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旬邑县原底社区西头村新农村建设规划

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2020年4月19日
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旬邑县原底社区西头村新农村建设
规 划

原底社区发展服务中心管理委员会
原底社区西头村民委员会
二O一二年一月八日

目 录

规划部分
一、 总 则
二、 村庄概况
三、 经济社会发展
四、 村庄建设规划
五、 村庄基础设施规划
六、 新村建设预算

图纸部分
一、 新村规划总平面图、
二、 新村规划效果图
三、 文化园建设效果图

第一章 总 则
一、规划的目的与作用
（一）规划的目的
1. 为了贯彻落实党中央的会议精神，全面实施《中共中央、国务院关于促进小城镇健康发展的若干意见》、《中共中央、国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》文件的指导精神，进一步加快小城镇体系的健康发展及其广大的农村腹地持续发展，必须编制合理的社会主义新农村建设规划，用以支撑各项行动的科学实施。
2. 为了改进村庄生产和生活环境，促进农村经济、社会和环境协调发展，加快城镇化进程，从建设的角度解决“三农”问题，促进社会和谐发展。
3. 为了加强村庄建设管理，合理科学的发展农村事业，提高全民的生活水平。
（二）规划的作用
村庄建设规划是村庄建设的蓝图，凡经过上级主管单位或部门批准后，便作为该村庄建设的法律依据，任何单位和个人不得擅自变更。如若根据社会经济发展的需要，切实需要变更的，需分别经群众代表大会和村民会议同意，方能够对村庄规划进行局部调整，并报上级主管单位或部门备案；但涉及村庄的性质、规模、发展方向和总体布局等重大变更的，应当广泛听取群众的意见和建议，邀请有关部门和专家进行论证后，报上级主管单位或部门批准。
村庄规划区内的各项建设必须服从规划管理。
二、规划编制的依据
1.《中共中央、国务院关于促进小城镇健康发展的若干意见》；
2.《中共中央、国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》；
3.《村庄和集镇规划建设管理条例》；
4.《村镇规划编制办法》；
5.《旬邑县新农村规划建设管理标准》；
6.《旬邑县村镇建设工程质量管理办法》；
7. 西头村建设和发展现状，以及“十二五”规划。
三、规划的指导思想
1. 规划要以加快推进农村全面小康建设步伐为目标，真正落实党中央提出的建设社会主义新农村的战略决策。
2. 科学规划、整合资源、分类指导、依靠群众、搞好整治、规范建设是本次规划的宗旨。
3. 建设社会主义新农村，构建和谐社会。
四、规划基本原则
1. 公众参与原则
社会主义新农村建设的实施主体和受益主体都是农民。因此在村庄建设规划的过程当中，必须尊重民意，大量征求公众意见，使规划更合理、更可靠。
2. 统一协调原则
统一协调原则主要体现在以下几个层面：第一，本次规划要与上一层次规划统一协调；第二，本次规划内部各种用地、各种空间之间要统一协调；第三，本规划区要与外部用地、空间统一协调；第四，规划要与社会主义新农村建设的其它各项活动统一协调。
3. 安全、完善原则
村庄建设规划首先要体现各种安全规划，防止各种灾害；同时，要完善公共服务设施和基础设施的规划，使农村的人居环境尽快得到改进。
4. 因地制宜原则
首先，规划要分析地方特色，尽量制造和壮大特有的农村风格，发展特色人居环境第二，规划要量力而行，不能脱离实际，千篇一律，搞城市化。
5. 注重生态原则
在村庄建设规划过程之中，必须注重生态保护，加强地方生态培育，使村庄的绿地景观系统与大生态系统和谐共生。
6. 尊重文明原则
农村作为一种生活形态，有其独有的农村文明，这种文明反映在布局、空间、建筑形态、景观等各个方面，承载着广大农民的记忆和爱恨。规划不能武断、粗暴的加以否决，应该是借鉴中发展，保护中壮大。
五、规划发展目标
（一）农村经济与产业发展目标
西头村位于原底社区西北1.5公里处，距旬邑县15公里，西头村具有优越的区位优势、良好的产业发展基础和广阔的市场空间。规划结合现状，着眼未来，根据实际合理发展，有计划、分布骤的进行，以减少不必要的重复建设。大力发展经济，继续发展以优质苹果生产为主导的产业体系，并延伸产业链，大力发展畜牧养殖，发展特色经济。
（二）农村社会事业发展目标
发展和完善农村文教体卫与公建系统，普及文化教育、科技辅导与岗前培训、职业教育等，提高农民就业水平与技能，保证村民有一个安居乐业的生活服务保障体系。
（三）村庄基础设施建设目标
建立和完善村域内完全、便捷的交通体系，保证水源地安全，无污染；保证每一户都能喝上符合国家水质要求的自来水；保证排水畅通；保证有一套满足生产生活要求的完全的供电系统，家家通电话、有线电视，远期能够考虑进行全村集中供热，建立一套有序、完全的垃圾收集、运输、填埋处理体系。
（四）生态环境与资源保护要求
不在村域内进行污染企业建设，完成林业生态村创立工作，建立一个良好的农村生态体系。
（五）农村人居环境发展目标
首先，要满足村民日益提高的生活要求，要生活设施现代化、城镇化，彻底改变农村落后的生活方式；第二要保留当地的各种交往空间，营造有地方特色的乡村聚落；第三，要挖掘本地村民的审美情趣，在村容村貌、建筑风格、色彩上形成自己的风格，自己村的色彩体系，不强求外界过多的审美干预。
