颍上县基层医疗卫生机构分流人员安置办法.docx

附件五

颍上县基层医疗卫生机构分流人员安置办法

为贯彻落实《安徽省人民政府关于基层医药卫生体制综合改革试点的实施意见》（皖政〔2009〕122号），根据《颍上县基层医药卫生体制综合改革实施意见》（颍政〔2010〕1号），妥善安置改革中基层医疗卫生机构分流人员，维护卫生系统和谐稳定，制定本办法。
一、指导思想和基本原则
（一）指导思想
以科学发展观为指导，深入贯彻国家和省、市深化医药卫生体制改革精神，推进基层医疗卫生机构管理体制和运行机制改革，以优化卫生人才资源配置，提高卫生服务质量为核心，引入竞争机制，建立健全能进能出和激励有效的人事管理制度，切实加强基层医疗卫生队伍建设，促进我县基层医疗卫生事业的科学发展。
（二）基本原则
坚持深化改革，加强队伍建设。贯彻公开、平等、竞争、择优的原则，实行人员聘用制度、岗位管理制度和资格准入制度，优化人员结构，提高人员素质，加强基层医疗卫生队伍建设。
坚持依法办事，严格执行政策。贯彻执行国家法律、法规和政策规定，严格操作程序，确保分流安置工作规范有序进行。
坚持以人为本，维护和谐稳定。维护人民群众的根本利益，保障广大职工的合法权益，确保社会和谐稳定。
二、范围对象
本办法所指分流人员，为2008年12月31日前进入基层医疗卫生机构的两类人员：一是定岗竞聘中未聘的在编人员（含政策性安置人员）；二是非在编临时聘用人员，包括定岗竞聘中的未聘者和未纳入竞聘范围的人员。
三、安置措施
（一）在编分流人员
1、系统内统筹调剂。未聘人员中的专业技术人员，由县卫生局视情在全县基层医疗卫生机构内统筹调剂，参加竞聘上岗。
2、允许提前退休。截至2009年12月31日距法定退休年龄不足5年且工作年限满20年的，或工作年限满30年的分流人员，本人自愿提前退休，可按有关规定办理提前退休手续；符合病退条件的，可按现行政策办理病退。
3、三年过渡安置。3年过渡期间，基层医疗卫生机构如有空缺岗位，符合岗位条件的分流人员可以参加竞聘上岗，同等条件下，优先聘用。分流人员待遇第一年按原基本工资的80%发给，职务补贴按最低职务标准发给物价性补贴照常发给；第二年，按我县最低工资标准发给，物价性补贴照常发给；从第三年起，按我县规定的最低生活保障标准发给，不计算工龄，直至达到法定退休年龄，按规定办理退休手续。
4、鼓励自谋职业。支持鼓励分流人员自谋职业或自主创业，创办或领办经济实体。分流人员与单位解除人事（劳动）关系后，一次性发给相当于本人3年基本工资的补偿金，另按本人连续工龄计算，每1年工龄，加发本人解除人事（劳动）关系前1个月基本工资的补偿金，参加企业职工基本养老保险。
5、支持学习深造。对40周岁以下（截至2009年12月31日）与单位解除人事（劳动）关系的分流人员，经本人申请，单位批准并通过国家考试参加大专以上正规学历教育的，除享受第4条鼓励自谋职业的政策外，可一次性补助一定比例的学费。学习期满后，不再安排工作。对经学习提高后获得国家承认的大专以上学历或取得相应执业（从业）资格的，如原单位有相应空缺岗位，可优先聘用；如无空缺岗位，也可推荐到专业对口、有空缺岗位的其他基层医疗卫生机构或行政村卫生室聘用。
上述与单位解除人事（劳动）关系的分流人员，在参加企业职工基本养老保险时，解除人事（劳动）关系前按国家政策规定可计算为连续工龄的工作年限，视同缴费年限；符合享受失业等保险待遇条件的，按规定享受相应待遇。
（二）非在编分流人员
