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1、 甘肃省 xx xx2011年小型农田水利高效节水灌溉试点县建设方案 xx水利水电勘测设计院 二○一一年七月 批 准： 核 定： 审 核： 项目负责： 报告编写: 工程设计： 投资估算： 参加人员： 50 目 录 1 概述 1 1.1基本情况 1 1.2小型农田水利现状 8 1.3水资源状况 11 1.4小型水利工程存在的问题 16 2 重点县实施计划 18 2.1建设目标及任务 18 2.2建设内容 18 2.3
2、工程建设与管理 21 3 2011年度重点县建设内容及工程设计 23 3.1年度目标与任务 23 3.2年度建设内容及工程设计 24 3.3工程投资概算 51 4 资金筹措及整合方案 66 4.1资金筹措 66 4.2整合资金筹措方案 66 5 预期效益 69 5.1经济效益 69 5.2社会效益 70 5.3生态效益 71 6 施工组织设计 72 6.1施工条件 72 6.2 天然建筑材料 72 6.3施工准备 73 6.4施工工期 73 6.5施工方法 74 7 工程建设与管理 79 7.1 管理机构 79 7.2建设管理 79 7.3建后管护
3、79 7.4服务体系建设 80 8 保障措施 82 8.1组织保障 82 8.2技术指导措施 82 8.3工程管理体系及运行机制 84 8.4管理养护资金筹措使用机制 84 9 附件 86 （一）附表1-13 86 （二）项目区分布示意图 86 （三）工程典型设计图 86 2011年度高效节水灌溉专项工程建设方案工程特性表 项目 单位 特性值 备注 一 气象水文 1 多年平均降水量 mm 364.1 2 对年平均蒸发量 mm 1782.2 3 多年平均气温 ℃ 4.9 4 极端最高气温
4、 ℃ 33 5 极端最低气温 ℃ -26.4 二 地质 1 渠、管线底层岩性 砂砾（卵）石、沙壤土、粉质壤土 2 地质基本烈度 度 8 三 工程等级和标准 1 灌溉保证率 % 2 灌溉面积 万亩 8.166 3 工程等级 小型工程 4 建筑物级别 5级 四 管道工程 km 376.18 五 小型水源工程 处 1 机井工程 处 2 引水堰工程 座 六 建筑物
5、 座 2212 1 蓄水池 座 2 检查井 座 2212 七 主要施工特性 1 主体工程量 万m3 75.37 （1） 土石方工程 万m3 74.73 （2） 砼、钢筋砼 万m3 0.639 1 概述 1.1基本情况 1.1.1自然条件 ⑴地理位置 xx位于甘肃省中部，河西走廊东端，祁连山北麓，腾格里沙漠南缘，河西走廊与中部干旱地区的结合部，行政关系隶属于甘肃省xx。地理位置介于北纬37º09´－37º54´，东经102º38´－103º54´之间。全县东西长约102km，
6、南北宽约88km，总面积5103km2。 黄花滩乡项目区位于xx城东北部，该乡东邻西靖乡，西北靠腾格里沙漠，由南向北呈狭长地带，距县城40km。 ⑵地质 xx处于阿拉善板块与祁连山的北部，祁连山加里东板块缝合线一带。地质构造可分为3个构造层、即加里东构造层、华里西—印支构造层和喜山构造层。加里东构造层主要分布在县境南部地带，形成昌灵山—横山皱褶隆起山系；喜山构造层分布在县境北部，主要为全新统世，成砂覆盖的沙漠；华里西—印支构造层范围内以狭长的断块分布于纵向断裂带中，向北隐伏于西山构造层下。 地层分布有晚更新世坡地黄土层、全新世冲洪积亚砂土及砂砾石层、冲积压砂土及砂砾石层、全新世风成砂等
7、晚更新世坡地黄土层广泛分布于县境内中部靠近基岩山一侧。在地貌上常形成高约70 m～2700 m的黄土梁峁地形，由灰黄、土黄色疏松黄土组成；全新世冲洪积亚砂土及砂砾石层广泛分布于县境内中部农业区，由县城至土门，土门至裴家营一带，多堆积于倾斜的山 前冲、洪积平原和山前洪积扇，是人口比较集中的主要耕作区；冲积压砂土及砂砾石层沿柳条河、古浪河、大靖河等几条河流分布；全新世风成砂广泛分布于北部腾格里沙漠南缘地带，约占全县总面积的1/3。 xx境内岩石分布有早古生代海相碎屑岩、火山岩，早古生代海相碳酸盐岩，早古生代中酸性侵入岩，泥盆纪陆相紫红色碎屑岩，石炭—三迭纪碎屑岩、泥质岩早白垩世紫红色碎屑岩，
8、老第三纪砖红色粗碎屑岩，新第三纪桔红色细碎屑岩等。 项目区黄花滩乡处于河西走廊过渡构造带内，构造形迹被第四系地层所覆盖，具陷伏性。本区出露地层岩性为粉质壤土，夹细沙、细沙透镜体，厚度数十米。工程地质条件和水文地质较好，渠床地基及边坡稳定，排水条件比较好，同时沿线不存在对渠道、管道及其建筑物有影响的不良地质现象。 ⑶地形地貌 xx是青藏、蒙新、黄土三大高原的交汇过渡地带。地势南高北低，地貌类型复杂多样，分带现象明显，主要有山、川、沙三大地貌形态。县境南部是中高山区，海拔在2700 m以上，有祁连山东延支脉毛毛山、乌鞘岭高山屏障，山势雄伟陡峻，植被较好，属山地森林草原地带，约占总面积的10.
