1、司法公信力漫谈
[论文提要]：
"司法"及"公信力"在我国都存在歧义。本文所称
的司法公信力系狭义的司法公信力，并与司法权威相关联。人民法院
及其生效裁判的公信力是社会公众对司法信任和服从的基础，它也是
衡量一个国家法治程度的标尺。司法具有了高度的公信力，公众会习
惯于寻求公力救济，执行不再是难事，法院的裁判得到普遍的认可，
公平正义得到保障。如今，公信力流失令人颇为担心。影响法院公信
力的因素是多方面的，有法院内部的原因，也有法院外部的原因，并
与社会经济、文化及法制环境密不可分。
2、相应地，提高司法公信力的
途径也是多方面的，提高法官素质，有力推进司法体制改革，正确对
待批评，拓宽非讼纠纷解决渠道，加强法制建设，优化司法环境，加
强法院与外界沟通等等系提高司法公信力的重要途径。提高司法公信
力是法官的事情，也是全社会的事情，维护司法权威是所有法律职业
者及社会公众的共同利益和责任所在。
[关键词]：司法 法院 法官 公信力 法治 途径 和谐
引言
2006 年 6 月 25 日，中国人民大学杨立新教授在安徽省芜湖市委
3、
大礼堂做有关合同责任的学术报告时指出：中华民族历史上曾出现过
三次"信任危机" 一个是"五四"运动时期，另一个是"文革"时期， 。
1
再一个就是当前时期。现阶段，诚信已陷入低谷，社会价值失衡，社
会公信力普遍降低，社会组织的公信力、媒体的公信力、政府的公信
力、人民法院的公信力等受到严重破坏。两年前的"西安宝马彩票"
事件，陕西体彩中心主任贾某竟演出一起用"脑袋担保"其手下人清
白的闹剧。结果呢？在司法人员的眼皮底下，造假者持假身份证领走
宝马车大奖，一大批官员失职及参与作假，而公证员还振振
4、有词地以
法律名义保证抽奖活动真实有效。 看一看身边影响法院形象的窝案： 再
"阜阳市中级人民法院原副院长王建民涉嫌受贿 130 余万元，池州市
检察院日前对其提起公诉。在王建民被公诉前，阜阳市中院原院长张
自民涉嫌职务犯罪已被检察机关立案查处；张自民的前任，阜阳市政
协副主席刘家义因涉嫌受贿百万元日前被检察机关起诉；另一名副院
长朱亚及多名庭长、法官也因司法腐败被查处。［1］在近期的"规范 "
执行"活动中，安徽省芜湖市中级法院向媒体公布的《悬赏公告》即
长期逃债、 隐匿财产的被执行人名单中竟然有繁昌
5、县保定乡人民政府，
南陵县籍山镇人民政府等基层人民政府部门。人们不仅感问：法律的
严肃性哪里去了？司法权威性哪里去了？法官与法院怎么了？！法院
的公信力怎么了？！
一、司法公信力的概念及内在功能。
（一） "司法"之歧义。
2
诚信缺失，公信力流失！当前，司法公信力问题已引起人们的普
遍关注。一般理解，司法公信力是公信力的一种，与之相并列的有政
府的公信力、媒体的公信力等等。就司法公信力而言，又有狭义的司
法公信力、广义的
6、司法公信力以及最广泛意义上的司法公信力之说。
这与"司法"一词在我国法律上不明确及范围不确定有关。 "中华人民
共和国宪法的整个文本中，根本没有'司法'.只有一处即第 89 条规定
国务院管理'司法行政'工作。但那指的是行政， '司法行政'与'司法
'在性质上逈然不同，不能划等号¼¼记得当年在宪法起草过程中，曾
明确拒绝使用'司法'一词。这在较大程度上同我国不采用西方'三权
分立'体制的指导思想有关。［2］我国宪法中与"司法"相关的词语 "
一般写的是"审判机关"或者"人民法院"等词语。从组织学角度看
7、
司法，广义指行使国家审判权、检察权和管理司法行政工作的专门机
关；狭义指国家审判机关。
我国于 1984 年出版的《中国大百科全书。法学卷》没有"司法"
一词的释义，但却有"司法组织"的释义： "广义指行使国家审判权、
检察权和管理司法行政工作的专门机关。狭义指国家审判机关。［3］ "
因此，可以定义：狭义的司法公信力是指国家审判机关（人民法院及
其生效裁判）之公信力；广义的司法公信力是指行使国家审判权、检
察权和管理司法行政工作专门机关之公信力；最广泛意义的司法公信
力是指国家法律的公信力，讲的系法律的严肃性和权威性，系指一个
国家法治的发展程度以及威信程度。
3
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