河城街镇XX年大气污染综合治理实施方案.docx

河城街镇XX年大气污染综合治理方案 为全面贯彻落实国家、省、市、县关于大气污染防治的决策部署，深化大气污染治理，持续改善空气质量，根据京津冀及周边地区2017年大气污染防治工作方案和省委、省政府下发的关于强力推进大气污染综合治理的意见及XX市2017年大气污染综合治理方案要求，结合我镇实际，制定本方案。 一、指导思想 以持续改善全乡大气环境质量为目标，深入贯彻国家、省、市、县大气污染防治计划和系列工作部署，按照“减存量、控增量、区域统筹、精准治理”的思路，标本兼治，强化协调联动，全面落实减煤、抑尘、治企、控车、除烟、增绿、应急等重点工作，全面落实县14个大气污染防治专项实施方案，持续打好污染治理攻坚战，确保完成各项大气考核目标，持续改善大气环境质量。 二、工作目标 在加强大气污染防治常态化工作的基础上，从影响空气环境质量最直接、最严重的问题入手，细化工作措施，强化工作责任，加大工作力度，形成全年常态抓、特殊期重点抓的工作机制，努力减少重污染天气出现的频次，降低空气污染程度，最大程度控制和减缓大范围、长时间重污染天气造成的危害，切实改善空气环境质量，保障人民群众身体健康，完XX县区大气办下发的各项指标和任务圆满完成。 三、重点工作 （一）严控燃煤污染 1.控制煤炭消费总量。通过扩大地热覆盖面积、增加天然气供 1 应等措施替代煤炭，完成节能降耗目标，实现煤炭消费总量负增长。 2.加快清洁能源替代。推进“气（电）、地热化工程”。所有机关、企（事）业单位、学校、幼儿园、社会团体、经营性商厦、商铺等取暖、茶浴锅炉一律使用电、天然气、地热等清洁能源替代。 3.加快淘汰燃煤锅炉。按照使用单位性质细化分类，对燃煤锅炉实施“一台一帐、一台一策”，逐台确定改造方案，积极推进，优先接入集中供热，不能接入的全部实施煤改清洁能源。2017年9月底前，淘汰所有机关、企（事）业单位、学校、幼儿园、社会团体、经营性商厦、商铺等取暖、茶浴、生产锅炉，实行改气、电、地热等清洁能源替代。 4.强化农村散煤替代。大力实施农村清洁能源开发利用工程，有条件的实施天然气“村村通”工程，推广高效清洁燃烧炉具，鼓励引导居民和农业生产单位使用洁净燃料，清洁供热、洁净型煤使用率达到90%以上。 5.强化煤质监管。严格煤炭经营环境监管，强化镇政府网格化监管主体责任，对煤炭经营网点开展及集中整治，严禁销售不达标煤炭，依法取缔劣质煤销售网点，严厉打击无执照、无场地非法销售行为。 （二）严控企业排放 1、整治“散乱污”企业。对不符合产业政策、当地布局规划，污染物排放不达标，以及土地、环保、工商、质监等手续不全的“散乱污”工业企业及集群开展专项行动，根据产业布局和环保达标情况提升一批、规范一批、取缔一批。2017年8月底前，全部完成集中整治任务，基本消除“散乱污”企业污染。 2、开展企业提标治理。推进玛钢铸造企业能源替代、转型升级，2 落实煤改电、煤改气，促进企业节能减排，加强燃煤企业监管，确保稳定达标排放。 3、严格执法监管。大力开展环保、公安联合执法，加大专家排查、现场检查、随机抽查力度，开展环保专项行动，加大对重点行业企业的环境检查频次，对偷排偷放、超标排放、非法排放等环境违法行为“零容忍”，依法采取高限处罚、按日计罚、查封扣押、“两断三清”（断水、断电，清原料、清设备、清产品）等措施，构成犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。 （三）严控扬尘污染 1、强化各类施工扬尘管控。（1）按照谁主管谁监管的原则，加强房屋建筑、道路和市政工程施工现场扬尘管控，防止扬尘污染。严格落实XX省建筑施工扬尘防治强化措施18条，实现工地周边围挡、物料堆放覆盖、出入车辆冲洗、路面硬化、拆迁工地湿法作业、渣土车辆密闭运输6个“100%”，2层以上（含2层）高空作业严格落实封闭、湿法作业、喷淋等抑尘措施，严防高空扬尘。（2）2017年底前，施工工地扬尘整治达标率达到97%，2018年达到100%。（3）严格执行工业企业煤场、料场、渣场扬尘污染控制技术规范，做好料堆场的建设、管理和使用工作。