9、83%；其次为中低山、丘陵沟壑地带，海拔2000～2700m，自西向东呈山前分布，长达90多公里，约占总面积的38.56%；该区气候干燥，植被稀少，水土流失严重，属黄土丘陵地带，是干旱山地作物种植区；中部为山前倾斜冲洪积平原，海拔1700～2000m，分布有羊胡子滩－大靖－海子滩－直滩洪积扇平原、东部波状平原、古浪河冲 积洪积扇平原、柳条河河谷平原、大靖河谷平原、黄羊川河谷平原，该区地势平坦、土层深厚、土壤肥沃、耕地广布，有黄灌区、河灌区、井灌区，是绿洲农业灌溉区，是全县重要的产粮区，约占总面积的38.56%， 地面坡降一般在1/70～1/300；北部为腾格里沙漠荒漠区，海拔1500～180
10、0m，区内沙丘沙梁密布，有少量沙生植物、牧草，生态极其脆弱，约占总面积的28.65%，拥有广阔的宜农荒地和天然牧场，风沙线总长132km。 黄花滩乡项目区属古浪河冲、洪积平原区，地势平坦，海拔1680－1700米，自然纵坡1/1000－1/1500。 ⑷土壤 黄花滩项目区土壤质地以轻壤和中壤土为主，土质肥沃，土层深厚，全县平均有机质含量为7.9g/kg，全氮平均含量为0.47g/kg，碱解氮平均含量为32mg/kg，速效磷平均含量为6mg/kg，速效钾平均含量为200mg/kg，土壤密度0～60cm为1.45KN/m3，田间最大持水量22.0～28.0，土壤含盐量低，适合种植小麦、玉米、
11、瓜果、蔬菜等农作物。 ⑸气象 黄花滩项目区具有干旱少雨、蒸发强烈、日照时间长、气候寒冷干燥、多风沙等特点。全年日照时数2852.3h，多年平均气温6.6℃，年平均极端最低气温为-26.4℃，极端最高气温为33℃，无霜期160天左右，最大冻土深度1.4m，年均降水量237.9ｍｍ，蒸发量2807.4ｍｍ，平均风速3.3ｍ/ｓ。 ⑹自然灾害情况 xx地处自然灾害频发地带。一是干旱，几乎每年都有，只 是出现的时间和轻重程度不同，据资料统计，干旱年份占总年数的96%，由于降水量小，甚至无有效降水，高温天气出现持续时间较长，多年来春末夏初时常发生干旱，使农作物受灾减产，人畜饮水困难。二是霜冻，
12、由于春秋两季冷空气活动频繁，气温变化不稳定，秋霜主要对经济作物造成危害，一般出现在9月下旬，10月上旬，春霜主要对各类作物幼苗造成危害，一般出现在5月中、下旬。三是冰雹，一年中冰雹自4月出现，10月结束，6月最多，主要危害是打击作物茎、叶和果实，造成机械损伤。四是大风和沙暴，xx北部沿腾格里沙漠有132km长的风沙线，每年7级以上大风出现较为频繁，大风主要集中在3～5月，风吹沙起，对春播和农作物的苗期生长危害极大，造成埋压禾苗、渠道的不良后果。 1.1.2社会经济状况 ⑴行政区划 xx辖9镇10乡7个居委会,251个村委会，1969个村民小组，截止2010年年底,全县共有9.57万户，
13、39.82万人，其中农业人口36.54万人，占总人口的91.76％，非农业人口3.28万人，占总人口的8.24％，农村劳动力19.96万人，人口自然增长率5.6‰，人口密度79人/平方公里。 黄花滩项目区属纯井灌区，全乡辖13个村委会，131个村民小组，3952户，17199人，其中劳动力10300个。2010年耕地面积64960亩，人均耕地面积3.77亩，农作物播种面积47370 亩，粮食产量10415吨，农业总产值5864万元，农民人均纯收入3063元。 ⑵土地利用现状 据2010年统计，全县总土地面积765.45万亩，其中:耕地面积109.29万亩（水浇地57.5万亩，山旱地51
14、8万亩），占总面积14.28%，园地面积3.35万亩, 占总面积0.44%，林地面积75万亩，占总面积的9.8%,牧草地面积287.48万亩，占总面积37.56%，其它农用地21.19万亩，占总面积的2.76%；居民点及工矿用地18.23万亩，占总面积2.38%；交通用地2.57万亩, 占总面积0.34%；水利设施用地0.42万亩, 占总面积0.05%；未利用土地247.92万亩，占总面积32.39%；农村人均耕地2.99亩。 黄花滩项目区土地利用现状：据2010年统计,总土地面积41.35万亩，其中:耕地面积6.496万亩（水浇地4.3814万亩，山旱地2.1146万亩）,占总面积15.
