集体林权规章制度改革现场会典型材料 .docx

集体林权制度改革现场会典型材料
我村是XX省中部一个小山村，面积5395.8亩，有213户、545人口。由于我村地处黄土高原，水土流失严重，生态环境比较脆弱。经过多年努力，全村有林地面积达到2157.7亩，灌木林面积1538.1亩，林木覆盖率68.5%，人均有2亩核桃林。该村有丰富的矿产资源，尤以煤炭资源最为突出。在被确定作为XX省林改试点村以后，推进林改与煤炭采挖形成了一对矛盾。我们从“怕”到“喜”，对林改的态度经历了一场大转变。村两委高度重视，从解思想疙瘩入手，带领乡亲们从困惑中走了出来，闯出了一条XX县区林改的成功之路。
一、干部说“不”，群众也说“不”林改开始时，村干部说“不”，村民也说“不”。干部说“不”，是有“三怕”：一是怕失管。不少干部认为全村立地条件较好的林地已经全部栽上了树，其余林地都是石质山地，不宜栽植用材林和经济林，担心分下后，群众分到好地就砍，分到石质山地不管。二是怕失权。林子分下去了，企业开矿占地，村干部说了就不算数了，如果群众不愿意，谁也没有办法。三是怕麻烦。本来历史问题和权属纠纷就多，集体经营的时候还能维持，如果这么分下去，矛盾纠纷都挑起来了，局面怎么收拾。。群众说“不”，也有“三怕”：一是怕变，因为对这次林改精神吃不准，怕林子长起来后又收回去；二是怕责任，因为对政策了解不够，怕树栽不活要挨罚款，怕管护不好也要负责；三怕负担。担心经营林子没有效益，还需各种投入，怕林子成为自己的经济负担。所以，有的村民说，分山图什么，还不如去煤矿上挣点钱划算。
二、想到子孙后代，解开思想疙瘩对此，驻我村的乡干部看在眼里急在心上。大家一致认为要改变林改推进难的局面，首先就要改变村干部群众这种“怕”的思想，要解开这个思想疙瘩，就要帮助他们认清推进林改的重大意义。驻村干部先从村干部身上找突破口，紧盯着村干部，及时掌握他们的思想动态，反复细致地加以开导：虽然煤矿利益很明显，可煤总有挖完的那一天，到时候子孙后代怎么办。再说了，有些村无序采挖，把村子都挖陷了，住房成了危房，井水没法再喝，带来的后果是灾难性的。而林子砍了还可以再长，核桃摘了还可以再结，林改是惠及子孙后代的大好事，可得把这件事办好了。经过反复比较权衡，村干部思想开始转变。县里趁热打铁，多次组织召集党员干部学习林改政策，帮助他们解决各种困难，彻底解开了他们怕这怕那的重重顾虑。在思想认识统一之后，立即成立了林改领导组和林改工作组，大张旗鼓宣讲政策。驻村干部深入各家各户拉家常、讲林改，用通俗易懂的语言反复向群众讲解林改政策，终于把乡亲们的思想解放出来。全村林改工作平稳有序地推进，现在均山到户任务已基本完成。
三、分林到户后，情况大不同林改充分调动了村民从事林业生产的积极性，林业发展一改过去造林难、护林难、防火难、科技推广难、干群关系难的局面，进入了快速发展的时期。村里以这次林改为契机，紧紧抓住核桃这一主导产业，充分发挥核桃示范户带头作用，实现经济效益和生态效益的双赢。全村1100亩核桃已有750亩挂果，2009年亩均收入可达2000元左右，总收入150万元，人均增收2752元。我村核桃种植户赵春娥，种植核桃6亩，2008年产核桃400余斤，收入4000余元，2009年因受气候影响仅产核桃375斤，但收入仍有4330元。许多人已经打算在核桃树下套种矮杆作物实施立体种植，在林地内养殖家禽。现在，全村上上下下都说林改好，林改使全村走上了长久发展的一条路。12
为进一步提高农机监理部门的服务水平，改进农机监理工作作风，更好地为广大农牧民机手服务，按照农业部《关于在农业系统窗口单位深入开展“为民服务创先争优”活动的通知》要求，xx市农机监理所开展了以“争创群众满意窗口、争创优质服务品牌、争创优秀服务标兵”为主题的农机安全监理“为民服务创先争优”示范窗口创建活动，取得了显著的成绩，具体的做法是：
一、创先开展与公安交警工作配合
加强与公安交警的密切配合是xx市农机监理工作的一大创先。从2005年起，市农机监理所与公安交警支队开展部门间的工作配合，两部门定期召开工作会议，共同研究农机道路交通安全管理工作的对策，联合下发文件，将农机监理工作与交通管理工作同部署、同安排、同推进。7年中，两个部门组织联合检查515次，重点开展治理拖拉机运送学生、拖拉机无牌行驶、无证驾驶为等严重违法行为，联合创建“农机交通安全村”120个，联合进行安全宣传活动520次，取得了良好的效果。有公安交警的大力支持，全市的农机安全生产秩序明显改善，拖拉机注册率、检验率和驾驶人持证率显著提高，农机道路交通的违法现象明显减少，农机事故不断下降，推动了农机监理事业向前发展。同时，公安交警与农机监理的配合，实现了道路交通安全宣传工作进农村、牧区，加强了对农村、牧区交通安全的管理，减少了拖拉机的道路交通事故发生，减轻了道路交通管理工作的压力，两部门实现了互利双赢、共同促进、共同发展的良好局面。