2017年底前，工业企业料堆实现规范管理，粉状物料实行封闭式储存和输送。 2、加强道路扬尘管控。对省干道道路扬尘开展集中整治，对省干道及城乡结合部道路两侧要全部进行绿化。 3、控制渣土运输扬尘。加强渣土运输监管，未落实全密闭运输的渣土运输车，不得营运。所有建筑工地不得使用达不到要求的渣土运输车，违者查扣车辆并高限处罚用车单位。严厉打击违规倾倒渣土行为，严厉查处未落实全密闭措施，未按规定时间作业，无牌 3 照、无手续，故意遮挡、污损牌照，沿途渣土抛洒、车轮带泥行驶污染路面的渣土车辆。 4、扩大绿化面积。推进农村绿化，加大宅旁、村旁、路旁和水旁绿化造林，提高森林覆盖率。2017年完成河街小屯村3000亩森林公园和1000亩森林围城的扩建改造提升，重点完成15个美丽乡村省级重点村的绿化面貌提升，植树5万株。 （四）严控烟尘污染 1、严禁露天焚烧。（1）建立秸秆禁烧网格化监管机制，镇、村严格落实“网格化”监管责任，实现对辖区内秸秆禁烧全方位、全覆盖、无缝隙监管、巡查，做到人员、责任、措施、奖惩到位，清除秸秆、荒草焚烧隐患。加大秸秆综合利用的扶持力度，提高秸秆肥料化、资源化、能源化利用水平。（2）完善垃圾收集、转运、清除、处置机制，严禁在县城及周边地区露天焚烧，定期开展集中整治。 2、严控烟花爆竹燃放。按照“禁平时、控节日”的要求，严格执行XX县区人民政府关于实行限制燃放烟花爆竹的通告（献政告201622号），除除夕、春节、正月初五和元宵节外，严控平时烟花爆竹的燃放。 （五）加强重污染天气预警和应对 1、实施工业企业采暖期错峰生产。加强采暖期工业企业和各类燃煤设施排放监测监管，加大执法监察力度，确保治污设施达标排放。制定错峰生产工作方案和任务清单，综合考虑环境容量季节性差异和地区发展需求，合理调整重点工业企业冬季采暖期和敏感时段的生产负荷，自11月15日至次年3月15日，铸造行业，全部按要求落实限产或错峰生产。 4 2、强化预测预警和应急措施落实。（1）严格按照上级要求完善乡、企重污染天气应急预案，实施“一厂（场）一策”，减排措施细化到具体企业、车间、工艺、工序以及工地，明确操作流程，做到全程留痕，实现过程可追溯、效果可核定，确保可统计、可监测、可核查。严格按照应急响应的级别和标准，提前启动响应措施，视情况及时调整预警级别，最大程度“削峰降速”。（2）完善重污染天气应急响应联防联控机制，加强对重点区域、重点企业、重点行业预案启动和减排措施落实情况的督查，确保乡、企业工作链条无缝衔接，应急减排措施按标准落实到位。同时，强化采暖期工业企业和各类燃煤设施排放监测监管，加大执法监察力度，确保治污设施达标排放。 四、保障措施 （一）加强组织领导。河城街镇大气污染防治工作领导小组做好综合协调、产业能源控制、污染减排、农业污染整治、资金保障、和绩效考核工作。 （二）落实主体责任。镇党委政府对本辖区大气环境质量负总责，围绕年度控制指标，细化工作任务，落实工作责任，推进各项措施落实到位。排污企业要按照法律法规要求，自觉履行污染防治主体责任，确保污染物稳定达标排放。 （三）层层传导压力。要把工作任务逐级分解落实，层层签订责任状、层层传导压力，压实各级网格责任，落实针对性措施，持续改善环境质量。 （四）落实专项方案。要严格按照时间节点和目标要求全面落实14个专项实施方案，确保省、市、县关于大气污染综合治理的决策部署落地生效，切实抓好本部门、本辖区的大气污染防治工作。 5 （五）加强舆论宣传。要严格落实XX县区大气污染防治宣传工作专项实施方案，充分发挥媒体优势，结合年度大气污染防治整体工作安排，采取多种形式加大大气污染防治工作的宣传力度，引导公众正确理解并积极参与，不断增强全社会大气污染防治意识。 （六）严格考核问责。镇党委政府将环保工作列入百分制考核，直接与各村干部绩效工资挂钩，关系到一事一议公益事业项目安排，镇政府对各级网格员明确监管责任，对因思想松懈，工作懈怠造成工作开展不力，没有达到县规定要求或在上级检查中，被通报、曝光的严肃追究网格员的责任，情节严重的依法依规处理。 附表： 1、燃煤锅炉任务分解表 2、散乱污企业任务分解表第8页 共8页