15、71 %，园地面积0.12万亩, 占总面积0.29%，林地面积2.2万亩，占总面积的5.32%,牧草地面积0.01万亩，占总面积0.02%，其它农用地0.01万亩，占总面积的0.02%；居民点及工矿用地0.31万亩，占总面积0.75%；交通用地0.89万亩,占总面积2.15%；水利设施用地0.123万亩, 占总面积2.97%；未利用土地31.191万亩，占总面积75.43%。农业人均耕地3.79亩。 ⑶经济概况 据2010年度《甘肃省xx国民经济统计资料》数据，全县生产总值（GDP）239126万元，工业总产值255570万元，农业总产值122156万元，其中：种植业产值84329万元，林
16、业产值1757 万元，牧业产值32500万元，人均生产总值6006元，农民人均纯收入2663元，地方财政收入10700万元。 据2010年度《甘肃省xx国民经济统计资料》数据，全县耕地面积109.29万亩，设计灌溉面积51.95万亩，有效灌溉面积50.17万亩，保灌面积49.59万亩，总播种面积91.4649万亩，粮食作物种植面积70.59万亩，总产量16.46万t，夏粮总产量7.61万t，秋粮总产量8.85万t，人均产粮450kg，农民人均纯收入2663元。主要经济作物有油菜、胡麻、葵花、甜菜、药材、蔬菜、瓜果等，种植面积14.25万亩，总产量为20.34万t，油料种植面积6.8万亩，总
17、产1.03万t，葵花种植面积2.52万亩，总产0.42万t，甜菜种植面积0.6万亩，总产1.89万t，药材种植面积0.41万亩，总产0.39万t，蔬菜种植面积5.84万亩，总产13.35万t，瓜类种植面积0.6万亩，总产1.89万t。 据2010年度《甘肃省xx国民经济统计资料》数据，黄花滩乡生产总值（GDP）5623万元，工业总产值620万元，农业总产值7180万元，其中：种植业产值4355万元，林业产值34万元，牧业产值1348万元，人均生产总值6006元，农民人均纯收入3063元，地方财政收入10700万元。 1.1.3农业生产状况 ⑴作物种植结构 全县粮食作物以小麦、大麦、玉米
18、豆类、谷类为主，经济作物有油菜、胡麻、葵花、甜菜、药材、蔬菜、瓜果等，2010年粮经草比例为77.2:15.6：7.2。 ⑵农业种植现状 据2010年度《甘肃省xx国民经济统计资料》数据，全县耕地面积109.29万亩，设计灌溉面积51.95万亩，有效灌溉面积50.17万亩，保灌面积49.59万亩，总播种面积91.4649万亩，粮食作物种植面积70.59万亩，总产量16.46万t，夏粮总产量7.61万t，秋粮总产量8.85万t，人均产粮450kg，农民人均纯收入2663元。主要经济作物有油菜、胡麻、葵花、甜菜、药材、蔬菜、瓜果等，种植面积14.25万亩，总产量为20.34万t，油料种植
19、面积6.8万亩，总产1.03万t，葵花种植面积2.52万亩，总产0.42万t，甜菜种植面积0.6万亩，总产1.89万t，药材种植面积0.41万亩，总产0.39万t，蔬菜种植面积5.84万亩，总产13.35万t，瓜类种植面积0.6万亩，总产1.89万t。 黄花乡耕地面积6.496万亩，有效灌溉面积4.3814万亩，总播种面积4.737万亩，粮食作物种植面积3.3188万亩，总产量1.0415万t，夏粮总产量0.2642万t，秋粮总产量0.7774万t，人均产粮605kg。主要经济作物有油菜、胡麻、葵花、甜菜、药材、蔬菜、瓜果等，种植面积14.25万亩，总产量为2.0537万t，油料种植面积0.
