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预防和处置突发事件预案
中卫市中级人民法院预防和处置突发事件预案
司法警察支队二〇一〇年八月一日
中卫市中级人民法院司法警察安全保卫及预防和处置突发事件预案
为保障人民法院审判和执行工作安全、顺利进行，有效预防、及时控制和消除事件的危害，保护当事人的合法权益，保护审判人员、执行人员的人身安全，依法及时处理突发事件，维护审判秩序，维护人民法院的司法权威，为消除隐患积极处置各类突发事件，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中国人民共和国刑事诉讼法》、《中华人民共和国民事诉讼法》、《中华人民共和国行政诉讼法》、《中华人民共和国人民警察使用警械和武器条例》等相关法律法规，结合本院工作实际特制订本预案。
一、组织机构与职能
（一）应急指挥小组组长：毛玉德院长
职责。全面领导，指挥、部署、协调突发事件，对应急工作中的重大问题作出决策，对重点突发事件并亲临现场进行指挥调度，下达应急调度命令。
成员：谢成柱冯占峰
职责：协助组长完成重大突发事件的处置工作，指挥和协调各分队之间的关系并向各分队下达处置任务（包括时间、地点、警力、携带的装备器材、车辆等），必要时向上
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级法院法警总队请示调动警力。
（二）应急分队队长：沈涛
成员：马建勇、李鹏、王艳海、李伟、宋忠瑞
职责。正常情况下处理好各项职能工作，当遇到突发事件时，根据指令迅速出警到场。并保证应急措施、武器装备、警用车辆等始终处于良好状态。
（三）备用分队队长：高军强
成员：李勇、陆生勇、孟学勇、马超、戴佩一、陈伟职责：正常情况下处理好各项职能工作，当遇到突发事件时，作为应急第二梯队使用。在接到出警命令后，迅速出警，遂行应急分队的任务。
二、预测预警机制
（一）由司法警察赵欣对各业务庭申请值庭、协助执行的重大、疑难案件进行认真登记，及时通报法警队领导。
（二）法警队领导积极与业务庭沟通，在执行保障任务之前详细了解安检情况，熟悉执行场所的环境，根据不同情况制定保障方案，配备警力，预防可能发生的各类突发事件。
（三）在执行重大保障任务中遇警力不足情形时，可向上级法院申请调用警力，并与公安机关、武警部队建立经常性的联系。遇重大突发事件难以控制时，应及时请求支援，
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防止事态发展和损害结果进一步扩大。
预案一：
刑事、民事和行政审判工作中的突发事件预防处置一、安全检查
（一）人员组成组长：李鹏
成员：赵欣、宋忠瑞
（二）职责与任务
1、安检人员要严格按照有关规定履行安全检查职责。对公诉人、律师等依法出庭履行职务的人员，应进行有效证件查验和登记的同时，应进行人身和随身物品的检查。
2、禁止诉讼参与人和旁听人员携带枪支、刀具以及易燃、易爆、强腐蚀性等管制、危险品进入法庭。对所携带的管制物品，予以收缴；对查出的易燃易爆、强腐蚀性等危险品，在确保没有危险的情况下，按限制物品寄存方式处理或按有关规定予以收缴。对有疑点的管制和危险物品，应先将携带人员控制，以采取进一步措施，对未经允许强行闯入法庭的人员，经劝阻和警告无效后，可依法采取强制措施。
（三）突发情况处置
在安全检查工作中遇到上述情况和重大突发事件，司法警察可在必要时依法使用警械，并迅速向指挥小组报告法警队领导应迅速到达现场指挥处置，应急分队根据需要迅速
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出警，疑难重大情况迅速向院领导汇报，并及时做好警力调配工作。
二、法庭审判
