乡镇煤矿管理的探讨.doc

府谷县乡镇煤矿管理的探讨
府谷县建新煤矿有限公司 王雄

随着煤炭资源整合工程不断向前推进，府谷县一批比较正规的乡镇煤矿陆续建成。这些煤矿与它们的前身（小煤窑）相比，井型大，装备好，生产能力显著提高，对煤矿管理工作提出了较高的要求，需要实行现代企业管理。然而，乡镇煤矿的主要负责人习惯于使用家族式的、小作坊式的企业管理模式，这对于这些负责人们形成了挑战。
一、府谷县乡镇煤矿管理的形成
1984年，国家提出陕北神府煤田“国家、集体、个人一起上”的开发方针后，当地农民沿着上部煤层的露头线，使用手挖镐刨的原始方式开始挖煤，府谷县的乡镇煤矿随之产生。最初的乡镇煤矿，一家人一个坑，几个人合伙一口井，无规划，也无秩序，更没有企业管理，完全是家庭式的，小作坊式的。
随着改革开放的不断深入，国家煤炭政策得到了逐步的完善，政府的投入和监管力度也在不断地加大，乡镇煤矿的开采环境得到了大幅度的改善，煤矿规模扩大，生产能力增加，经济效益稳步提高，乡镇煤矿形成了初步的企业管理。神府煤田地处偏远，距离沿海开放城市较远，乡镇煤矿的主要负责人得不到现代企业管理理念的影响。因此，他们的企业管理是盲目的，落后的，带有农民意识的，缺乏创新，一直摆脱不了家族式的、小作坊式的管理方式的影响。虽然多数乡镇煤矿聘用了技术员，在一定程度上强化了技术管理工作，但是，落后的管理决定了企业采用原始的装备，使用落后的生产工艺也决定了陈旧的企业文化，限制了新生事物的发展空间，制约了企业的发展。乡镇煤矿的职工，不签订劳动合同，也没有任何社会福利，生产条件差，作业环境恶劣，安全隐患多，伤亡事故层出不穷，社会上反响强烈。乡镇煤矿的管理问题，对社会生产力的提高形成阻力。
二、府谷县乡镇煤矿管理的现状
2007年11月7日，省政府颁发“陕政函[2007]167号”文《关于榆林市煤炭资源整合实施方案的批复》，拉开了府谷县乡镇煤矿煤炭资源整合工作的序幕。乡镇煤矿的主要负责人们，千方百计地筹集了大量的资金，经过广大职工五年时间的紧张筹备和艰苦施工，时到今日，全县的资源整合煤矿，陆续完成矿建工程，进入了联合试运转阶段。为了确保资源工作的顺利进行，和矿井的可持续发展，乡镇煤矿的主要负责人们聘用了多个专业的工程技术人员，增加了许多管理人员，采取了种种管理措施，企业管理工作取得了很大的成绩。
乡镇煤矿的主要负责人，在心理上是一心一意地想把乡镇煤矿搞好的。因此，经过国家监督和地方监管以及乡镇煤矿企业的自身努力，从1984年到2012年的28年来，府谷县的乡镇煤矿在企业管理上，从家庭小作坊发展到比较正规，有目共睹，是一个巨大的蜕变。如今，有的乡镇煤矿已经有了现代企业管理的雉形。
经过资源整合以后的乡镇煤矿，布置正规，装备先进，需要现代化的管理模式，大量的高水平的管理人员，和完善的保障设施，需要大量的管理资金投入。在资金上乡镇煤矿的主要负责人们经过几年时间的矿建工程的巨额投入，已经到了捉襟见肘的地步了。在企业管理上，乡镇煤矿的主要负责人们经过几年时间的矿建工程的复杂管理历程，也发挥出了他们最大的能力。然而，家族式的、小作坊式的管理模式仍然在潜意识中影响着乡镇煤矿主要负责人。许多乡镇煤矿到了配套安全装备的大幅度投资阶段了，因此，乡镇煤矿主要负责人想拖，想打国家政策的擦边球，不自觉地给将来的安全生产制造隐患。
欧洲产业革命后，企业安全生产装备得到了大幅度的提高，由此也迎来了一个长达几十年的安全生产事故高发期。此后，国际上每次装备上的提高，都会带来一个安全生产事故的高发期。府谷县煤炭资源整合工作，巨大地提高了乡镇煤矿的装备水平，从历史的角度分析，也应该会出现一个安全生产事故的多发期。
人类要进步，社会要发展，建设一个文明进步，强大繁荣的新中国，是历史的选择，社会发展的趋势。建设一个像澄合的王村煤矿一样的现代化矿井，将来赶超欧美发达国家的企业管理，是各级政府的目标，也同样是乡镇煤矿的心愿。府谷县乡镇煤矿的管理，固然取得了很大的成绩，但仍然不能适应当前全县乡镇煤矿发展的需要。
三、府谷县乡镇煤矿管理水平的提高
国家监督和地方监管只有通过乡镇煤矿本身，才能起到安全生产的作用。乡镇煤矿从体制上决定了他的主要负责人，是企业的灵魂人物。这一部分人思想观念和认知水平，决定了各自企业的管理方式和管理水平。企业内部的其他管理人员，和广大职工群众，在主体上起不到决定性的作用。提高府谷县乡镇煤矿的管理水平，应该从乡镇煤矿本身做起。在乡镇煤矿的内部，提高主要负责人思想观念和认知水平，又是主要方面。本着唯物的、辩证的思维分析，乡镇煤矿主要负责人自身的价值观和对事物的认知水平是内因，是起决定性的一面。复杂多变的社会环境和矛盾重重的企业安全生产环境，只能通过外部的影响，才能发挥作用。主要负责人的思想观念和认知水平提高了，企业管理在方方面面存在的管理问题，也就迎刃而解了。
提高企业的管理水平是要依靠人来进行。俗话说，十年树木，百年树人。改造人的思想观念和认知水平，是艰苦的，慢长的一个过程。在这个过程中，教育是主要的，其它环节的影响是次要的，最终还要转化为教育的方式才能起作用。
府谷县乡镇煤矿管理水平要提高，主要依靠教育，其次才是国家监督和地方监管以及企业内部的各种管理手段。而教育的对象，也应该重点是乡镇煤矿的主要负责人，其次才是乡镇煤矿的其他管理人员，和广大职工群众。教育应该有前展性，有针对性，方法应该多种多样，灵活多变。只有顺应府谷县乡镇煤矿管理发展方向的长期的针对性教育，才是提高府谷县乡镇煤矿管理水平的根本。