20、0427万亩，总产0.0085万t，葵花种植面积0.1479万亩，总产0.0251万t，甜菜种植面积0.12万亩，总产0.288万t，蔬菜种植面积0.3926万亩，总产1.066万t，瓜类种植面积0.21万亩，总产0.672万t。 ⑶高效农业发展状况 在近几年来，发展了高效节水技术，至2010年底，全县发展高效节水灌溉面积达1.21万亩，其中：微灌面积0.41万亩， 低压管道灌溉面积0.8万亩，推广小畦灌溉等农田节水面积37.1万亩。 2010年中央财政小型农田水利专项工程在永丰滩纯井灌区六墩村实施，利用现有14眼机井作为供水水源点，建成低压管道灌溉工程，铺设低压输水管道长度30.17
21、km，发展节水灌溉面积4000亩。六墩村耕地面积7062亩，地势西南高，东北低，海拔高程在1500-1600m之间，地面坡降1/200，该区地势平坦、土层深厚、土壤肥沃、耕地广布，种植地块集中连片，并已形成一定规模，现状地块宽度50m，长度120～150m，但耕地平整度差，耕作土壤主要以中壤土为主，经农业部门取样化验，土壤持水率16～28%，含盐量0.12～0.16g/kg，有机质含量为9.7g/kg，全氮含量为0.52g/kg，碱解氮平均含量为45.2mg/kg，速效磷含量为5.2mg/kg，速效钾平均含量为160.2mg/kg，适宜各种农作物生长，主要种植小麦、玉米、瓜果、蔬菜等农作物和经
22、济林为主。 1.2小型农田水利现状 1.2.1水利工程现状 1.2.1.1调水工程 xx外调水源工程为景电二期引黄灌溉工程，属中型高扬程提水工程，提水最大高程602m，1995年全面上水发挥效益。从总干渠13泵站进入xx境，设计灌溉面积29.86万亩，设计引提 流量9.85m3/s，设计年提黄河水量15460万m3，实际多年平均引提水量10000万m3。景电二期工程古浪灌区共建成高扬程泵站16座。渠道总长度1218.08km，衬砌总长为1152.08km，修建各类建筑物69778座。 1.2.1.2灌溉渠系 渠道防渗在50年代开始，防渗形式干、支渠主要为浆砌卵石、混凝土预制块衬砌
23、截止2010年底，已建成干渠21条，总长度143.11km，全部衬砌，完好率57.82％；支渠131条，总长度494.54km，已衬砌484.07km，衬砌率达97.88％，完好率64.50％；建成干、支渠各类配套建筑物973座。 1.2.1.3机电井 纯井灌区：采取国家扶持、个人和集体集资打井，配套机井302眼，由于成井工艺较差，加之大量持续超采，普遍存在机井翻沙现象，影响了机井、机泵的使用寿命，机井效率将近一半偏低，机泵配置不合理；机井输水沟为群众筹资自行修建，建设标准较低，施工质量存在缺陷，普遍存在渗漏、破损跑水现象，已建成斗渠（机井沟）320条，总长度365km，已衬砌344km
24、衬砌率达94.25％，完好率51.6％。机电井现已全部安装了智能化计量设施。 1.2.1.4田间现状 田间节水工程始于80年代开始推行畦灌，在河灌区仍然存在大水漫灌的灌溉方式，田间灌水技术粗放，地块大，平整度差， 浪费水现象严重，水资源利用效率和效益低。井灌区已基本实现了小畦灌等常规节水。 1.2.2井灌区运行情况 纯井灌区：位于xx城东北部，由黄花滩乡、永丰滩乡组成。总土地面积55.75万亩，耕地面积10.281万亩，有效灌溉面积8.1664万亩，自2007年至今已建成日光温室610座，面积940.1亩，已列入石羊河重点治理项目，发展温室滴灌，2010年完成低压管道灌溉面积400
25、0亩。由于过度超采，致使地下水位逐年下降，机井配套设施不断更新，提水成本不断增大，机井运行效益逐年衰减，抗旱能力降低。 黄花滩乡是以“五滩”(即马路滩、白板滩、四墩滩、黄花滩、旱石河滩)移民开发区和原岘子山区为主体构成的农业综合开发乡，是1986年开始进行“五滩”小区搬迁，形成规模。总土地面积41.35万亩，耕地面积6.496万亩，有效灌溉面积4.3814万亩， 2007年至今已建成日光温室270座，面积448.5亩，2010年完成旱作农业（全膜垄作马铃薯、全膜覆盖玉米）面积3.04万亩。配套机井148眼，渠道174.7km,已衬砌163km，山区人畜饮水窑和“121”集雨节灌水窑1500眼
