集体林权规章制度改革现场会典型材料 .docx

集体林权制度改革现场会典型材料
我村是XX省中部一个小山村，面积5395.8亩，有213户、545人口。由于我村地处黄土高原，水土流失严重，生态环境比较脆弱。经过多年努力，全村有林地面积达到2157.7亩，灌木林面积1538.1亩，林木覆盖率68.5%，人均有2亩核桃林。该村有丰富的矿产资源，尤以煤炭资源最为突出。在被确定作为XX省林改试点村以后，推进林改与煤炭采挖形成了一对矛盾。我们从“怕”到“喜”，对林改的态度经历了一场大转变。村两委高度重视，从解思想疙瘩入手，带领乡亲们从困惑中走了出来，闯出了一条XX县区林改的成功之路。
一、干部说“不”，群众也说“不”林改开始时，村干部说“不”，村民也说“不”。干部说“不”，是有“三怕”：一是怕失管。不少干部认为全村立地条件较好的林地已经全部栽上了树，其余林地都是石质山地，不宜栽植用材林和经济林，担心分下后，群众分到好地就砍，分到石质山地不管。二是怕失权。林子分下去了，企业开矿占地，村干部说了就不算数了，如果群众不愿意，谁也没有办法。三是怕麻烦。本来历史问题和权属纠纷就多，集体经营的时候还能维持，如果这么分下去，矛盾纠纷都挑起来了，局面怎么收拾。。群众说“不”，也有“三怕”：一是怕变，因为对这次林改精神吃不准，怕林子长起来后又收回去；二是怕责任，因为对政策了解不够，怕树栽不活要挨罚款，怕管护不好也要负责；三怕负担。担心经营林子没有效益，还需各种投入，怕林子成为自己的经济负担。所以，有的村民说，分山图什么，还不如去煤矿上挣点钱划算。
二、想到子孙后代，解开思想疙瘩对此，驻我村的乡干部看在眼里急在心上。大家一致认为要改变林改推进难的局面，首先就要改变村干部群众这种“怕”的思想，要解开这个思想疙瘩，就要帮助他们认清推进林改的重大意义。驻村干部先从村干部身上找突破口，紧盯着村干部，及时掌握他们的思想动态，反复细致地加以开导：虽然煤矿利益很明显，可煤总有挖完的那一天，到时候子孙后代怎么办。再说了，有些村无序采挖，把村子都挖陷了，住房成了危房，井水没法再喝，带来的后果是灾难性的。而林子砍了还可以再长，核桃摘了还可以再结，林改是惠及子孙后代的大好事，可得把这件事办好了。经过反复比较权衡，村干部思想开始转变。县里趁热打铁，多次组织召集党员干部学习林改政策，帮助他们解决各种困难，彻底解开了他们怕这怕那的重重顾虑。在思想认识统一之后，立即成立了林改领导组和林改工作组，大张旗鼓宣讲政策。驻村干部深入各家各户拉家常、讲林改，用通俗易懂的语言反复向群众讲解林改政策，终于把乡亲们的思想解放出来。全村林改工作平稳有序地推进，现在均山到户任务已基本完成。
三、分林到户后，情况大不同林改充分调动了村民从事林业生产的积极性，林业发展一改过去造林难、护林难、防火难、科技推广难、干群关系难的局面，进入了快速发展的时期。村里以这次林改为契机，紧紧抓住核桃这一主导产业，充分发挥核桃示范户带头作用，实现经济效益和生态效益的双赢。全村1100亩核桃已有750亩挂果，2009年亩均收入可达2000元左右，总收入150万元，人均增收2752元。我村核桃种植户赵春娥，种植核桃6亩，2008年产核桃400余斤，收入4000余元，2009年因受气候影响仅产核桃375斤，但收入仍有4330元。许多人已经打算在核桃树下套种矮杆作物实施立体种植，在林地内养殖家禽。现在，全村上上下下都说林改好，林改使全村走上了长久发展的一条路。12
为进一步提高农机监理部门的服务水平，改进农机监理工作作风，更好地为广大农牧民机手服务，按照农业部《关于在农业系统窗口单位深入开展“为民服务创先争优”活动的通知》要求，xx市农机监理所开展了以“争创群众满意窗口、争创优质服务品牌、争创优秀服务标兵”为主题的农机安全监理“为民服务创先争优”示范窗口创建活动，取得了显著的成绩，具体的做法是：
一、创先开展与公安交警工作配合
加强与公安交警的密切配合是xx市农机监理工作的一大创先。从2005年起，市农机监理所与公安交警支队开展部门间的工作配合，两部门定期召开工作会议，共同研究农机道路交通安全管理工作的对策，联合下发文件，将农机监理工作与交通管理工作同部署、同安排、同推进。7年中，两个部门组织联合检查515次，重点开展治理拖拉机运送学生、拖拉机无牌行驶、无证驾驶为等严重违法行为，联合创建“农机交通安全村”120个，联合进行安全宣传活动520次，取得了良好的效果。有公安交警的大力支持，全市的农机安全生产秩序明显改善，拖拉机注册率、检验率和驾驶人持证率显著提高，农机道路交通的违法现象明显减少，农机事故不断下降，推动了农机监理事业向前发展。同时，公安交警与农机监理的配合，实现了道路交通安全宣传工作进农村、牧区，加强了对农村、牧区交通安全的管理，减少了拖拉机的道路交通事故发生，减轻了道路交通管理工作的压力，两部门实现了互利双赢、共同促进、共同发展的良好局面。