（一）人员组成组长：沈涛
成员：马建勇、李鹏、王艳海、李伟、宋忠瑞
（二）职责与任务
维护法庭秩序，保护审判人员、诉讼参与人和旁听人员的安全。并密切注视被告人的行为，做到随时对被告人不轨行为进行处置，巡庭法警队喧哗、吵闹、扰乱法庭或随意进出的旁听人员进行制止或带离法庭。按《值庭规则》配备警力。
（三）突发情况处置
1、刑事案件法庭审判过程中突发情况处置
（1）遇旁听人员违反法庭纪律、扰乱法庭秩序以及旁听席出现哄闹、骚乱情形时。
处置。值庭法警应迅速直至，制止无效后，可强行带离法庭或采取其他强制措施。押解司法警察应严密监控刑事被告人，严防其借机脱逃，并禁止无关人员接近刑事被告人。
（2）对行凶、脱逃或实施其他违法犯罪的刑事被告人。处置：要迅速采取措施并将其制服，收缴其凶器和其他危险物品，同时对加强对其他刑事被告人的看管；在采取其
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他措施不能制止脱逃行为的情况下，可鸣枪示警（如配备枪支），仍不能制止的，可依法使用武器；对脱逃的刑事被告人，应立即向公安机关报警，并采取有效的追捕手段协助公安机关将其缉拿归案。
（3）对实施自杀、自伤等行为的刑事被告人。处置。要及时制止其自杀、自伤行为，收缴其持有的凶器或其他危险物品；对已经发生伤害后果的，应首先控制刑事被告人，然后对其进行救治并报告院领导。
（4）对突发疾病的刑事被告人。
处置。应根据刑事被告人发病的情况及其症状，请医护人员积极进行检查和救治，必要时请示院领导同意后，将刑事被告人送往医院诊治；在送往医院途中和检查、救治过程中，司法警察要加强看管及时对现场警戒，防止意外事件发生。
指挥员。当发生上述情况时，指挥员应迅速到达现场处置，并及时通知应急分队、备用分队到场，必要时向院领导、法警总队、公安机关报警，请求警力支援。
2、民事、行政案件开庭过程中突发事件情况处置。（1）对违反法庭纪律、扰乱法庭秩序的。
处置。经警告、制止无效后，可强行带离法庭或采取其他强制措施。
（2）对情绪激动、行为失控、谩骂或侮辱审判人员、诉
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讼参与人的。
处置。经警告无效后可采取强制措施。（3）于双方当事人厮打的情形。
处置。应迅速采取措施制止，经警告和制止无效后，可采取强制措施。
（4）遇一方当事人行凶、夹持人质等情形。
处置。应及时保护人质的安全，并迅速采取措施将其制服，收缴其凶器和其他危险物品。
（5）遇当事人或旁听人员情绪激动突发疾病的情形。处置：应及时协助病人家属做好救助工作，必要时送医院救治。
指挥员。当发生上述情况时，指挥员迅速到场处置情况，并及时通知应急分队、备用分队到场，必要时向院领导汇报。
预案二：
在提押于还押、看管过程中突发事件的处置。
（一）人员组成组长：谢成柱沈涛
成员：李鹏、王艳海、李伟、宋忠瑞
（二）提押、还押前的准备工作
严格遵守看守所和其他羁押场所的有关规章制度，逐个核对被告人的姓名、年龄、案由等身份，并对被告人进行人身检查，防止携带危险物品。提押时对被告人应当使用戒具。对同案被告人、成年被告人、未成年被告人、男性被告人、
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女性被告人均应分开羁押。
（三）警械和武器、囚车、羁押室的配备：
应配备能够满足工作需要的羁押室、指挥车、囚车以及警械和武器，以满足不同类型或同案犯分别看管、押解和重大案件被告人一人一车、一人一室的要求；禁止使用没有安全防范设施的羁押室看管刑事被告人，禁止使用带故障的囚车执行押解任务；提押于还押、看管均应按此规定比例配备司法警察。
（四）突发事件情况处置
1、在提押、还押过程中遇刑事被告人，脱逃或实施其他违法犯罪行为时。