二、创先开展创建地级“平安农机示范市活动
从2006年8月起，按照农业部、自治区农牧业厅、xx市政府的要求，在全国创先开展创建地级“平安农机”示范市活动，取得了丰硕成果：2010年，xx市被农业部和国家安监总局授予地市级“平安农机”示范市；从2008年至2011年，xx旗、xx市、xx区相继被授予全国级的“平安农机”示范旗；xx市、满州里市、莫旗相继被授予自治区级“平安农机”示范市。到目前为止，全市已经创建“平安农机”示范旗市区6个，创建率为46%，创建“平安农机”示范乡镇苏木40个，创建率为55%，创建“平安农机”示范嘎查村372个，创建率为47%，创建“平安农机”示范户3850个。
通过创建活动的开展，提高了广大农牧民的安全意识，营造了良好的农机安全生产环境，带动着农机监理各项工作的发展。
三、加强基础建设，提高服务质量
为了更好的开展“创先争优”活动，市农机监理所健全了创建活动组织机构，制定了创建活动实施方案，进一步完善农机安全监理业务办证厅，按照农业部农机监理行业标准，准确使用了农机监理行业标识，所有办证程序、收费标准、业务承诺全部上墙公布，监理员进行了文明礼貌培训，办证厅为农牧民机手提供桌椅、饮水机、水杯、宣传单、杂志，使农牧民机手有宾至如归的感觉，前来办理补证、拖拉机及驾驶证转入、转出的农牧民，即来即办，立等可取，极大的方便了农牧民和旗市区的业务人员为了更好的为社会各界提供信息服务，监理所建立呼伦贝尔农机安全监理网站，为广大农民驾驶人和社会各界提供一个信息服务平台，使信息工作和为民服务水平又迈上了一个新台阶。
四、下基层、转作风、办实事，开展现场办公活动
市农机监理所每年都开展送方便到农户活动，今年，结合党员干部“下基层、转作风、办实事”活动的开展，组织工作组，携带笔记本电脑和打印机，深入到村屯开展现场办公活动，为拖拉机现场注册登记、现场发证，组织驾驶人考试，考试合格后立即发证，极大的方便了农牧民机手。今年，市农机监理所延伸了服务触角，与四少民族为主体的xx市梁西村结对子，进行对口帮扶，在梁西村组织党员学习，组织安全培训，减免村民的落户、年检、考试费用，同时，帮助梁西村申请农机购机补贴资金、阳光培训、农牧业基层服务体系建设、网箱养鱼等项目资金，极大的带动了梁西村经济的发展，促进了社会的和谐。
五、加强行风建设，接受全社会的监督
为了将“为民服务创先争优”示范窗口活动深入开展下去，市农机监理所狠抓农机监理行风建设，继续开展农机监理行业行风评议活动，在全市聘请了200名行风评议员，将农机监理执法工作置于全社会的监督之下。由于全体农机监理员，树立为民服务的意识，规范执法，几年里，没有违规执法事件发生，更没有上访和举报事件发生，农机监理人员在执法行动中树立了良好的形象。
六强化制度与硬件建设，保证了农机监理事业的发展
市农机监理所围绕着农机监理执法队伍建设、业务规范化管理和目标任务三个方面工作，不断完善制度建设，不断完善规范化建设，不断加强对全市监理工作的督查、指导，提升了整体工作水平，农机监理工作连年取得优异的成绩，“三率”水平位居全自治区的前列，目前，全市拥有拖拉机、联合收割机17.35万台，已经注册登记14.94万台，注册率达到86.2%，现有农机驾驶操作人员11.76万人，持证驾驶人10.47万人，持证率为89%。同时，农机事故得到有效的遏制，万台车死亡率仅为0.06，低于农业部和国家安监局下达的万台车死亡率3.0的控制指标。
由于xx市农机监理工作业绩突出，2006年被农业部农机监理总站评为“农机监理行风评议先进单位”，2007年，被自治区农牧业厅授予“文明监理优质服务”示范窗口单位，同年被评为自治区第二届“人民满意行政执法单位”，连续6年被自治区人民政府授予“道路交通安全工作先进单位”，连续7年获自治区农机安全监理目标管理一等奖。
通过创建“为民服务创先争优”示范窗口活动的开展，提高了全体农机监理员为民服务意识，提高了文明执法的水平，促进了呼伦贝尔农机监理工作向纵深处发展。今后，我们将巩固成绩、发扬精神、完善措施，将“为民服务创先争优”活动继续推向前进，以优异的成绩迎接党的“十八大”的召开。
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