的人员必须穿着带有反光标志的桔红色工作服，管理人员必须穿着带有反光标志的桔红色背心，保通人员必须穿保通服指挥现场交通，工作区内禁止穿凉鞋、拖鞋、赤脚、光背,保证施工路段行车安全。
2、人员在进入施工现场之前，必须接受专门的安全教育，提高安全意识，增强事故防范能力。作业前必须听取安全技术交底，掌握交底内容，明确安全注意事项及各自的工作任务。作业中严格执行安全技术交底要求，不进行安全技术交底严禁开工作业。
3、凡在公路上移动作业的养护机具驾驶室顶端必须安装黄色警示灯，尾部悬挂“施工车辆、随时停车”标志牌。所有机具设备在进入现场之前要全面检查。机械上的各种防护装置及监测、指示、仪表等自动报警、信号装置应完好无损。不完好或已失效的安全防护装置不得使用。
4、公路路面养护维修作业必须按作业控制区交通控制标准《公路养护安全作业规程》设置相关的渠化装置和标志,并指派专人负责指挥交通。作业控制区进出口必须按《规程》要求设在作业控制区的下游过渡区，施工车辆进出作业区必须走专门的进出口，并服从保通人员或安全协管员的指挥，不得在其他任意地方进出作业控制区.
5、在高速公路上养护维修作业时，应由车辆接送养护维修人员。养护维修作业人员不得在控制区外活动或将任何物体置于控制区以外。必须到控制区外时,应有专人指挥,但必须保证人员处于安全状态。作业时应遵守劳动纪律,集中精力，不得打闹戏嬉。工作期间所有人员禁止酗酒、赌博，严禁神志不清的人员和带病人员进入作业现场。
6、特种作业人员必须持有特种工操作证，非专业人员不得操作机械或电气设备。
7、作业中出现危险征兆时，作业人员应暂停作业,撤至安全区域，待危险排除后方可恢复生产.组长或领工员不得违章指挥,强令人员施工.作业中发生事故时，必须及时抢救人员，迅速报告上级，保护事故现场，并采取措施控制事态扩大。
8、所有直接参加养护施工的员工必须购买人身意外伤害保险。
9、施工人员进入施工现场必须乘坐专门的运送车辆，禁止乘坐在人货混装的车斗里或机械上。对违反载人规定的情况，拒绝乘坐并有权要求专车运送。
10、进入施工现场后，必须在作业区内进行活动,禁止超出作业区，因工作原因必须到作业区外时应报施工队长同意，做到一停二看三通过，并应有专人看管,确保处于安全状态。
11、在紧靠通车车道作业时,应根据机具、机械的情况变换角度和位置，最大限度地保持最高的安全系数，可以要求派专人打旗指挥交通，保证施工安全。使用的长物工具如锨、镐等应相互关照，防止使用过程中伤人。
12、作业中的人机配合要遵守人跟机走的原则。当机械前行时，人员不得倒行在机械前方对机械进行清扫（如碾压时清理压路机轮子）；机械倒行时,严禁任何人在机械后方活动。远离机械、机具转动部分（如齿轮、皮带等），不得将身体或工具靠近转动部位。
13、休息时，应选择在护栏以外的安全地方休息.
14、不得随意抛洒废弃物、垃圾和剩饭菜，废弃物品、剩饭菜和一次性餐具应当装进垃圾袋带出作业区，不得随地乱扔。
15、施工任务结束后，及时清理现场机具和杂物，清扫路面，做到整洁卫生后集体乘车离开工作区。

养护作业现场安全管理规定

第一章 总则

第一条 为切实提高我处养护维修安全作业管理规范化水平，保障养护维护作业人员和设备的安全，根据交通运输部《公路养护安全作业规程》等相关规定，结合我处养护工作实际，特制定本规定。
第二条本规定适用于我处范围内所有养护作业行为。
第三条 养护作业，按规模分日常养护、维修保养、大中修工程三大类；按工程性质分路面、路基、桥梁、结构物、沿线设施五个方面；按作业区分超、行车道区、中央分隔带区、路肩区、边坡边沟区五个区域;按照作业时间分长期养护作业、短期养护作业、临时养护作业和移动养护作业四类。

