党员干部直接联系服务群众制度合集10项.docx

党员干部
直接联系效劳群众
制度汇编

中共××县委
2021 年 1 月

目 录

1.领导干部调查研究制度 1
2.领导干部基层联系点制度 3
3.机关干部下基层锻炼制度 5
4.领导干部接访、下访、约访制度 6
5.领导班子成员与干部群众见面谈心制度 7
6.党员志愿效劳群众制度 8
7.基层干部效劳群众“连心卡〞制度 10
8.真情暖万家扶贫济困制度 11
9.县镇党代表直接联系群众制度 12
10.党员干部联系效劳群众调查评价制度 13

领导干部调查研究制度

1、各级领导干部每年要带头下基层开展调查研究，结 合工作实际，确定调研课题。重点围绕促进中心工作开展和 基层存在的热难点问题以及典型经验做法开展调研，广泛掌 握和了解真实情况、摸清存在问题，提出自己的意见建议和 解决问题的方法，每人每年要结合分管工作完成 1-2 篇有参 考价值的调研报告，为县委搞好决策提供依据。
2、县级领导干部下基层工作和调研时间每年不少于 3 个月，县级党政领导任期内要跑遍全县所有村。各镇、街道 领导班子成员到村〔社区〕工作和调研时间每年不少于 6 个 月，每年要跑遍本镇所有村〔社区〕。县直各单位领导班子 成员每年进村、入企、到下属单位、效劳对象工作和调研时 间每年不少于 4 个月。
3、各级领导干部调研要多到困难较多、情况复杂、矛 盾集中、群众意见多的地方去，多听反映问题和意见建议。 要轻车简从、减少陪同、简化接待，严格控制随行人员，不 安排迎送，不安排宴请，一律不得封路，不得动用警车开路， 不得清场闭馆，不得停止、限制正常的生产经营活动，最大 限度地减少对群众的影响。
4.各级领导干部调研要贯彻落实“三问决策〞制度，坚 持对事关全局和群众普遍关心的长远开展规划、年度工作安 排、重要工作部署、重大市政建设及其他事关群众切身利益 的重大决策事项，决策前问需于民、实施中问计于民、完成

后问效于民，最大限度地倾听民声、集中民智、表达民意， 确保科学决策、民主决策、依法决策。

领导干部基层联系点制度

1、县四大班子领导干部建立“一联六〞联系点，每人 每年联系一个镇〔街道〕、一个农村面貌改造提升村、一个 老区村、一户建档立卡贫困户、一个民营企业、一个重点工 程〔由县委办每年发文安排〕。各镇〔街道〕领导班子成员 建立“一联五〞联系点，每人每年联系一个村〔社区〕、一 名老党员、一个致富带头人、一户建档立卡贫困户、 5 户普 通群众。县直单位领导班子成员建立“一联二〞联系点，每 人每年联系一个基层单位、 3 个以上效劳对象。各级领导干 部的联系点要选择那些需要帮助和具有代表性的单位和效 劳对象，一般不重复交叉，尽可能扩大联系面、覆盖面。
2、到联系点工作要认真宣传习近平新时代中国特色社 会主义思想和党的路线方针政策、了解群众利益诉求、听取 意见建议、帮助解决问题、做好思想政治工作、推动经济社 会开展。联系镇、村〔社区〕的各级领导干部每年要到联系 点驻点调研，了解社情民意，统筹指导脱贫攻坚、 乡村振兴、 治难转后、现代农业等工作，帮助当地建强基层组织、谋划 和推动开展，充分发挥联系点的辐射带动作用。
3、县四大班子成员每人每年与群众同吃同住不少于 7 天〔为便于落实，原那么上统一安排在每年 7 月份〕，每人 每月深入所联系企业和工程现场不少于 1 次。镇领导班子成 员要坚持经常深入到村，每月连续住村不少于 3 天。街道领 导班子成员要经常深入社区，坚持做到“逢十〔每月 10 日、 20 日、 30 日〕必进〞，每人每年走访社区居民不少于 1/3。

县直单位领导班子成员深入联系点每年不少于 4 次，不少于 4 天。
4、各级领导干部到联系点调研指导工作，要严格遵守 中央八项规定，轻车简从，随员不超过 3 人，按标准交伙食 费，严格做到来不接、走不送、吃不陪。

