创新思路科学谋划推动全市现代畜牧业又好又快发展2.doc

立足实际 科学发展
确保全市现代畜牧业又好又快发展

近年来，我局在辉县市委、市政府的正确领导和上级业务部门的具体指导下，深入贯彻和实践科学发展观，以推进畜牧业规模化、产业化、标准化、品牌化为切入点，以提高养殖业效益、增加农民收入为目标，带领全系统干部职工团结拼搏，争先创优，一手抓发展，一手抓防疫，全市畜牧业生产在规模、效益、质量、生产方式、科技创新等方面都有了里程碑式的变化。
一、基本情况
近年来，我市畜牧业取得了长足的发展，综合生产能力显著提高，肉蛋奶等主要畜产品产量居新乡市前列。我市先后被确定为全国首批商品瘦肉型猪生产基地县（市）、河南省40个畜牧业发展重点县（市）之一、全国生猪调出大县、新乡市奶业发展先进县（市）。连续多年被新乡市委、市政府授予畜牧业生产先进单位、重大动物疫病防控先进单位、奶业发展年活动先进单位、动物疫病测报和实验室工作单位等多项荣誉称号；被辉县市委、市政府授予争取政策性资金先进单位、支持新农村建设先进单位等多项荣誉称号。2008年畜牧业综合排序已进入全省十强县市，牧业产值占农业总产值的比例达到52%以上，畜牧业已摆脱农村经济的从属地位，步入现代畜牧业发展的快车道，成为一个相对独立的大产业。
二、发展优势
当前，我市大力发展畜牧业具有很多有利条件，首先有国家扶持生猪、奶牛等养殖的优惠政策；其次我市有大量的荒山草坡，有生产无公害、安全、绿色食品的优势；其三有素质较高的动物防疫和畜牧业技术推广队伍；其四有即将建成的江苏雨润集团的200万头生猪屠宰线做后盾，发展畜牧业潜力巨大。
三、存在问题
我市畜牧业发展中存在着生产方式落后，产业结构和布局不合理，组织化程度地，市场竞争力不强，支持保障体系不健全，抵御风险能力弱等问题。
四、当前及今后重点工作
(一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持“多予少取放活”的方针，全面落实科学发展观，紧紧围绕“农村发展，农民增收”和全市经济建设这个中心，以提高畜牧业综合生产能力和竞争力为核心，用现代化技术和手段装备畜牧业，加快畜牧业增长方式转变，大力发展健康养殖和畜产品精深加工业，切实提高畜牧行业管理水平和技术支撑能力，积极实行区域化布局、标准化生产、产业化经营，推进畜牧业生产方式和增长方式的根本性转变，推动畜牧业数量、质量和效益的同步增长，从而实现我市畜牧业发展的新跨越。
（二）主要措施
1.用可持续发展的理念，走环境友好型畜牧业之路
一要继续加大规模化养殖比重。我市生猪和家禽的规模养殖比重分别达到了70%和75%以上。但同一些发达地区相比，我市的规模化养殖比重还偏低，集约化程度不高，千家万户散养还占一定的比重，与我市畜牧业快速发展的局面很不适应。为此应抓好三个转变。一是千家万户养殖向规模化养殖的转变；二是村庄内养殖向村庄外的转变；三是平原养殖集中区向山丘区的转变。
二要积极推行标准化生产。近年以来，我市以开展无公害畜产品产地认定和产品认证为抓手，通过政策优惠、资金补助、项目倾斜等措施，狠抓标准化生产，目前全市无公害畜产品产地认定和产品认证的养殖企业106家。下一步要以现有无公害养殖企业为依托，加强证后监管工作，狠抓养殖场的养殖环境、投入品管理、防疫程序、病死畜无害化处理和养殖场的粪污处理，积极推行标准化生产，形成一批真正的无公害畜产品生产企业。
三要加快对现有大中型养殖场的改建步伐。本着“实事求是，缺啥补啥”的态度对养殖场进行改造，重点考虑养殖区域是否合理、养殖环境是否良好、消毒设施是否齐全、畜（禽）房舍是否达标、无害化处理和粪污处理是否到位等，要力争通过改造使我市养殖场布局更合理、养殖模式更科学、养殖环境更友好、经济效益更高、可持续发展的能力更强。
2.大力发展畜产品精深加工，实现畜产品加工增值
把发展畜产品加工业作为构建现代畜牧业的战略重点来抓，积极发展畜产品精深加工。把握好江苏雨润集团200万头生猪屠宰和冷鲜肉加工项目落户我市的大好时机，推动畜产品加工业快速发展，提升畜产品档次，进一步推动我市畜牧业经济发展。
3.积极实施畜牧产业化经营
大力推广“龙头企业+基地+养殖场(小区)”和“协会+基地+养殖场(小区)”等行之有效的产业化经营形式,建立龙头企业或协会与养殖基地紧密联结、互利双赢的运行机制。积极探索“龙头企业+担保公司+银行+养殖场户”四位一体的新型形式,推动畜牧产业化经营向更高层次迈进。按照生产规模化、经营品牌化的要求，力争全市有1－2个畜牧加工企业成为国家、省重点龙头企业。
发展畜牧合作经济组织。积极引导饲养户、加工企业按照“民主、自愿和民办、民营、民受益”的原则，组建畜牧业合作经济组织，指导其健全组织、规范管理、健康稳步发展，充分发挥其在行业自律、开拓市场、协调贸易纠纷中的作用。
4.强化畜牧业技术支撑体系建设
一是加快畜牧业技术进步。重点推广养殖小区规模生产技术、瘦肉型猪配套养殖技术、生态养猪技术、高产奶牛繁育与规范化饲养技术、疫病综合防控技术、全株玉米青贮及秸秆利用技术、配合饲料生产应用技术等，全面提高我市的畜牧业生产水平。
二是加大畜禽良种推广力度。大力推广人工授精等先进技术，减少疫病传播，降低生产成本，提高生猪猪良种覆盖率。加强种畜禽管理工作，淘汰不合格种畜，杜绝乱繁乱引，加快畜禽品种更新改良步伐。
三是加强动物疫病防控体系建设。进一步建立完善以政府为主体的动物防疫责任体系，保证经费投入，将每年120万元的动物防疫经费列入市财政年度预算。建立健全市、乡、村三级防控体系,提高动物防疫的应急能力。加强动物防疫的人、财、物的储备，完善重大动物疫情应急机制，提高重大动物疫病的预防控制能力。控制重点动物疫病，搞好畜禽基础免疫工作，口蹄疫、禽流感等重大动物疫病的免疫密度要达到100%，免疫证发放率、免疫标识佩带率和免疫建档符合率都要达到100%，确保不发生重大动物疫情。严格检疫监督工作，确保动物产地检疫率、屠宰检疫率达到100%。
四是加强饲料产品和畜产品质量安全监测体系建设。建立畜产品质量检测中心，强化饲料产品和畜产品质量监督检验，严格饲料、兽药残留监控。实现饲料标准化生产，实行畜产品质量安全认证，实施“放心肉”、“放心奶”工程，确保畜产品的安全，为建立优质无公害畜产品生产基地和畜产品出口奠定基础。

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