26、共营造农田防护林65万株3000亩，在沙漠化活跃和重点防治区黄花滩村、马路滩村、白板滩村、麻黄台村营造以花棒、柠条，榆树沙枣等树种为主的防风固沙封育区2100hm2，铺压麦草沙障87 hm2，土沙障30 hm2。 1.2.4小型农田水利工程的投入及成效 小型水利工程的投入（末级渠系配套改造和高效节水灌溉工程建设），主要以政府财政补助为导向，乡村集体经济投入和农民自筹为主，自2000年以来国家、地方和农民群众先后投入小型农田水利建设资金3.53亿元。主要完成了大靖河防洪工程、大靖峡水库、十八里堡水库、柳条河水库、曹家湖水库的除险加固工程项目，提高了水库的调蓄能力；完成了1－5万亩、5－
27、30万亩的古丰、古浪河2个灌区改造项目；对大靖河总干、包坝总干、四坝干渠等30km干渠进行了改造，提高了渠道水的利用率。 近几年，xx以石羊河流域重点治理为契机，开展小型农田水利工程建设，大力发展以日光温室为主的设施农业，提高了水的利用率，使有限的水资源得到了合理利用，缓解了水资源供需矛盾，提为促进粮经作物稳产、高产，增加农民收入，推动农村经济稳定发展奠定了基础”。 1.3水资源状况 1.3.1全县水土资源总量 ⑴土地资源量 全县耕地面积109.29万亩，园地面积3.35万亩,林地面积75万亩，牧草地面积287.48万亩。土地资源丰富，但水资源十分紧缺，复（套）比例低，非充分灌溉十分
28、普遍。 ⑵水资源总量 ①地表水资源： xx地表水资源主要来自古浪河、大靖河、柳条河三条常流河，另有西石河、车路沟、白崖沟河、白石头河、麻黄沟、直沟河、大干沟、小干沟、马家磨河、水泉沟、昌灵山河等季节性小沟小河，径流量很少，几乎没有利用。 全县多年平均径流总量11811万m3,其中内陆河石羊河流域径流量11449万m3（古浪河出山口7348万m3，大靖河出山口1196万m3，柳条河水库1176万m3，季节性小沟小河及浅山区1729万m3），黄河流域的新堡子沙河362万m3 (季节河)。扣除水库渠首以上蒸发耗用量，地表水资源量为1.1811亿m3（不包括黄灌区水量）。 ②地下水资源量
29、 全县地下水资源比较缺乏，主要分布在平原区下游永丰滩和海子滩一带。经计算，山丘区多年平均补给量4912万m3，平原区多年平均补给量7680 m3，其中重复计算量4055 m3，新堡子沙河地下水资源量89.4 m3，因此xx多年平均地下水资源量为8626.4万m3，减去地表水入渗重复量，地下水净量610万m3。全县地下水可开采总量为6130万m3。 ③总水资源量及可利用量 全县水资源总量1.2421亿m3（不包括黄灌区水量），可利用水资源量为0.972亿m3，其中地表水可利用水量为0.911亿m3，地下水可利用量为0.061亿m3。 ④水资源时空分布特征 地表水径流补给以降水、冰雪融水
30、和各类潜水为主，分别占 补给量的28.9%，28.6%，42.5%。根据径流变化情况看，春季以冰雪融水补给为主，夏季以降水补给为主； 随气候的变化而变化，一般具有“春汛、夏平、秋洪、冬枯”的特点；径流量年内分配很不均匀，根据1956－2010年主要河流46年水文资料分析，多年平均1－3月份来水量占年总量的9.1%，4－6月份占30.9%，7－9月份占43.6%，10－12月份占16.4%；同时径流量年际变化大，变差系数在0.4－0.6之间。 1.3.2现状水资源供需分析 现状年（2010年）需水量1.941亿m3，其中，生活用水量909万m3，占总用水量4.7%；工业用水量1137万m3
31、占总用水量5.9%；农业用水量16851万m3，占总用水量86.8%；生态用水量513万m3，占总用水量2.6%。 现状可供水量1.2836亿m3，供需差为0.658亿m3，超采地下水0.4606亿m3，水资源开发利用程度210%。 1.3.3开发利用潜力分析。 1.3.3.1 供需平衡分析 以石羊河流域重点治理项目的实施和强化节水措施的推进，保障生活用水、基本满足工业、人工生态用水，全面实施农田节水改造项目，有计划压缩农田配水面积，加大各行业节水力度，测算区域水资源需求。依据《石羊河流域重点治理规划》确定的用水定额，经计算， 石羊河流域综合治理2020年xx初始水权 配置的总水量