第二章 基本要求

第四条在维持正常交通情况下养护施工作业，必须严格遵守高速公路的有关规定，采取切实有效措施，保证行车、养护作业人员、构造物的安全和道路的舒适与畅通。
第五条养护作业单位在上路作业之前，应到分处养护科办理有关进入施工手续，并签署安全管理协议。分处养护科负责协调办理市处及路政部门审批手续。
第六条养护作业单位，均应按国家规定建立内部安全管理部门，配备专职或兼职的安全管理人员，实施对养护维修作业人员的安全培训和教育。参加养护作业的施工人员，必须接受安全技术、文明生产教育，遵守各项安全技术操作规程。对于从事特殊工种的人员必须经过专业培训，获得合格证书后方能上岗作业。同时，养护单位应积极参加市处及分处组织的高速公路安全作业培训，认真学习高速公路有关公路法规、安全作业规章制度，否则不许进路施工。
第七条养护单位每天开展养护施工作业前应向分处养护科报告施工作业占道计划。分处养护科负责向路政及信息（分）中心等部门进行报备。养护作业过程中养护单位要听从分处相关部门及高速交警部门的管理，必要时（遇交通管制、车队保障及压车等情况）应及时无条件采取停工保畅措施。
第八条上路作业的养护单位，要建立健全项目经理责任制。项目经理作为本工程的直接责任人，不但要有完善的施工组织方案，还要建立安全作业、岗位职责、操作规程制度，并在施工现场立牌提示，要切实做到责任到人、落到实处。
第九条养护作业现场的交通控制，必须严格按照《公路养护安全作业规程》（JTG H30-2021）和《公路养护技术规范》（JTG H10-2021）及《道路交通标志标线》GB5768-2021的规定和要求设置施工警告标志、限速标志、导向标志、禁止驶入标志和必要的安全防护措施，现场工作人员要穿着反光服，佩戴安全帽，严禁越过安全区作业，作业过程应接受路政人员的检查，确保交通车辆、施工人员的生命安全。
第十条高速公路管理部门对养护单位的雇员、设备等任何人员伤亡、财产损失和由此造成的第三方损失不负任何责任。养护单位承担一切伤亡、财产损失赔偿以及与此有关的一切索赔、诉讼等费用。
第十一条养护单位的养护、施工用车辆应具有合法手续、牌照齐全，并相对固定，开工前将“施工车辆登记表”报分处养护科备案。

第三章 养护作业安全管理

第十二条开展公路长期养护作业前，分处应组织制订养护安全作业应急预案，并报市处养护科、路政科备案。
第十三条养护维修作业的安全设施应始终处于良好的工作状态，在未完成养护维修作业之前，任何人不得随意撤除或改变安全设施的位置、扩大或缩小控制区范围，以保证养护维修作业控制区安全控制的有效性。
第十四条当进行养护维修作业时，应顺着交通流方向设置安全设施。当作业完成后，应逆着交通流方向撤除为养护维修作业而设置的有关安全设施，但警告区标志的移除顺序应与布设顺序相同，恢复正常交通。当占用超车道最后撤除最前端标志时，应有现场安全管理人员现场指挥，前方30米安全区域挥旗警告提示，撤除设施要快速。
第十五条小修保养和大中工程的作业控制区分警告区、上游过渡区、纵向缓冲区、横向缓冲区、工作区、下游过渡区和终止区六个区域，必要时设置大型载重汽车停靠区。
1.警告区是最重要的一个控制区，区内至少必须设置施工标志、限速标志和可变标志牌或线形诱导标，其它标志可以根据具体情况再行增加；警告区长度应视设计速度及交通量情况而定，不得小于1600m，原则为2000m。
2.上游过渡区起点至下游过渡区终点之间应放置锥形交通路标。上游过渡区长度应视最终限速值及封闭车道宽度而定，下游过渡区最小长度不应小于30米。
3.纵向缓冲区长度应视最终限速值及道路纵坡坡度而定，横向缓冲区其宽度不宜大于0.5米。在纵向缓冲区与工作区交界处应布设路栏