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张兆伟局长1120市督导讲话
张兆伟同志
在迎接市督导评估工作会上的
讲
话
（二〇一〇年十一月二十日）
同志们：
下面开会。
经教育局研究，今天召集这次会议，主要对市教育综合督导工作进行安排部署。参加今天会议的有：各镇（街道）教管办、县属各学校主要领导、分管领导和一名具体负责督导工作的同志，局机关各科室（站）负责人及负责督导工作的同志。
根据市里的通知，市里将于11月25日（下周四）到我县进行教育督导评估。今天这次会议，主要是动员大家进一步提高思想认识，加强组织领导，全面做好市督导评估的各项准备工作，确保今年的督导评估再次取得好成绩。
今天的会议主要有三项议程。一是由督导室的丛林主任安排今年的市督导评估工作；二是就各单位如何做好今年的市督导评估工作，我提几点要求；最后，请杜局长就迎接做好全市教育综合督导工作讲重要意见。下面，先由督导室的丛林主任安排市督导评估工作。
刚才，督导室的丛林主任把市督导评估的有关工作做了说明，希望各单位一定按照有关要求，认真抓好贯彻落实。下面，我强调几点：
一、统一思想，提高认识，增强迎接市督导评估工作的紧迫感和责任感
去年市督导评估我县成绩位居全市前列，取得历史性突破，县委、县政府给予了充分肯定。今年以来，县委、县政府高度重视教育工作，努力增加教育投入，改善办学条件，提高教师待遇，加强教师队伍建设，全面推进素质教育，全县教育事业快速发展。具体地说，今年我县教育工作有6大亮点。
一是学校建设加速推进。临朐外国语学校9月份投入使用，第一实验小学重建工程和XX县区学校塑胶操场改建工程将在年底完工。最近正在XX县区北部规划新建一处占地550亩的综合教育园区，涵盖幼儿园、小学、初中和高中。各镇街办学热情持续上扬，东城街道投资2.4亿元建设双语学校初中部，辛寨镇投资8000万元新建辛寨初中，柳山镇投资3000万元改建柳山初中，沂山镇投资1000多万元扩建大关初中、改建3处小学、新建中心幼儿园。全省校舍安全工程现场会我县提供现场，副省长黄胜给予高度评价，我县做法也引起了全省的关注。
二是加大人才引进力度。继续实施“千名新教师补充计划”，2010年新补充录用合格教师215名，新教师录用数量我县最多。
三是大力推进校园信息化工程。创新投资方式，投资1900多万元进行设备更新，实现“专任教师人手一机，学生用机达省定标准”目标，全县驻地小学以上学校全部实现“班班通”，镇街中心校、县直中小学全部建立起教育信息网平台，构建起“全覆盖、多功能、随时用”的教育网络应用体系。
四是推进优质资源共享。积极推动集团化办学改革，组建城
2区初中和小学两个教育发展集团，构建资源共享、共同发展新格局。城乡学校“手拉手”，积极推行“1+x”新模式，33所城乡义务教育学校加盟联合校。同时，农村学校推行“总校+分校”集团化办学新模式，使80%以上的农村中小学建立了优质资源共享机制。
五是教学改革不断深化。明确内涵发展重点，形成了完备的重点工作推进机制；大力开展“教学改革创新提升年”活动，加快高效课堂、品牌学科构建；加强校企合作，强化技能训练，省、市职业技能大赛参赛成绩突出；名生培养实现重大突破，7名学生被清华、北大录取。
六是素质教育再创佳绩。艺术教育再获全国表彰，荣获全国第三届中小学生艺术展演优秀组织奖，创新教育又获全国大奖获第二十五届全国青少年科技创新大赛二等奖，并在全省青少年电脑机器人大赛、科技创新大赛等各类创新比赛中取得优异成绩，创建为全国优秀科学教育实验区。
这些成绩为我们做好市督导评估工作打下了坚实基础。同时，上半年进行的教育经费专项督导、10月份组织的校园安全和校企合作专项督导，这三项督导成绩，我县均位居全市前列。也就是说，今年的市督导评估，我们前段工作很好，目前是冲刺阶段，只能更好，只有这样，才能确保我们的总成绩。