此类人员与原单位解除人事（劳动）关系，享受以下待遇：
1、给予经济补偿。按其在本单位工作的年限，每满1年支付1个月的补偿金，月工资为本人解除人事（劳动）关系前12个月的平均工资。6个月以上不满1年的，按1年计算；不满6个月的，支付半个月工资的经济补偿金。
2、落实相关保险。按规定参加企业养老保险；符合享受失业等保险待遇条件的，按现行政策执行。
3、视情推荐聘用。对具有相应执业（从业）资格的卫生专业技术人员，可由基层医疗卫生机构推荐到行政村卫生室聘用。
四、组织实施
（一）加强组织领导。分流人员安置工作涉及面广，政策性强，社会关注度高，县发改委、人事、卫生、财政、编制等部门要高度重视，加强领导，周密部署，积极稳妥地组织实施。分流人员安置工作由县人事部门牵头抓总县卫生、编制、财政、劳动保障等部门密切配合，共同协调解决工作中出现的问题，按规定妥善安置分流人员。
（二）明确实施步骤。分流人员逐人填写《基层医疗卫生机构分流人员安置意愿表》，经基层医疗卫生机构初审，县卫生、人事部门审核批准后，按规定兑现相关待遇。对于未纳入竞聘范围对象的分流人员安置工作，可先期进行。分流人员安置工作在定岗工作完成后的三个月内完成。
（三）保障经费支出。分流人员过渡期间相关工资待遇、按规定办理相关社会保险、经济补偿、学习深造期间一定比例的学费补助、提前退休和病退人员待遇等费用支出，由县财政部门纳入预算，统筹安排。
（四）实行人事代理。人事、劳动保障等所属公共服务机构，要积极主动地为分流人员办理档案管理、流动、职称评定等手续（3年内免收代理费）和党团组织关系接转等事宜。
（五）严肃组织纪律。要严格执行有关政策规定，严肃组织人事纪律，做到思想不散，秩序不乱，工作不断，国有资产不流失，医疗卫生服务质量不下降。对在分流人员安置工作中弄虚作假和违背政策的，要追究责任，严肃查处。
（六）加强民主监督。要主动向基层医疗卫生机构职工宣传分流人员安置的政策、措施，将范围对象、政策规定、方法程序等予以公示、公开，提高工作透明度，自觉接受社会和群众的监督。
（七）维护和谐稳定。分流人员安置工作关系到基层医疗卫生机构广大职工的切身利益，要高度重视稳定问题，增强责任意识，加强宣传引导，精心组织，逐人落实，妥善安置。要深入细致地做好思想政治工作，从政治上、生活上关心分流人员，争取他们对改革的理解和支持，确保分流安置工作平稳顺利，维护社会和谐稳定。
附：
表1、颍上县基层医疗卫生机构在编人员分流安置意愿表
表2、颍上县基层医疗卫生机构自聘人员分流安置意愿表

表1

颍上县基层医疗卫生机构
在编人员分流安置意愿表
姓名

性别

出 生
年 月

学历

资格

参加工
作时间

职称

连续工龄

现工资待 遇

本人自愿按照在编分流人员安置措施第 条，落实分流安置，请予批准。

（本人签名）
年 月 日
单位
意见
单位负责人签名 （盖章）
年 月 日
县卫生局意见
单位负责人签名 （盖章）
年 月 日
县人事局意见
单位负责人签名 （盖章）
年 月 日
表2

颍上县基层医疗卫生机构
非在编人员分流安置表

姓名

性别

出生
年月

学历

资格

参加工
作时间

职称

连续工龄

现工资待 遇

本人自愿按照非在编分流人员安置措施第 条，落实分流安置，请予批准。

（本人签名）
年 月 日

单位
意见

单位负责人签名 （盖章）
年 月 日

县卫生局意见

单位负责人签名 （盖章）
年 月 日
县人事局意见
单位负责人签名 （盖章）
年 月 日