32、为0.9463亿m3（地表水0.7963亿m3，地下水0.15000亿m3），2020年农田灌溉总需水量为0.6494亿m3（农田配水总面积为26.14万亩，灌溉定额为240 m3/亩），生活需水量0.1247亿m3，工业总需水0.1645亿m3（工业用水定额90m3/万元），生态需水量0.0297亿m3（生态配水面积为4.0万亩灌溉定额为175m3/亩），总需水量为0.9683亿m3，供需平衡差为0.022亿m3。 1.3.3.2 开发利用潜力 通过强化节水措施的推进，实行总量控制、定额管理，根据流域和行政区域的水资源量和可利用量，合理配置地表水、限制开采地下水，严格控制生活、生产、生态
33、用水定额，有计划压缩农田配水面积，加快产业结构调整和农业内部结构调整，减轻水土资源的承载压力。通过优化农业种植结构，控制农业灌溉规模，加大节水型经济作物种植比例，减少农业用水总量，同时，加大各行业节水力度，更新改造、续建配套现有水利工程，增加供水能力，加大田间节水工程的配套，加强实施以渠道衬砌为重点的常规节水技术，目前，全县农田高效节水面积仅为有效灌溉面积的2.3%，通过积极推广管灌、微灌等高新节水技术，灌溉水利用率提高5个百分点，达到62.1%。 大力发展以日光温室为主的设施农业，全面推广抗旱品种、分区农作、保护性栽培及沟灌、小畦灌等非充分灌溉节水技术；生态节水要积极发展设施林业，大力推广
34、日光温室经济林栽培技 术，调整树种结构，实现高耗水向低耗水树种转变，大力推广应用节水林业新技术，应用保水剂、根宝等保水新材料，积极引进和推广节水新技术、新工艺、新设备，探索多种形式的节水增收新模式； 调整工业结构，鼓励发展低耗水产业和行业的节水技术改造，限制高耗水、高污染项目，改进生产工艺，提高水的重复利用率等措施，使万元工业增加值取水量大幅降低；随着xx鼓励节水政策的落实，工业结构调整加强，工业节水技术改造进展加快，工业用水效率不断提高，万元工业增加值取水量呈下降趋势。2010年工业增加值年用水量在总用水量中所占比重较小，仅占1%，现状万元工业增加值取水量为240m3，通过调整工业结构，
35、改进生产工艺，提高水的重复利用率等措施，使万元工业增加值取水量大幅降低，到2015年达到145 m3，工业用水重复利用率由现状的30%，提高到2015年的65%，预测节水82.31万m3。 生活用水的节水，主要在于强化供水管理，落实节水器具、安装水表、扩大污水处理等措施，通过完善和扩建城市供水管网系统，使县城城区供水管网漏失率降低到10%，节水器具普及率提高到100%,水表安装率达到100%，并逐步达到成本水价，提高管理水平，增强经济效益，实现节水目标；积极开展人工影响天气研究，促进水资源合理配置和降水资源的高效利用。在现有水资源的基础上，可达到水资源的供需平衡。 建筑业和第三产业节水潜力
36、建筑业和第三产业日益兴起， 用水量不断增加。但是用水定额较大，用水管理滞后，大多无节水和计量设施。目前建筑业用水定额为60m3/万元（增加值），商饮业用水定额为35m3/万元（增加值），管网漏失率达20%。此类用水主要是运用经济杠杆，落实分类水价促进节水。规划到2015年，建筑业用水定额为75m3/万元（增加值），商饮业用水定额为33m3/万元（增加值），管网漏失率降低到15%，预测共节水118万m3。 1.4小型水利工程存在的问题 由于投资不足，小型农田水利工程损坏十分严重，节水灌溉工程建设进度非常迟缓，同时在管理上，由于一些政策性法规不健全，或与当前的农村实际不适应，造成工程管理机
37、制仍较滞后。与灌区经济日益增长的需求相比,都还存在相当大的差距,突出表现是: ⑴农田水利工程老化失修严重，水效益衰减。灌区内工程大多建成于上世纪八、九十年代，农田水利工程设施的建设标准偏低，建筑物配套不全，灌溉工程老化失修严重，大多工程虽已达到工程使用年限，但受资金等因素制约，不能及时改建和加固，致使灌区灌溉水利用率低，效益差。 ⑵缺乏有效管理，用水效率低。受传统观念的束缚，长期沿袭“国家建，集体管，群众用”的旧管理体制，水利工程破坏严重，建设和维修费用无法落实，管理基础薄弱，机制不健全，缺乏有效的协调管理能力；灌溉方式落后，多采用大水大田漫灌，用水效率整体不高。 ⑶水价背离成本，政