今天是20号，我们还有5天的准备时间，时间非常紧迫。从近几天县教育局督查情况看，大部分单位思想认识到位，重视程度比较高，主要领导能够及时安排调度，建立了工作责任制，进展比较快，落实力度大。但也有部分单位准备工作不够充分，存
3在较多问题和不足，主要表现在以下几个方面：
一是思想重视程度不够。部分单位认识不足、重视不够，认为反正是抽签，不一定检查着本单位，存有侥幸心理。没有纳入当前工作的重点，尤其是个别县属学校，没有统筹安排、及时调度，缺乏有力的工作措施，准备工作不到位，进度比较慢。
二是个别单位经验教条主义严重。部分单位对市督导所查项目心中没有数，没有增强迎接市督导工作的针对性，惯性思维，用往年的老办法来准备今年的督导。还有个别单位分工不明，责任不清，落实不到位，询问联络员情况，或一问三不知，或百般推脱，漏洞百出。不知道该准备哪些材料，如何准备，数据不明，底子不清。
三是部分单位工作标准不高。个别单位不注重学习督导标准，没有进行细致梳理，准备工作存在标准不清楚、措施不到位等问题，没有认真研究督导项目，缺少督导工作的明白人。虽然大部分单位材料准备比较齐全，但有些指标仅仅是有了材料，针对性不强，与督导指标不能互相呼应，经不起推敲和验证。
四是局个别科室指导不力。个别责任科室服务意识不强，没有主动地和基层单位对接，指导不够，措施不得力。
关于督导项目存在的具体问题，局督查组已当场向相关单位进行了反馈，各单位主要负责同志是第一责任人，分管同志要靠上抓，明确责任人，落实好责任追究制。全县的每一处学校都有可能是检查对象，都有被检查的可能性。每个镇（街道）教管办、县属各学校都要行动起来，把市督导评估工作作为一项必须完成好的硬任务，做为促进工作的长效机制，而不应看成是负担（要4是有负担，说明过程没有抓好）。单位主要负责同志首先要做到认识上再提高，克服麻痹侥幸心理，针对上述存在的问题，有则改之、无则加勉，切实抓好整改落实，坚决杜绝人为疏忽和工作疏漏。各镇（街道）教管办，要对所属学校进行一次全面检查，保证横到边纵到沿，对发现的问题，落实好针对性措施。
二、对照标准，强化措施，扎实做好市督导评估的各项准备工作
县教育局也发现了一些好的典型做法，比如城关街道教管办把今年市督导的15个项目指标全面梳理分解，设计了检查细则及计分办法，并进行了拉网式检查；东城街道双语学校把“五个一”工程示范校验收的每项工作都进行了细化分解，责任落实到人，措施具体，目标明确，可操作性强，等等。下一步，各单位要认真借鉴先进做法，对照评估标准，逐项列出清单，列出每项应准备哪些内容，怎样准备，目前本单位哪些内容已经准备好，还有哪些内容有待于完善，怎样完善，都要一一明确好。要采取挂账销号的办法，确保在25日前，全面做好迎接市督导评估的各项准备工作，真正做到软件不失分，硬件少失分。在座的负责人，要当好明白人，对涉及到本单位有关的督导数据，自己心里要先有数，别一问三不知。
下面，我们一块再梳理一下督导团督导评估的有关项目：
（一）集中督导的项目
1、新教师录用工作。县委、县政府高度重视引进大学生工作，实施“千名新教师补充计划”，我们已连续4年引进大学生784名，引进数量居全市首位。这些教育局政工科已经做了安排，各单位
5要把新教师的工资卡、备课本、办公桌、教师花名册等细节问题，都要考虑仔细，建好档案，以备检查。
2、优质资源共享。今年优质资源共享主要采取县市总结、市督导团随机确定项目验证的办法进行督导，我县主要确定了六项内容：一是XX县区学校“强帮弱”；二是城乡联合校；三是农村学校“总校+分校”；四是城乡教师交流；五是城乡校长挂职；六是XX县区学校、单位与农村学校结对帮扶。各项内容较多，准备工作量较大，各单位在重视程度、人员分工、工作落实等方面存在着一定差距。准备工作较好的单位有龙岗镇、寺头镇、冶源镇、沂山镇、龙泉中学、新华中学、实验一小、龙泉小学、朐阳小学、实验二小。存在的主要问题是有的单位未吃透督导标准，准备材料无的放矢；有的单位分工不够明确，落实不到位；有的单位档案材料建设不完善，不规范，分类不明确。优质资源共享项目，涉及单位较多，下一步各单位主要领导要积极行动，搞好协调，共同研究解决准备工作中的突出问题。一是认真研究这些项目的督导标准，切实掌握准备要点和办法；二是明确人员分工，落实工作责任切实抓好检查和调度；三是尽快完善相关档案，使工作配档与档案材料互相对应，经得起验证。