（六）村庄人口预测与建设用地控制
1.人口预测
截止到 底，西头村576户，人口为2578人，经过对西头村近年来人口资料的分析，得出如下结论：人口自然增长率为3‰。
2.建设用地控制
村庄建设用地为58亩，实际村庄占地15亩，人均155.6 m2。
六 、村庄规划的期限：
本次规划的期限是 至 。
第二章 村庄概况
一、地理位置与区位条件
西头村是旬邑县原底社区所辖的一个行政村，位于原底社区西北部。村 底，全村共有576户， 总人口2578人。
西头村距原底社区约1.5公里，306省道线从村庄以南约1公里处经过，交通便利，地理位置优越，有着较为优越的交通区位条件，使该村具有良好的发展环境和广阔的市场空间。
二、自然条件
1、自然条件
西头村地处南北气候过渡带，气候温和，四季分明，年平均降雨量786mm，日照时数2145.9小时，无霜期220天左右；土质均为黄土，旱季水位距地面6m左右，汛期为2-3m。
2、土地资源
西头村现有土地总量3156多亩，其中耕地1996亩，苹果面积1700亩，剩余土地种植小麦、玉米、大豆等农作物。
3、水资源
西头村水资源以地下水为主。
三、经济社会发展分析
西头村紧邻306省道，距原底社区驻地约1.5公里，凭借所处地理位置优势，村里积极开展农业生产，为项目建设服务。
经过对社会经济发展现状的考察研究，能够总结西头村经济发展的优势主要体现在以下方面：
1. 优越的区位条件和交通条件
2、牢固的产业发展基础
现状村庄经济发展比较全面，农业、林业、养殖业、商业（包括建筑、运输、商业服务等）均有收入。
但同时区域发展的劣势也是显而易见的，主要表现在：
经济基础薄弱，技术力量差，人才短缺，缺乏村办企业的经济支持。
四、村庄建设现状与人居环境
1. 村庄布局
西头村用地布局比较规整，道路网络采用的是规整的方格网型态，村委会位于村中部，用地性质比较简单。
2. 建筑质量
西头新村始建于 ，至今仍在续建。新村整体布局合理，环境优美，规划超前，符合社会主义新农村建设的要求。
3. 环境与卫生
西头村环境质量较好，这主要得益于村庄开展的道路及环境美化工程。
4. 道路与市政
西头村道路网较为畅通，村道路和村内主要街道均已硬化，但道路照明等基础设施不够完备。
5. 公共服务设施
西头村公共服务设施主要有村委会、休闲广场（位于村委南部）、超市、卫生室、小学、幼儿园等，基本完整，但还有待进一步完善。
第三章 经济社会发展
第一节 农村经济发展规划
一、经济发展现状及问题分析
经过对社会经济发展现状的考察研究，能够总结西头村经济发展的优势主要体现在以下方面：
1. 优越的区位条件和交通条件
2、牢固的产业发展基础
现状村庄经济发展比较全面，农业、林业、养殖业、商业（包括建筑、运输、商业服务等）均有收入。
社会经济发展的不利因素：
1、基础设施（电力、电讯、道路交通等）和公建设施（文化、科技、体育、绿化等）方面的建设相对滞后。这不但对全村的经济发展产生制约，同时也不能满足村民的物质文化需求。
2、农业产业仍处于粗放型生产阶段，产业化程度较低，整体效益处于较低层次，产业结构有待调整，经济结构单一，第三产业水平低，不能有效促进经济的快速健康发展，三产服务、公共服务体系档次较低，服务不到位。
3、经济基础薄弱，技术力量差，人才短缺，缺乏村办企业的经济支持。
二、经济发展与产业布局
规划西头村未来的的产业发展应立足于村域土地格局的现状，充分利用现有资源条件进行布置：
1、充分利用紧临省道的交通优势，发展外围服务产业，延长产业链。
2、围绕新农村观光旅游农业，结合特色产业，引进村民经营“农家乐”式的餐饮服务业。发展龙头产业，推广科学技术，抓好“一村一品”建设；
3、大力发展第三产业。
三、发展“一村一品”,促进规模效益
结合西头村产业现状，逐步推进农村土地向农业龙头企业、农民专业合作社和种养大户集中,发展适度规模经营,带动周边农户发展专业化生产,形成“一村一品”主导产业。西头村下一步要调整产业结构，创新经营机制，多渠道多模式发展经济，调整种植养殖结构，减少传统农作物种植面积。
第二节 农村社会发展规划
一、社会事业发展现状
西头村公共服务设施主要有村委会、休闲广场（位于村委南部）、超市、卫生室、小学、幼儿园等，无老年人活动场地，无较为正式的活动场地，红白喜事举办缺乏场所。
二、社会事业发展与设施布局
规划为了满足人民群众日益增长的精神文化需求，发展和完善西头文教卫体与公建系统，提供给村民一个安居乐业的生活服务保障体系。
规划村庄文化活动中心、健身广场、幼儿园、小学、等公共服务设施。
规划在提供社会事业服务体系的同时，结合村庄环境美化工程的整治，布置适宜村民观赏、使用的小品，种植适量的观赏树种，使得村庄面貌得以改进，人民群众生活水平得以提高。
第三节 村域总体布局规划
一、居民点布局规划
将现状村庄宅基地进行整治改造、重新规划，控制村庄建设用地，禁止村庄无序外延。
二、各类用地布局
规划将村庄用地分为：居住用地，各家各户的宅基地；各种公共设施用地，包括村委、文化园、超市、卫生室、幼儿园、学校等。
第四章 村庄建设规划
第一节 村庄建设现状
一、现状建设特征
（一）交通状况
现状西头村道路网较为畅通，村内主要街道均已硬化，入村道路也已硬化。基础设施缺乏，排水系统不畅，道路照明等基础设施不够完备。
（二）民宅
西头村新村为统一建设、统一标准，建筑结构均为水泥现浇，建筑样式统一，整体布局合理，环境优美。
（三）公共服务设施及配套基础设施
西头村新村公共设施建设缓慢。
二、现状建设问题分析