二、创先开展创建地级“平安农机”示范市活动
从2006年8月起，按照农业部、自治区农牧业厅、xx市政府的要求，在全国创先开展创建地级“平安农机”示范市活动，取得了丰硕成果：2010年，xx市被农业部和国家安监总局授予地市级“平安农机”示范市；从2008年至2011年，xx旗、xx市、xx区相继被授予全国级的“平安农机”示范旗；xx市、满州里市、莫旗相继被授予自治区级“平安农机”示范市。到目前为止，全市已经创建“平安农机”示范旗市区6个，创建率为46%，创建“平安农机”示范乡镇苏木40个，创建率为55%，创建“平安农机”示范嘎查村372个，创建率为47%，创建“平安农机”示范户3850个。
通过创建活动的开展，提高了广大农牧民的安全意识，营造了良好的农机安全生产环境，带动着农机监理各项工作的发展。
三、加强基础建设，提高服务质量
为了更好的开展“创先争优”活动，市农机监理所健全了创建活动组织机构，制定了创建活动实施方案，进一步完善农机安全监理业务办证厅，按照农业部农机监理行业标准，准确使用了农机监理行业标识，所有办证程序、收费标准、业务承诺全部上墙公布，监理员进行了文明礼貌培训，办证厅为农牧民机手提供桌椅、饮水机、水杯、宣传单、杂志，使农牧民机手有宾至如归的感觉，前来办理补证、拖拉机及驾驶证转入、转出的农牧民，即来即办，立等可取，极大的方便了农牧民和旗市区的业务人员。为了更好的为社会各界提供信息服务，监理所建立呼伦贝尔农机安全监理网站，为广大农民驾驶人和社会各界提供一个信息服务平台，使信息工作和为民服务水平又迈上了一个新台阶。
四、下基层、转作风、办实事，开展现场办公活动
市农机监理所每年都开展送方便到农户活动，今年，结合党员干部“下基层、转作风、办实事”活动的开展，组织工作组，携带笔记本电脑和打印机，深入到村屯开展现场办公活动，为拖拉机现场注册登记、现场发证，组织驾驶人考试，考试合格后立即发证，极大的方便了农牧民机手。今年，市农机监理所延伸了服务触角，与四少民族为主体的xx市梁西村结对子，进行对口帮扶，在梁西村组织党员学习，组织安全培训，减免村民的落户、年检、考试费用，同时，帮助梁西村申请农机购机补贴资金、阳光培训、农牧业基层服务体系建设、网箱养鱼等项目资金，极大的带动了梁西村经济的发展，促进了社会的和谐。
五、加强行风建设，接受全社会的监督
为了将“为民服务创先争优”示范窗口活动深入开展下去，市农机监理所狠抓农机监理行风建设，继续开展农机监理行业行风评议活动，在全市聘请了200名行风评议员，将农机监理执法工作置于全社会的监督之下。由于全体农机监理员，树立为民服务的意识，规范执法，几年里，没有违规执法事件发生，更没有上访和举报事件发生，农机监理人员在执法行动中树立了良好的形象。
六、强化制度与硬件建设，保证了农机监理事业的发展
市农机监理所围绕着农机监理执法队伍建设、业务规范化管理和目标任务三个方面工作，不断完善制度建设，不断完善规范化建设，不断加强对全市监理工作的督查、指导，提升了整体工作水平，农机监理工作连年取得优异的成绩，“三率”水平位居全自治区的前列，目前，全市拥有拖拉机、联合收割机17.35万台，已经注册登记14.94万台，注册率达到86.2%，现有农机驾驶操作人员11.76万人，持证驾驶人10.47万人，持证率为89%。同时，农机事故得到有效的遏制，万台车死亡率仅为0.06，低于农业部和国家安监局下达的万台车死亡率3.0的控制指标。
由于xx市农机监理工作业绩突出，2006年被农业部农机监理总站评为“农机监理行风评议先进单位”，2007年，被自治区农牧业厅授予“文明监理优质服务”示范窗口单位，同年被评为自治区第二届“人民满意行政执法单位”，连续6年被自治区人民政府授予“道路交通安全工作先进单位”，连续7年获自治区农机安全监理目标管理一等奖。
通过创建“为民服务创先争优”示范窗口活动的开展，提高了全体农机监理员为民服务意识，提高了文明执法的水平，促进了呼伦贝尔农机监理工作向纵深处发展。今后，我们将巩固成绩、发扬精神、完善措施，将“为民服务创先争优”活动继续推向前进，以优异的成绩迎接党的“十八大”的召开。
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