3、中学生社团、名家进校园、家长委员会、五个一工程、中学生综合素质评价、人生规划等素质教育项目。这些项目档案材料比较充实、准备工作比较好的单位有一中、新华中学、龙泉中学、冶源初中、上林初中、五井初中、东城双语学校、北苑小学、寺头小学、海尔希望小学、张龙初中、一小、龙泉小学等。存在的主要问题是，各单位普遍不掌握督导方法，导致各项材料经不6起检验。素质教育项目主要督导方式，一是看学校工作计划（有的项目要看近三年的学校工作计划）中是否安排了该项工作；二是看教师参加学校的会议记录中，是否有该项工作的安排情况；三是组织学生问卷，根据问卷情况，与学校的活动记录进行对照，看是否一致；四是组织师生座谈，根据学校提供的档案记录设计问题，看师生回答是否与记录内容一致。因此，档案丰富整齐只是基本要求，关键是要经得起检验。如果工作不扎实，不细致，甚至弄虚作假，就会漏洞百出，不能自圆其说。
4、农村小学爱心书屋。准备比较好的有冶源镇平安峪小学、五井镇付家庄小学、城关街道北苑小学、东城街道七贤小学、寺头镇吕匣小学和石家河小学、辛寨镇卧龙小学和辛寨小学、九山镇白沙小学、沂山镇海尔希望小学等。存在的主要问题，一是学校负责人对书屋面积、新增图书数量等问题不清楚，回答不上来，教管办对该项工作也没有认真抓，对本镇的整体情况、项目学校情况不清楚、不知道。二是书屋内读书氛围不浓厚，有的一室多用，有的书架灰尘多，明显没有有效利用。三是还有很多书屋建设面积、存书量与上报数量明显不符，需要抓紧想办法解决。
5、社区俱乐部。这项工作因为是第一年搞，且启动比较晚，各镇街普遍没有认真研究、认真安排。简单地说，社区俱乐部主要是解决农村孩子放学后和假期内无人照看、无人教育问题。因此，只要是学校服务村中有社区的，都可以开展这项工作，不一定非得社区和学校在一块。对这项工作比较重视的是龙岗镇和寺头镇，社区活动场地、活动设施比较齐全的是柳山镇朱家沟社区、后疃（tuan）社区、冶源镇付家里召社区、寺头镇吕匣社区和石7佛社区、辛寨镇西圈社区、城关街道粟山社区、东城街道吴家庙社区。下一步，一是抓紧时间联系协调，根据上报数量落实社区项目。二是社区要有明显的标识牌，要有相关配套制度并且上墙，落实好校外辅导员。三是学生要真正地到社区中活动，要有相应的活动记录、音像资料等，经得起座谈问卷的检验。
6、教育信息化。整体比较好的单位有城关、冶源、寺头、龙岗、一中、实验中学、二中、龙泉中学、新华中学、二小、龙泉小学等。存在的主要问题是硬件配备和信息素养测试。一是教师机配备使用。我们提倡教师个人用机和工作用机的结合，赞成教师家庭用的微机拿到学校里用，以实现完全以上学校微机数量全部达标。大部分学校教师用机未能拿到桌面使用、规范使用，个别学校配备不足。要求各学校必须达到专任教师人手一机的标准，所用电源线路等符合安全用电规范，要做到桌面使用、规范使用，能上互联网，微机上应有教师本人的相关教学资源等。二是学生机配备使用。配备数量基本能达到省定办学标准，但部分微机配臵较低，已面临淘汰。部分完全小学机房微机档次低、老化严重，未能联网，且数量不足，达不到督导要求。三是多媒体教室配备。个别学校因正在建设、改造，在数量上达不到规定标准。教育局“班班通”项目新购臵投影机、微机已下发，正在安装，请尚未安装的单位抓紧联系电教站或施工公司安装施工，以加快进度。四是义务教育阶段学生信息素养问题。