机关干部下基层锻炼制度

1、围绕县委、县政府中心工作，每年从县直单位选派 局部科级后备干部，特别是 45 周岁以下、没有基层工作经

历的后备干部，到农村工作一线、信访工作一线、重点工作 一线锻炼，时间一般不少于 3 个月。
2、下基层锻炼干部要深入了解基层社情民意，帮助理 清开展思路、破解开展难题、完成重点攻坚任务、帮扶困难 群体、化解矛盾纠纷，促进社会和谐稳定，加强基层组织建 设。
3、在基层锻炼期间，下基层干部要脱离原单位岗位， 坚持工作在基层，培养群众感情，提高做群众工作的本领。 期满后，本人要提交述职报告，组织、人事部门对选派干部 进行考核，考核情况与干部任用、奖惩直接挂钩。

领导干部接访、下访、约访制度

1、各级领导干部要坚持亲自阅批群众来信，对一般性 信件批示给相关责任单位限期办结，重要信件亲自组织协调 有关部门研究处理方法，做到件件有登记、 有交办、 有答复。

2、县级党政领导干部每周四轮流公开接访，重要敏感 时期每天安排 1 名县党政领导公开接访。镇〔街道〕每天都 要安排 1 名领导干部公开接访。信访工作任务重的县直部门 和单位，每个工作日安排 1 名领导干部公开接访。 其他单位， 每周安排一次领导干部公开接访。
3、各级领导干部要在公开接访的根底上，有针对性地 筛选重要信访事项进行带案下访。县四大班子领导每月安排 一次下访，各镇 〔街道〕 领导干部视情况随时下访。 各镇 〔街
道〕包村〔居〕干部按照“逢五必进〞的要求，每周五进村 〔居〕进行下访，重要敏感时期每天坚持下访。
4、县、镇两级领导干部要结合自己的工作和分包的信 访案件搞好约访。约访可安排在轮流接访时间，重要的事项 要随时约访。
5、对发生的重点信访案件，由信访局负责，按照“谁 主管、谁负责〞的原那么及县领导包镇〔街道〕安排，确定 县级领导包案，并按包解决问题、 包思想疏导、 包稳定控制、 包帮扶困难、包依法处置“五包〞要求，推动信访事项案结
事了，信访人息诉罢访。
领导班子成员与干部群众见面谈心制度

1、县四大班子领导要与分管单位主要领导谈心谈话； 各镇领导班子成员要与分管同志、农村干部、镇直单位负责 人谈心谈话；县直单位领导干部要与分管同志谈心谈话，有

下属单位的还要与分管的下属单位负责人谈心谈话。此外， 各级领导干部还要与自己联系点的负责人谈心谈话。
2、各级领导干部每年至少安排 2 次谈心谈话活动，可 与党员民主生活会、组织生活会谈心结合起来安排。基层党 支部书记每年要与所属党员至少进行 2 次谈心谈话，同时广 泛开展基层党员干部与群众谈心谈话活动，努力实现全覆 盖。
3、谈心谈话活动可采取个别谈话、集体座谈、随机交 流等多种形式进行，重点了解他们的学习、思想、工作、生 活等情况，肯定成绩，指出缺乏，听取意见，帮助解决实际 问题。

党员志愿效劳群众制度

1、认真落实“一卡四制〞党员效劳群众模式。全县各 级党组织要按照以“党群连心效劳卡、效劳群众责任制、便 民效劳流程制、履职尽责记实制、工作实绩评议制〞为主要

内容的“一卡四制〞党员联系效劳群众模式要求，组织有行 动能力的党员与 10-20 名群众结成对子，履行反响民意、 调 解纠纷、帮困扶弱、政策宣传和事务代办五项效劳职责，积 极为群众办实事、解难题，推动基层党组织向效劳型党组织 转变。
2、不断丰富党员志愿效劳内容。各级党组织要围绕中 心工作、 群众愿望和社会所需，确定各类党员志愿效劳工程， 根据党员志愿者的分布、专业特长及群众不同需求，分类组 建党员志愿者效劳队，引导广阔党员积极参加志愿效劳活 动。县文明办和县总工会、团县委、县妇联等部门要充分发 挥应有作用，推动建立统一管理、统一活动的党员志愿者效 劳队伍，开展好“善行××志愿效劳〞、“义务奉献日〞、 “便民效劳周〞、“慈善爱心行动〞等多种形式的党员志愿 效劳活动，在宣传教育、扶贫济困、法律援助、医疗卫生、 文化效劳、文明传播、环境保护等方面传递激发更多的正能 量。
3、积极拓展党员志愿效劳形式。按照高效、灵活、实 用的原那么，根据党员个人情况和群众需求，创新效劳形式。 活动日集中效劳，每月第 2 个星期六为党员志愿效劳日，集 中开展党员志愿效劳活动。每个党员志愿者效劳队全年至少 组织 6 次志愿效劳活动，每名党员志愿者每年参加 2 次以上 志愿效劳活动。党员代办效劳，由党员代替群众办理相关事 务，把开展工作与为民效劳结合起来。党员设岗定责效劳， 在农村、社区和企业等无职党员中大力开展设岗定责活动，