（一）西头村村内人均建筑面积较大，建筑颜色和样式缺乏统一，不但影响了村庄的景观，而且也影响了土地的集约利用。
（二）西头村村庄环境道路缺少绿化，厕所大部分为旱厕，卫生条件差；公共环境卫生较差。
（三）西头村基础设施和服务设施等配套建设比较滞后，主要反映在村内给水、排水、通讯等基础设施不配套，体育、卫生落后。
第二节 总体布局规划
一、总体布局结构
规划西头村为“传统与现代相互结合”的布局结构：
“传统”――村庄内未搬至新村的群众住宅模式。
“现代”---主要是指以现代化新村建设模式的住宅。
二、公共设施规划
村庄公共设施规划相对比较集中，位于村庄的中部，偏西北方向。形成一个片区，方便为村民服务。
三、居住用地规划
村庄居住用地在原来居住用地的基础上进行布局，打乱原来的宅基地的排列方式，把宅间道路打通，形成相互贯通的道路网，也是居住用地更方便，利用率更高。
四、园林绿地规划
（一）设计原则
1．生态原则
坚持以生态效益为主，兼顾经济效益和社会效益。
2．立体原则
坚持多种树立体配置，植物材料多样性平面布局。
3．本土原则
坚持因地制宜，适地适树，大力发展当地名特优新的品种。
4．兼顾原则
坚持绿化、美化、香化相一致，乔、灌、草、花相融。
5．求实原则
优先考虑安全、舒适，其次讲究美观大方，避免华而不实，做到经济上合理，技术上可行。
（二）树种选择
力争乔灌结合，花灌搭配，错落有致，特色鲜明，其原则如下：
1．根据当地土壤，气候等条件，坚持适地适树，以优良乡土树种为主。
2．根据当地绿化特点，重点选择乡土树种、花灌木、攀援植物，重点选择耐旱、寒及养护管理简单的树种。
3．选择抗污染和净化空气的树种。
4．选择易繁殖、移植、抗病虫害强的植物。
5．选择具有良好景观效果，能与附近植被和景观协调的树种。
经过分析比较，选定树种如下：
常绿乔木：塔桧（整形类）、圆柏、河南桧、云杉。
阔叶乔木：栾树、龙爪槐、国槐、丁香、白蜡、榆叶梅、臭椿、华北卫矛球、碧桃、木槿、紫叶李、黄刺枚等。
灌木：红叶小檗、金叶女贞、胶东卫矛、珍珠梅、龙柏等。
花卉：红帽子、月季、大花萱草。
草坪及地被：冷季型草坪草、红三叶、白三叶草坪草。
（三绿地规划
整个村庄绿化系统有一个环形水系构筑的环形滨水绿地，和主要道路形成的网格状绿化系统。
五、道路交通规划
规划村庄道路系统呈方格网状，形成以“十”字交叉的主路网骨架，整个道路系统有三级：主干道，支路，宅间路。
村庄用地汇总表
项目
计量单位
数值
比重
（%）
人均面积
（㎡/人）
村庄总建设用地
亩
58
100
154.2
1、居住建筑用地
亩
15
25.8
39.96
2、公共建筑用地
亩
8
13.8
21.3
3、道路广场用地
亩
28
48.2
74.6
4、绿化用地
亩
7
12.2
18.64
第三节 住宅建设
一、 住宅建设现状
西头村一期新村住宅建设统一建设，统一施工，建筑质量良好。当前，二期连体式复式楼建设工程正在紧锣密鼓的筹备当中。
二、住宅建设标准与要求
二期住宅设计注重提高土地利用效益，落实农民生活、生产的综合需要。作为农村住宅，平面功能必须和农民的生产和生活相结合，比如农民需要在院子中种菜、饲养家畜、晾晒谷物、堆放柴草，户内多需要储存农具、粮油、生活物品等空间，即使已脱离农业生产的家庭，也依然保留着一定的原有生活习惯。在住宅设计时，非常重视农民的实际需求，同时，尽可能提高土地的利用效益。结合调研，将住宅户型分为垂直分户的联排二层住宅，较大幅度地提高了土地的利用水平。
三、住宅建筑设计与造型
新居民区的住宅设计，我们认为绝不能照搬城市的别墅和多层住宅，而是应从农民的实际需要出发，体现农村的生活习惯，反映农民家庭生产的需求，考虑农民对新住宅的购买能力和使用时所能承受的生活支出水平。综合上述分析，我们挖掘出农宅不同于城市住宅的典型特点，加以借鉴提炼，进行新村住宅设计。
1. 农宅的典型特征分析
（1）院子：院子是农村住宅的典型空间，能够说是生活和生产活动的核心场所。其功能包括家庭种植、手工生产、农机具存放、邻里交往等，同时，院子还一般担当着联系各房间的交通功能。
（2）生产用房：多数农户家中会有可独立对外的生产用房，用于家庭生产，或农具存放，或粮食存放等。是家庭生产的主要组成部分。
（3）低建筑面积、高使用面积：农宅建筑面积一般不大，但有效使用面积往往远大于城市同等面积的住宅，经过仔细分析，发现农宅一般厕所独立设于院中，其它房间均对堂屋开门，或直接经过院子进入，基本没有内部的交通面积，大大降低建房的经济投资。
（4）生活节俭，生活成本较低。农民很注意节约，注意省水、省电、省燃料。反映在住宅上，主要表现在：主要房间朝阳布置利于保暖，省燃料；厨房外墙面较大利于排烟，节省设备投资；安装太阳能，利于节省燃料。
在新居民区住宅设计中，我们不但提供给农民完善的居住功能，同时，把上述典型特征也融入其中，从物质空间和居住的经济性两个层面满足农民的生活生产需求。
第四节 文化园建设
一、 文化园建设现状
为了深入贯彻落实党中央提出的：“推进社会主义文化事业大发展大繁荣”政策，解决群众承办红白喜事无场所的现状。
二、文化园建设标准与要求
文化园建筑面积600平方米，内设大厅、操作间、办公室，可同时容纳200人，承办会议、红白喜事等集体活动。
三、文化园建筑设计与造型
在文化园的设计中，我们不但提供给农民完善的基础功能，同时，把现代一体化元素也融入其中，从物质空间和使用的经济性两个层面满足农民的生活生产需求。
第五章 村庄基础设施规划
一、道路规划
村内路网呈方格网状布局，村级道路宽度分为9米和6-7米二种：