通过前段时间抽测情况看，普遍存在学生知识面太窄，操作能力不强等现象。初中学生所学内容基本为迎接计算机等级考试而准备，内容简单，学生知识面不广，操作能力不强。小学阶段，特别是农村小学，受学生用机8少、配臵不高、不能上网等影响，操作能力普遍不高。要求完全小学以上学校微机室尽快联网，达到市里信息素养抽测条件，并要抓紧组织测试练习，尽快提高学生的信息素养水平。五是档案材料问题。存在档案准备不完整，不规范的问题，特别是对电教资源的应用及学生活动方面的材料准备不充分。各单位要进一步对照教育信息化专项督导的要求逐项准备、逐项落实相关档案材料，确保各项工作准备到位。
7、义务教育学校公用经费。拨付及时，要落实好生均公用经费标准提高和增幅大于10%两项，确保取得好成绩。
8、教师工资。去年我县拉平城乡教师工资，人均月增资超过10%，目前关键是要落实好“三金”拨付渠道。
9、校舍安全工程。要在前期工作基础上，毫不松懈地抓好学校安全稳定工作，确保不出任何问题。
（二）随访督导的项目
1、普通话水平。普通话是校园语言，是教师的职业语言，今后各单位要重视师生讲普通话的工作，要同要求学生写规范字，列入同等重要的位臵，把普通话作为培养学生的基本能力之一。在市随访督导的1个多月期间，教师和学生更要讲普通话，并作为今后一项重要工作长期抓下去。
2、规范办学行为。我们要按照省市的要求，规范办学行为，规程课程，上足课时，积极研究在规范办学行为前提下如何提高教学质量。冬季遇到恶劣天气，可以适时调整作息时间，这些问题要认真贯彻落实好。
3、师德建设。近期，市教育局加大了对教师职业道德方面的9举报查处力度，尤其在体罚学生、征订教辅资料、有偿家教等方面，各学校要进一步加大督查力度，严格落实教育局“八严禁”规定，坚决杜绝损害教师形象、影响教育形象的事件发生。
4、社会满意度测评。各学校要加强与社会各界、学生家长的沟通和联系，主动争取党代表、人大代表、政协委员及有关社会人士关心支持教育工作。各校要高度重视家长委员会建设与管理工作。要充分认识到，家长是巨大的教育力量，要在规范建设的同时，建立切实有效的家校联系机制，充分发挥家长委员会的作用，积极开展学生和家长评教活动，充分展示我们近年来取得的教育成就，按照相关科室的要求，认真做好教育工作满意度测评工作，不断推进教育行风建设。
（三）检查验收项目
共有16项，内容多，牵涉学校多，不要认为仅是验收任务，不计分就不重视。有验收任务的单位要全盘考虑，不搞单打独斗，不能满足于准备所验收的项目，要强化全局意识，从校容校貌、规范办学行为、师生讲普通话等诸多细节上考虑，不能因小失大。验收的过程，也是对督导内容验证的过程，各单位要把学校最好的一面展示出来，决不能只准备验收项目，而忽视其他项目
三、密切合作，责任到人，确保各项迎查工作落到实处当前，迎接市督导评估是教育工作的头等大事和首要任务，全县上下要树立“一盘棋”的思想，严格落实责任制，层层落实任务，事事落实责任。教育局对所有指标都有分管领导和责任科室，并要求各科室切实负起责任，认真详细地指导各镇街道、各学校做好准备工作。督导室总牵头，全面指导开展好面上的工作。10各镇街道教办、各学校要全面落实责任制，把迎查任务指标层层分解到人，确保迎查工作事事有人做，件件抓落实。在迎查工作中，不管哪个地方、哪个环节出了问题，从学校、教管办，到教育局相关科室和工作人员，都要严肃追究有关责任人的责任。
各镇街道教管办要立即向党委、政府做好汇报，借市督导评估的东风，争取党委、政府的支持，使党委、政府主要负责同志充分认识市督导评估工作的重要性，清楚本镇（街道）存在的问题，加大人力、物力、财力投入，使各项指标尽快达到评估标准要求，确保今年市督导评估再次取得好成绩。
我就讲这些。
下面，请杜局长就迎接做好市督导评估工作讲重要意见。大家欢迎。
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