让党员自我认岗，因人设岗，履职尽责，发挥作用。机关在 职党员社区效劳，机关在职党员向居住地或社区党组织报 到，并根据自身特长，至少认领 1 个效劳岗位，利用业余时 间参加社区公益效劳活动。

基层干部效劳群众“连心卡〞制度

1、发改、公安、环保等重点执法管理职能部门及工作 人员和就业、医疗、住房等承当公共效劳职能和社会管理职 能、与群众生产生活联系密切的重点窗口效劳单位及工作人 员，要建立效劳群众“连心卡〞制度，不断完善便民效劳载

体，畅通群众效劳渠道，为群众办事提供便利。其他单位可 参照实行“连心卡〞制度。
2、“连心卡〞的设计制作要突出本行业和单位特点， 表达单位名称、效劳范围、职责内容、责任人员、联系 、 监督 等信息，样式要统一，标识要清晰，信息要完整。
3、“连心卡〞要发放到所有效劳对象手中，并根据变 化随时进行更新，保证联系畅通、效劳到位。对群众诉求要 给予及时周到的答复和办理，提供优质高效效劳，做到让群 众满意。

真情暖万家扶贫济困制度

1、开展“一助一〞帮扶活动。全县科级以上干部采取 “一助一〞的形式，与困难户结成帮扶对子，确保每年生活 困难群众得到帮扶。元旦、春节期间，以送温暖为主，确保 困难群众过上喜庆、祥和的节日；平时，要深入困难群众， 开展心贴心交流，了解他们的生活状况，感受他们的冷暖需

求，立足职能特点和技术优势，送知识、送信息、送技术、 送工程，帮助他们脱贫致富。
2、开展“帮扶优抚对象困难户〞活动。每个县直单位 每年帮扶一户优抚对象困难户，明确专人负责与优抚对象困 难户的日常联系和沟通，掌握其冷暖需求，及时帮扶救助。 在春种秋收、八一和春节等特殊时点，要深入帮扶对象家中 进行走访慰问。
3、开展“对口帮扶〞活动。县民政局、总工会及各镇
〔街道〕 等单位，要结合各自职能， 于每年元旦、 春节期间， 对五保户、低保户、“三无〞特困人群、零就业家庭、因大 病或受灾致贫家庭以及生活困难的共产党员、劳动模范、下 岗失业人员等困难群众进行走访慰问。同时采取多种形式与 帮扶对象沟通交流，有针对性地制定帮扶方案，开展长期结 对帮扶。

县镇党代表直接联系群众制度

1、县党代表联络办公室、各镇党建办要分别对县、镇 两级党代表构成及人员情况进行综合分析，科学合理地设置 党代表工作小组，为每个党代表工作小组明确一名组织能力 强、群众威信高的党代表为召集人。

2、县党代表联络办公室、各镇党建办要分别结合县、 镇中心工作、重点工作，每年至少组织开展 2 次调查研究、 工作视察、建言献策等活动，每次开展活动参加人员由县党 代表联络办公室、各镇党建办根据实际情况确定。此外，要 结合实际确定主题，指导县、镇党代表工作小组每季度至少 开展 1 次调查研究、建言献策活动。
3、各级党代表要经常性地走访周边的党员、群众，每 人每年走访党员群众人数不低于 50 名，同时要公开自己的 联系方式，接待党员群众来人来访，广泛倾听党员群众的呼 声反映，收集党员群众的意见建议。各级党代表要强化对党 员负责、为群众效劳的意识，自觉接受党员、群众监督。党 代表所在的单位要为党代表开展活动提供便利条件。
4、定期召开党代表联系群众工作推进会，集中整理各 代表收集的有关情况，对群众反映的热难点问题进行集中商 讨，落实具体承办人、牵头责任人进行整理后，以议案、建
议或意见的形式，向县委上报并转交有关单位研究处理。 党员干部联系效劳群众调查评价制度

1、对党员干部联系效劳群众情况的调查评价工作，每 年进行 1 次。
2、采取民意调查的方法进行调查评价，由统计、组织 部门负责，研究确定调查对象、内容、方法和反响方式。民 意调查要覆盖各级领导班子、执法管理职能部门和窗口效劳 单位、领导干部的联系点。

3、民意调查评价情况要在一定范围通报，并将其作为 加强和改良党员干部直接联系效劳群众工作的重要参考。