9m=1.5m+6m+1.5m
6-7m=1m+5m+1m或6m
二、给水排水规划
（一）给水工程规划
1．用水量计算
需水量预测：生活用水量：根据人口综合用水量指标，结合村庄用水现状情况，用水量标准取200升/人.日。需水量Q＝3940×0.2=788.0（m3/d）。消防用水量：消防用水按同时发生火灾一次，消火栓消防用水量为20L/S。火灾持续两小时，消防用水量为160吨／时。
2．供水水源
村内机井，净化处理后，供全体村民使用。
3．给水管网规划
西头村配水管网按最高日最大时流量设计，沿道路敷设，成环状布置，水管管径为DN150-200。
（二）排水工程规划
规划采用雨污分流的排水体制
改现有明渠和路边沟为水泥管道，根据地形设计排水系统，完善现有明渠和其它等级道路边沟，将雨水和污水排入村内沟壑内。
排水管网呈支状布局，雨水管径采用DN400-800,污水采用DN300-500。
（三）消防规划
消防用水和生活用水为合用管道系统，观望压力控制点自由水头部小于１０米，室外消防栓沿道路设置，消防栓间距不大于120米。室内消防栓不止应符合《建筑防火设计规范》。
三、电力电信规划
（一）电力工程规划
当前西头村的供电主要依靠从张洪镇变电站引出的10KV线路供给，规划供电仍依托此电源。经过变压器变压为380／220V电压供居民生产生活用电，供电线沿道路走向布置，电线采用立杆方式。道路照明均采用高压钠光源、不锈钢灯杆，规划照明设施根据道路路幅宽度及其需求采用单侧布置的方式，杆距30米左右。
电力负荷按每户3.5KW，公建按40W/㎡计算，用电同时系数取0.6，则村庄用电总负荷为2508KW，规划在村庄分散布置两台变压器。对村南路东变压器进行扩容。在村庄中部新布置一台变压器，以满足村庄用电需求。
（二）弱电工程规划
1. 电信工程规划：规划西头村电话、宽带电缆来自原底城区大网，电话、宽带电缆布置沿道路走向，保证村内各户电话、宽带装机需求。
2. 有线电视工程规划：规划西头村有线广电线路由原底社区城区引入，接入各家各户，方便居民生活。