38、策性亏损严重。一是现行水价偏低，不能反映水资源的紧缺状况，不利于提高用水户的节水意识，节水措施得不到有效落实，造成了水资源的严重浪费；二是供水价格低于供水成本，水价和成本倒挂，不利于供水企业的良性循环；三是水管单位公益性经费难以落实到位，负担过重；四是阶梯式水价、超定额累进加价、季节性水价等科学节水价格的推行还比较困难。水价的长期不到位，使工程费难以得到合理补偿，工程管理维护和更新改造无力进行。 ⑷灌区管理体制不完善，自我发展能力差。灌区存在着机制不活、责权不清，管护设施简陋、手段落后，管护经费短缺，水价偏低以及水费征收困难等问题。无管理设施，渠道分水口没有专门的量水设施和自动控制设施，造成
39、用水浪费严重，给用水管理带来极大的难度，不利于灌区管理体制及水费改革的实施，需完善。 ⑸缺乏统一规划,建设标准低,水资源利用率低。目前农田水利工程有水利部门的工程、发改部门的以工代赈工程、财政部门的农业综合开发工程、扶贫部门的扶贫项目、土管部门的土地整治项目等，这些项目涉及到的水利工程有桥涵、水闸、机井建设、开挖沟渠、节水灌溉工程等，各部门各自为政，缺少统一规划，有些部门根本无水利专业技术人员，导致盲目建设、重复投资或投资浪费等现象，投入资金与产生的效益不相适应。 2 重点县实施计划 2.1建设目标及任务 为贯彻落实《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》“大力发展节水灌溉
40、推广渠道防渗、管道输水、喷灌、滴灌等技术”要求，根据《xx节水型社会建设规划》、《xx小型农田水利建设规划(2010--2020)》的建设目标和任务，结合实际确定xx2011-2013年小型农田水利高效节水灌溉试点县建设目标及任务。 到2020年，根据xx地下水资源超采的现实，农业灌溉可用水量、土地资源以及国民经济和农业现代化发展需求，全县发展高效节水面积10.129万亩，（其中：低压管道节水灌溉面积5.126万亩，日光温室0.999万亩，设施农业滴灌节水灌溉面积2.276万亩，林果业微灌节水灌溉面积1.728万亩），节水面积占全县有效灌溉面积的75.4%，高效节水面积由1.21万亩提高到
41、10.129万亩，提高11.9%，高效节水灌溉面积占全县有效灌溉面积的20.18%（其中：2011-2013年完成高效节水面积61006亩）。在纯井灌区发展以管道输水灌溉、微灌高效节水，节水工程面积占该区有效灌溉面积的74.7%，管道灌溉水利用系数大于0.85，微灌灌溉水利用系数大于0.9，井灌区灌溉水利用系数达到0.8，在项目建设中，加强工程建设与管理，确保工程合格率达到100%，优良率达到70%，如期实现建设目标和发挥效益。 2.2建设内容 xx2011-2013年小型农田水利高效节水灌溉试点县建设任务是：对井灌区（黄花滩乡9个行政村、永丰滩乡7个行政村）253眼机电井，发展以管道输水
42、灌溉、大田滴灌、经济林微灌（小管出流）的高 效节水灌溉设施为项目建设的重点。三年内完成高效节水面积61006亩，管道输水灌溉面积31958亩、微灌面积30048亩，其中：大田滴灌20838亩，经济林微灌（小管出流）面积9210亩。 2011年完成高效节水面积20992亩，管道输水灌溉面积10546亩、大田滴灌7096亩，经济林微灌（小管出流）面积3350亩；各村2011年建设任务见下表。 灌区 乡 村 2011年 高效节水面积（亩） 管灌 大田滴灌 经济林微灌 面积 机井（眼） 面积 机井（眼） 面积 机井（眼） 黄花滩乡 小计 10546 45
43、7096 25 3350 8 马路滩 2380 9 2370 7 1000 2 黄花 1287 9 1750 8 850 2 新西 2277 9 1520 5 800 2 四墩 2390 9 1456 5 700 2 白板滩 2212 9 旱石河 金滩 二墩 麻黄台 2.3工程建设与管理 ⑴管理机构 为加强经营管理，讲究经济效益，提高节高效节水灌溉示范项目的顺利实施，确保工程按规划全面完成，成立
44、由县上主要领导为组长，各相关部门负责人为成员的项目建设领导小组，加强对该项目建设的统一领导，协调解决在工作中的重大事宜；水务部门负责技术指导，技术培训，灌溉资料收集等技术服务工作。受益乡村成立群管小组，负责保养、检修、确保节水灌溉工作顺利进行。 ⑵建设管理 为确保工程建设项目保质、保量按期完成，在工程建设管理中全面落实项目法人责任制、招标投标制、建设监理制和合同管理制，对工程的投资、进度、质量进行全方位的管理。建设项目法人，对项目建设做到统一管理，统一调度，负责建设资金的管理、工程建设的配套、协调等工作。项目要严格遵循国家规定的建设程序，建立完善的技术依托和质量保证体系。对工程实行建设监理