处置。押解司法警察应严密监控刑事被告人，防止其借机逃脱，并禁止无关人员接近刑事被告人。在采取其他措施仍不能制止脱逃行为的情况下可鸣枪示警，仍不能制止的，可依法使用武器；对已经脱逃的刑事被告人，应立即报告院领导，向公安机关报警，并采取有效的追捕手段，协助公安机关将其缉拿归案。
2、遇刑事被告人在囚车或羁押室内自杀、自伤或伤害其他刑事被告人时。
处置：应及时采取措施将其制服，收缴其持有的凶器或其他危险物品，并将其单独关押；对已经发生伤害后果的，应首先控制刑事被告人，然后向法警队领导报告，根据指令
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对其进行救治。
3、遇刑事被告人实施串供行为时。
处置。司法警察应及时制止，提出警告，并将其分别押解或看管，必要时应对其身体进行检查，收缴可能用于串供的物品。
4、遇囚车发生交通事故或出现故障时。
处置。司法警察应严密注视刑事被告人动向，迅速组织警戒，并及时与交通警察联系；如车辆故障、交通事故难以在短时间内处理，应及时向法警队领导报告，请求派车接应，紧急情况下可临时征用社会车辆，将刑事被告人及时带离事故现场。在转移刑事被告人的过程中，要加强对刑事被告人的看管及现场的警戒，防止刑事被告人脱逃及其他意外事件发生。
5、遇刑事被告人家属或其他人员哄闹、拦阻囚车时。处置：司法警察一方面应尽快将刑事被告人与其他人员相隔离，防止其他人员借机劫夺刑事被告人或刑事被告人伺机脱逃，另一方面应对相关人员提出警告，警告无效后可将带头闹事者强制带离现场或采取其他强制措施。
6、遇犯罪分子使用暴力、抢夺枪支或武装劫持刑事被告人时。
处置。经警告无效后，可依法使用武器，迅速控制事态，抓获犯罪分子。
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7、在押解途中刑事被告人突发疾病的。
处置。应及时向法警队领导报告，根据病情的严重程度送当地公安医院或就近医院进行治疗。在检查、救治过程中，司法警察要加强看管及警戒。
8、看管过程中遇刑事被告人哄闹或谩骂看管人员、其他刑事被告人
处置。经警告无效后，可采取强制措施并将其单独关押，并严密监控刑事被告人的行为。
9、对看管过程中刑事被告人突发疾病的。
处置。应根据刑事被告人发病的情况及其症状，，请医护人员积极进行检查和救治，必要时请示院领导同意后，将刑事被告人用囚车送往医院诊治；在检查、救治过程中，司法警察要加强看管及对现场的警戒。
（五）当遇到上述情况时，指挥小组应迅速到场处置，根据情况调动应急分队、备用分队，必要时向院领导汇报应立即向公安机关报警，并采取有效地追捕手段，协助公安机关将其缉拿归案。
预案四：
在民事、行政案件执行活动中的突发事件预防与处置：
（一）人员组成：组长：谢成柱
成员：赵欣、李鹏、李伟、宋忠瑞、王艳海、马建勇
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（二）执行前的准备工作：
保证司法警察充分履行职能，民事、行政执行案件应根据案件的复杂程度配备相应数量的司法警察。
（三）突发情况及处置：
1、遇被执行人对执行有抵触情绪，不予配合时。处置。应主动做好说服教育工作。
2、遇被执行人拒不履行义务时。
处置。应依据有效法律文书采取强制执行措施，并密切监视被执行人的动态，防止发生意外事件。
3、遇被执行人暴力抗法时。
处置。应迅速采取有效措施对被执行人进行控制和束缚，收缴其持有的凶器及其他危险物品，并及时向公安部门报警。
4、遇群体哄闹、冲击执行现场时。
处置。经劝阻、警告无效后，应对带头哄闹、冲击者依法采取强制措施。
5、当执行现场不具备强制执行条件时。
处置：
为避免行凶、爆炸等行为发生造成不必要的伤亡，应先予撤离；如撤离受阻，应迅速向法警队领导报告调用应急分队、备用分队，必要时向公安机关报警，请求援助。
