创新思路科学谋划推动全市现代畜牧业又好又快发展2.doc

立足实际 科学发展
确保全市现代畜牧业又好又快发展

近年来，我局在辉县市委、市政府的正确领导和上级业务部门的具体指导下，深入贯彻和实践科学发展观，以推进畜牧业规模化、产业化、标准化、品牌化为切入点，以提高养殖业效益、增加农民收入为目标，带领全系统干部职工团结拼搏，争先创优，一手抓发展，一手抓防疫，全市畜牧业生产在规模、效益、质量、生产方式、科技创新等方面都有了里程碑式的变化。
一、基本情况
近年来，我市畜牧业取得了长足的发展，综合生产能力显著提高，肉蛋奶等主要畜产品产量居新乡市前列。我市先后被确定为全国首批商品瘦肉型猪生产基地县（市）、河南省40个畜牧业发展重点县（市）之一、全国生猪调出大县、新乡市奶业发展先进县（市）。连续多年被新乡市委、市政府授予畜牧业生产先进单位、重大动物疫病防控先进单位、奶业发展年活动先进单位、动物疫病测报和实验室工作单位等多项荣誉称号；被辉县市委、市政府授予争取政策性资金先进单位、支持新农村建设先进单位等多项荣誉称号。2008年畜牧业综合排序已进入全省十强县市，牧业产值占农业总产值的比例达到52%以上，畜牧业已摆脱农村经济的从属地位，步入现代畜牧业发展的快车道，成为一个相对独立的大产业。
二、发展优势
当前，我市大力发展畜牧业具有很多有利条件，首先有国家扶持生猪、奶牛等养殖的优惠政策；其次我市有大量的荒山草坡，有生产无公害、安全、绿色食品的优势；其三有素质较高的动物防疫和畜牧业技术推广队伍；其四有即将建成的江苏雨润集团的200万头生猪屠宰线做后盾，发展畜牧业潜力巨大。
三、存在问题
我市畜牧业发展中存在着生产方式落后，产业结构和布局不合理，组织化程度地，市场竞争力不强，支持保障体系不健全，抵御风险能力弱等问题。
四、当前及今后重点工作
(一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持“多予少取放活”的方针，全面落实科学发展观，紧紧围绕“农村发展，农民增收”和全市经济建设这个中心，以提高畜牧业综合生产能力和竞争力为核心，用现代化技术和手段装备畜牧业，加快畜牧业增长方式转变，大力发展健康养殖和畜产品精深加工业切实提高畜牧行业管理水平和技术支撑能力，积极实行区域化布局、标准化生产、产业化经营，推进畜牧业生产方式和增长方式的根本性转变，推动畜牧业数量、质量和效益的同步增长，从而实现我市畜牧业发展的新跨越。
（二）主要措施
1.用可持续发展的理念，走环境友好型畜牧业之路
一要继续加大规模化养殖比重。我市生猪和家禽的规模养殖比重分别达到了70%和75%以上。但同一些发达地区相比，我市的规模化养殖比重还偏低，集约化程度不高，千家万户散养还占一定的比重，与我市畜牧业快速发展的局面很不适应。为此应抓好三个转变。一是千家万户养殖向规模化养殖的转变；二是村庄内养殖向村庄外的转变；三是平原养殖集中区向山丘区的转变。
二要积极推行标准化生产。近年以来，我市以开展无公害畜产品产地认定和产品认证为抓手，通过政策优惠、资金补助、项目倾斜等措施，狠抓标准化生产，目前全市无公害畜产品产地认定和产品认证的养殖企业106家。下一步要以现有无公害养殖企业为依托，加强证后监管工作，狠抓养殖场的养殖环境、投入品管理、防疫程序、病死畜无害化处理和养殖场的粪污处理，积极推行标准化生产，形成一批真正的无公害畜产品生产企业。
三要加快对现有大中型养殖场的改建步伐。本着“实事求是，缺啥补啥”的态度对养殖场进行改造，重点考虑养殖区域是否合理、养殖环境是否良好、消毒设施是否齐全、畜（禽）房舍是否达标、无害化处理和粪污处理是否到位等，要力争通过改造使我市养殖场布局更合理、养殖模式更科学、养殖环境更友好、经济效益更高、可持续发展的能力更强。
2.大力发展畜产品精深加工，实现畜产品加工增值
把发展畜产品加工业作为构建现代畜牧业的战略重点来抓，积极发展畜产品精深加工。把握好江苏雨润集团200万头生猪屠宰和冷鲜肉加工项目落户我市的大好时机，推动畜产品加工业快速发展，提升畜产品档次，进一步推动我市畜牧业经济发展。
3.积极实施畜牧产业化经营
大力推广“龙头企业+基地+养殖场(小区)”和“协会+基地+养殖场(小区)”等行之有效的产业化经营形式,建立龙头企业或协会与养殖基地紧密联结、互利双赢的运行机制。积极探索“龙头企业+担保公司+银行+养殖场户”四位一体的新型形式,推动畜牧产业化经营向更高层次迈进。按照生产规模化、经营品牌化的要求，力争全市有1－2个畜牧加工企业成为国家、省重点龙头企业。
发展畜牧合作经济组织。积极引导饲养户、加工企业按照“民主、自愿和民办、民营、民受益”的原则，组建畜牧业合作经济组织，指导其健全组织、规范管理、健康稳步发展，充分发挥其在行业自律、开拓市场、协调贸易纠纷中的作用。
4.强化畜牧业技术支撑体系建设
一是加快畜牧业技术进步。重点推广养殖小区规模生产技术、瘦肉型猪配套养殖技术、生态养猪技术、高产奶牛繁育与规范化饲养技术、疫病综合防控技术、全株玉米青贮及秸秆利用技术、配合饲料生产应用技术等，全面提高我市的畜牧业生产水平。
二是加大畜禽良种推广力度。大力推广人工授精等先进技术，减少疫病传播，降低生产成本，提高生猪猪良种覆盖率。加强种畜禽管理工作，淘汰不合格种畜，杜绝乱繁乱引，加快畜禽品种更新改良步伐。
三是加强动物疫病防控体系建设。进一步建立完善以政府为主体的动物防疫责任体系，保证经费投入，将每年120万元的动物防疫经费列入市财政年度预算。建立健全市、乡、村三级防控体系,提高动物防疫的应急能力。加强动物防疫的人、财、物的储备，完善重大动物疫情应急机制，提高重大动物疫病的预防控制能力。控制重点动物疫病，搞好畜禽基础免疫工作，口蹄疫、禽流感等重大动物疫病的免疫密度要达到100%，免疫证发放率、免疫标识佩带率和免疫建档符合率都要达到100%，确保不发生重大动物疫情。严格检疫监督工作，确保动物产地检疫率、屠宰检疫率达到100%。
四是加强饲料产品和畜产品质量安全监测体系建设。建立畜产品质量检测中心，强化饲料产品和畜产品质量监督检验，严格饲料、兽药残留监控。实现饲料标准化生产，实行畜产品质量安全认证，实施“放心肉”、“放心奶”工程，确保畜产品的安全，为建立优质无公害畜产品生产基地和畜产品出口奠定基础。

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