四、环卫规划
（一）环卫保洁
规划设置垃圾箱，新建公厕等，结合设施的服务半径要求，对垃圾收集箱等均按规划要求合理地进行配置。
（二）环卫的具体措施
为提高农民生活质量，推动经济发展，构建和谐农村社会，规划采取如下措施：
1. 初步形成绿化系统
整治村庄寨墙水系形成环状景观区，新建游园，在村内主次干道两侧种植行道树。
2. 推进厕所建设
规划每一个居住家庭的公厕都设置成水冲式，在南北各设置一处水冲式公厕。
3. 垃圾集中排放
在村内设一处垃圾排放场地，采取填埋方式进行无害化处理。在村内主次干道上每间隔150米设置1处小型垃圾收集点，实行集中处理，日产日清。

第六章、原底社区西头村新村建设预算
序号
项目名称
单位
数量
单价（万元）
小计（万元）
备注
1
新村二期复式楼建设项目
栋
24
15.60
374.40

2
文化园建设项目（含配套）
平方米
600
0.27
160.00

3
自来水入户
户
24
0.06
1.44

4
低压线路入户
户
24
0.05
1.20

5
水泥路铺设
平方米
5000
0.012
60.00

6
排水渠
米
8000
0.008
64.00

7
绿化
平方米
200
0.006
1.2

8
风景树
株
150
0.01
1.50

9
景观灯
盏
6
0.5
3.00

10
路灯
盏
12
0.15
1.80

11
沼气池
座
24
0.3
7.2

12
太阳能
个
24
0.26
6.42

13
改厕
户
24
0.05
1.2

14
垃圾箱
个
6
0.015
0.09

15
垃圾收集点
个
3
0.5
1.50

16
垃圾处理台
座
1
8.0
8.00

17
宣传喷绘
平方米
1000
0.002
2.00

合计

694.95