（四）遇被执行人暴力抗法、群体哄闹、冲击现场、行凶爆炸等行为，接到报警后法警队应急分队应迅速到场支援
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受阻人员，控制局面，并及时向院领导汇报处置结果，必要时向公安机关报警，请求援助。
预案五：
对涉诉信访、闹访工作中突发事件的预防与处置：
1、遇上访人员寻衅滋事、打砸、破坏公共财产或侮辱、威胁、殴打法院接访工作人员时。
处置。司法警察支队领导应迅速到场指挥，并通知应急分队到场对其依法采取强制措施，造成严重后果的，应依法移交公安机关处理。
2、发现上访人员携带危险物品时。
处置。警队领导迅速到场指挥，并通知应急分队到场控制来访人员，责令其交出危险物品，抗拒交出的，应采取强制措施予以收缴，并协助接访人员对其进行劝导，经劝导无效的，应对其予以警告、训诫，仍不接受的，移送公安机关处理。
3、发现上访人员携带爆炸、放射性等自身无法处置的危险物品时。
处置。警队领导迅速到场指挥，并通知应急分队到场控制上访人，并迅速报警，交由公安机关处置。
4、遇上访人员企图自杀、自上时。
处置：警队领导迅速到场指挥，并通知应急分队到场果断制止其行为，收缴其用于自杀、自伤的凶器或其他危险物
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品，并协助接防人员做好说服教育工作；对已经造成伤害后果的，司法警察应协助法官将上访人员积极送往医院救治，并注意做好善后劝导工作。
5、对出现死亡情况的。
处置警队领导应迅速到场指挥，并通知应急分队到场查看现场及时报告院领导，公安机关，并注意保护好现场，固定、保存证据，做好善后工作。
6、遇不明身份的人或上访群众在法院门前围攻法院人员、拦截法院车辆冲击法院大门等情形时。
处置。警队领导迅速到场指挥，并通知应急分队到场，劝解和制止不法行为，并迅速查明闹事者的身份和意图。对于确有正当要求的要及时联系有关业务庭或办案人员进行认真接待，慎重处理；对无合理要求且不听劝阻者，报院领导批准后可对其采取强制措施。
三、其他突发事件及院内的安全保卫工作
（一）对法院的重要区域、重点部门要安装监控系统，实行全天候的监控；实行二十四小时值班和执勤，发现问题及时报告，及时解决。
（二）发生卷宗材料、涉密文件、载体丢失或被盗事件时，案发部门应保护好现场并立即向办公室、法警队和院领导报告：法警队通知应分队到场保护现场同时向公安机关报案，协助公安机关展开调查。
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（三）办公区域发生火灾、爆炸时，应迅速向消防部门报警；应急分队迅速到场，撤离易燃易爆物品，及时疏散人员，组织人员灭火，抢救枪支、弹药、档案、重要文件等。发生水灾、地震等其他自然灾害时，应急分队应立即警戒重点目标，迅速疏散人员，救护伤员，抢救重要物资，最大限度地降低人员损伤和财产损失。
（四）健全保障机制，加强司法警察队伍执法能力建设。应对各类突发事件的特点，有针对性的加强培训工作，适时开展模拟演练活动，提高司法警察灵活处置突发事件的能力；同时，根据任务需要，不断增强司法警察队伍力量，提升队伍整体作战能力。
（五）加强警用装备和基础设施建设。根据预防和处置各类突发事件的需要，加大资金投入，更新、添置科技含量较高的警用装备、通讯工具和各种防范基础设施。
（六）形成激励机制。对担负处置突发事件任务较重的司法警察，应按照有关规定认真落实执勤津贴、特殊补助、伤亡抚恤金等相关待遇，对在处置突发实践中成绩突出的，应给予精神和物质上的奖励。
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