45、制，对工程的质量、进度、投资进行严格的监理。定期接受上级主管部门对工程的质量监督。根据有关规定，对单项、分部工程分期进行质量监督及控制。项目资金要专款专用，专项列支，竣工后接受审计。 ⑶运行管理 为确保工程的良性运行，发挥持久效益，项目区将逐步建立起高效、合理的运作体系。建立用水户参与管理的农村节水灌溉 工程建设与管理体制，采取专业管理与群众管理相结合的管理模式。制定严格的管理章程，明确责任，统一灌水，定期对工程设备进行维修和养护，把管护责任落实到人，不断地积累管理经验，根据分配水量及作物灌溉制度，科学安排灌水计划，严格按照设计拟定的灌溉制度，合理分配不同轮灌组水量、灌水时间、灌水次序，
46、作好全面计划安排。田间节水灌溉工程产权归受益村组所有，在灌区水管单位的指导下，由农民用水者协会负责管理；田间节水灌溉工程维修由农民用水者协会负责，实行工程维护“一事一议”的管理机制，增强用水户在节水灌溉工程管理上的“主人翁”责任感，使项目区的节水灌溉工程管理运行机制更为规范，以解决长期以来工程建设与后期维修养护脱节的问题。 3 2011年度重点县建设内容及工程设计 3.1年度目标与任务 为贯彻落实《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》“大力发展节水灌溉，推广渠道防渗、管道输水、喷灌、滴灌等技术”要求，根据《xx节水型社会建设规划》、《xx小型农田水利建设规划(2010--
47、2020)》、《xx小型农田水利高效节水灌溉试点县建设方案(2011--2012)》的建设目标和任务，结合实际确定2011年度建设目标。2011年完成高效节水面积20992亩，其中：管道输水灌溉面积10546亩、大田滴灌7096亩，经济林微灌（小管出流）面积3350亩；高效节水灌溉面积由现状的1.21万亩提高到3.3万亩，管道灌溉水利用系数大于0.85，微灌灌溉水利用系数大于0.9，井灌区灌溉水利用系数达到0.8，在项目建设中，加强工程建设与管理，确保工程合格率达到100%，优良率达到70%，如期实现建设目标和发挥效益。 xx2011年小型农田水利高效建节水灌溉试点县建设方案的任务以管道输水
48、灌溉、大田滴灌、经济林微灌（小管出流）建设为主。本次建设方案规划在xx黄花滩乡纯井灌区内实施，共涉及马路滩村、黄花滩村、新西村、四墩村、白板滩村5个村，发展高效节水灌溉面积2.099万亩，其中：管道输水灌溉面积10546亩、大田滴灌7096亩，经济林微灌（小管出流）面积3350亩。2011年建设任务见下表。 xx2011年建设方案任务表 灌区 乡镇 村 高效节水面积（亩） 管灌 大田滴灌 经济林微灌 面积 机井（眼） 面积 机井（眼） 面积 机井（眼） 黄花滩乡井灌区 黄花滩乡 合计 10546 45 7096 25 3350 8 小计 105
49、46 45 7096 25 3350 8 马路滩 2380 9 2370 7 1000 2 黄花 1287 9 1750 8 850 2 新西 2277 9 1520 5 800 2 四墩 2390 9 1456 5 700 2 白板滩 2212 9 旱石河 金滩 二墩 麻黄台 3.2年度建设内容及工程设计 3.2.1年度建设内容 2011年完
50、成高效节水面积20992亩，其中：管道输水灌溉面积10546亩、大田滴灌7096亩，经济林微灌（小管出流）面积3350亩。 在黄花滩乡的马路滩村、黄花滩村、新西村、四墩村、白板滩村5个村45眼机井发展低压管道输水灌溉面积10546亩，其中：马路滩村2380亩、黄花滩村1287亩、新西村2277亩、四墩村2390亩、白板滩村2212亩；共完成管沟土方开挖245499m3，土方回填231031m3，埋设de160 PVC（0.4Mpa）管道189.83km，修建分水井1172座，修建出水口3459座，安装Φ150的固定式 给水栓3459个，修建机井管理房45处，建筑面积607.5m2。 在黄
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