乡镇煤矿管理的探讨.doc

府谷县乡镇煤矿管理的探讨
府谷县建新煤矿有限公司 王雄

随着煤炭资源整合工程不断向前推进，府谷县一批比较正规的乡镇煤矿陆续建成。这些煤矿与它们的前身（小煤窑）相比，井型大，装备好，生产能力显著提高，对煤矿管理工作提出了较高的要求，需要实行现代企业管理。然而，乡镇煤矿的主要负责人习惯于使用家族式的、小作坊式的企业管理模式，这对于这些负责人们形成了挑战。
一、府谷县乡镇煤矿管理的形成
1984年，国家提出陕北神府煤田“国家、集体、个人一起上”的开发方针后，当地农民沿着上部煤层的露头线，使用手挖镐刨的原始方式开始挖煤，府谷县的乡镇煤矿随之产生。最初的乡镇煤矿，一家人一个坑，几个人合伙一口井，无规划，也无秩序，更没有企业管理，完全是家庭式的，小作坊式的。
随着改革开放的不断深入，国家煤炭政策得到了逐步的完善，政府的投入和监管力度也在不断地加大，乡镇煤矿的开采环境得到了大幅度的改善，煤矿规模扩大，生产能力增加，经济效益稳步提高，乡镇煤矿形成了初步的企业管理。神府煤田地处偏远，距离沿海开放城市较远，乡镇煤矿的主要负责人得不到现代企业管理理念的影响。因此，他们的企业管理是盲目的，落后的，带有农民意识的，缺乏创新，一直摆脱不了家族式的、小作坊式的管理方式的影响。虽然多数乡镇煤矿聘用了技术员，在一定程度上强化了技术管理工作，但是，落后的管理决定了企业采用原始的装备，使用落后的生产工艺，也决定了陈旧的企业文化，限制了新生事物的发展空间，制约了企业的发展。乡镇煤矿的职工，不签订劳动合同，也没有任何社会福利，生产条件差，作业环境恶劣，安全隐患多，伤亡事故层出不穷，社会上反响强烈。乡镇煤矿的管理问题，对社会生产力的提高形成阻力。
二、府谷县乡镇煤矿管理的现状
2007年11月7日，省政府颁发“陕政函[2007]167号”文《关于榆林市煤炭资源整合实施方案的批复》，拉开了府谷县乡镇煤矿煤炭资源整合工作的序幕。乡镇煤矿的主要负责人们，千方百计地筹集了大量的资金，经过广大职工五年时间的紧张筹备和艰苦施工，时到今日，全县的资源整合煤矿，陆续完成矿建工程，进入了联合试运转阶段。为了确保资源工作的顺利进行，和矿井的可持续发展，乡镇煤矿的主要负责人们聘用了多个专业的工程技术人员，增加了许多管理人员，采取了种种管理措施，企业管理工作取得了很大的成绩。
乡镇煤矿的主要负责人，在心理上是一心一意地想把乡镇煤矿搞好的。因此，经过国家监督和地方监管以及乡镇煤矿企业的自身努力，从1984年到2012年的28年来，府谷县的乡镇煤矿在企业管理上，从家庭小作坊发展到比较正规，有目共睹，是一个巨大的蜕变。如今，有的乡镇煤矿已经有了现代企业管理的雉形。
经过资源整合以后的乡镇煤矿，布置正规，装备先进，需要现代化的管理模式，大量的高水平的管理人员，和完善的保障设施，需要大量的管理资金投入。在资金上，乡镇煤矿的主要负责人们经过几年时间的矿建工程的巨额投入，已经到了捉襟见肘的地步了。在企业管理上，乡镇煤矿的主要负责人们经过几年时间的矿建工程的复杂管理历程，也发挥出了他们最大的能力。然而，家族式的、小作坊式的管理模式仍然在潜意识中影响着乡镇煤矿主要负责人。许多乡镇煤矿到了配套安全装备的大幅度投资阶段了，因此，乡镇煤矿主要负责人想拖，想打国家政策的擦边球，不自觉地给将来的安全生产制造隐患。
欧洲产业革命后，企业安全生产装备得到了大幅度的提高，由此也迎来了一个长达几十年的安全生产事故高发期。此后，国际上每次装备上的提高，都会带来一个安全生产事故的高发期。府谷县煤炭资源整合工作，巨大地提高了乡镇煤矿的装备水平，从历史的角度分析，也应该会出现一个安全生产事故的多发期。
人类要进步，社会要发展，建设一个文明进步，强大繁荣的新中国，是历史的选择，社会发展的趋势。建设一个像澄合的王村煤矿一样的现代化矿井，将来赶超欧美发达国家的企业管理，是各级政府的目标，也同样是乡镇煤矿的心愿。府谷县乡镇煤矿的管理，固然取得了很大的成绩，但仍然不能适应当前全县乡镇煤矿发展的需要。
三、府谷县乡镇煤矿管理水平的提高
国家监督和地方监管只有通过乡镇煤矿本身，才能起到安全生产的作用。乡镇煤矿从体制上决定了他的主要负责人，是企业的灵魂人物。这一部分人思想观念和认知水平，决定了各自企业的管理方式和管理水平。企业内部的其他管理人员，和广大职工群众，在主体上起不到决定性的作用。提高府谷县乡镇煤矿的管理水平，应该从乡镇煤矿本身做起。在乡镇煤矿的内部，提高主要负责人思想观念和认知水平，又是主要方面。本着唯物的、辩证的思维分析，乡镇煤矿主要负责人自身的价值观和对事物的认知水平是内因，是起决定性的一面。复杂多变的社会环境和矛盾重重的企业安全生产环境，只能通过外部的影响，才能发挥作用。主要负责人的思想观念和认知水平提高了，企业管理在方方面面存在的管理问题，也就迎刃而解了。
提高企业的管理水平是要依靠人来进行。俗话说，十年树木，百年树人。改造人的思想观念和认知水平，是艰苦的，慢长的一个过程。在这个过程中，教育是主要的，其它环节的影响是次要的，最终还要转化为教育的方式才能起作用。
府谷县乡镇煤矿管理水平要提高，主要依靠教育，其次才是国家监督和地方监管以及企业内部的各种管理手段。而教育的对象，也应该重点是乡镇煤矿的主要负责人，其次才是乡镇煤矿的其他管理人员，和广大职工群众。教育应该有前展性，有针对性，方法应该多种多样，灵活多变。只有顺应府谷县乡镇煤矿管理发展方向的长期的针对性教育，才是提高府谷县乡镇煤矿管理水平的根本。