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张兆伟局长1120市督导讲话
张兆伟同志
在迎接市督导评估工作会上的
讲
话
（二〇一〇年十一月二十日）
同志们：
下面开会。
经教育局研究，今天召集这次会议，主要对市教育综合督导工作进行安排部署。参加今天会议的有：各镇（街道）教管办、县属各学校主要领导、分管领导和一名具体负责督导工作的同志，局机关各科室（站）负责人及负责督导工作的同志。
根据市里的通知，市里将于11月25日（下周四）到我县进行教育督导评估。今天这次会议，主要是动员大家进一步提高思想认识，加强组织领导，全面做好市督导评估的各项准备工作，确保今年的督导评估再次取得好成绩。
今天的会议主要有三项议程。一是由督导室的丛林主任安排今年的市督导评估工作；二是就各单位如何做好今年的市督导评估工作，我提几点要求；最后，请杜局长就迎接做好全市教育综合督导工作讲重要意见。下面，先由督导室的丛林主任安排市督导评估工作。
刚才，督导室的丛林主任把市督导评估的有关工作做了说明，希望各单位一定按照有关要求，认真抓好贯彻落实。下面，我强调几点：
一、统一思想，提高认识，增强迎接市督导评估工作的紧迫感和责任感
去年市督导评估我县成绩位居全市前列，取得历史性突破，县委、县政府给予了充分肯定。今年以来，县委、县政府高度重视教育工作，努力增加教育投入，改善办学条件，提高教师待遇，加强教师队伍建设，全面推进素质教育，全县教育事业快速发展。具体地说，今年我县教育工作有6大亮点。
一是学校建设加速推进。临朐外国语学校9月份投入使用，第一实验小学重建工程和XX县区学校塑胶操场改建工程将在年底完工。最近正在XX县区北部规划新建一处占地550亩的综合教育园区，涵盖幼儿园、小学、初中和高中。各镇街办学热情持续上扬，东城街道投资2.4亿元建设双语学校初中部，辛寨镇投资8000万元新建辛寨初中，柳山镇投资3000万元改建柳山初中，沂山镇投资1000多万元扩建大关初中、改建3处小学、新建中心幼儿园。全省校舍安全工程现场会我县提供现场，副省长黄胜给予高度评价，我县做法也引起了全省的关注。
二是加大人才引进力度。继续实施“千名新教师补充计划”，2010年新补充录用合格教师215名，新教师录用数量我县最多。
三是大力推进校园信息化工程。创新投资方式，投资1900多万元进行设备更新，实现“专任教师人手一机，学生用机达省定标准”目标，全县驻地小学以上学校全部实现“班班通”，镇街中心校、县直中小学全部建立起教育信息网平台，构建起“全覆盖、多功能、随时用”的教育网络应用体系。
四是推进优质资源共享。积极推动集团化办学改革，组建城
2区初中和小学两个教育发展集团，构建资源共享、共同发展新格局。城乡学校“手拉手”，积极推行“1+x”新模式，33所城乡义务教育学校加盟联合校。同时，农村学校推行“总校+分校”集团化办学新模式，使80%以上的农村中小学建立了优质资源共享机制。
五是教学改革不断深化。明确内涵发展重点，形成了完备的重点工作推进机制；大力开展“教学改革创新提升年”活动，加快高效课堂、品牌学科构建；加强校企合作，强化技能训练，省、市职业技能大赛参赛成绩突出；名生培养实现重大突破，7名学生被清华、北大录取。
六是素质教育再创佳绩。艺术教育再获全国表彰，荣获全国第三届中小学生艺术展演优秀组织奖，创新教育又获全国大奖，获第二十五届全国青少年科技创新大赛二等奖，并在全省青少年电脑机器人大赛、科技创新大赛等各类创新比赛中取得优异成绩，创建为全国优秀科学教育实验区。
这些成绩为我们做好市督导评估工作打下了坚实基础。同时，上半年进行的教育经费专项督导、10月份组织的校园安全和校企合作专项督导，这三项督导成绩，我县均位居全市前列。也就是说，今年的市督导评估，我们前段工作很好，目前是冲刺阶段，只能更好，只有这样，才能确保我们的总成绩。
今天是20号，我们还有5天的准备时间，时间非常紧迫。从近几天县教育局督查情况看，大部分单位思想认识到位，重视程度比较高，主要领导能够及时安排调度，建立了工作责任制，进展比较快，落实力度大。但也有部分单位准备工作不够充分，存
3在较多问题和不足，主要表现在以下几个方面：
一是思想重视程度不够。部分单位认识不足、重视不够，认为反正是抽签，不一定检查着本单位，存有侥幸心理。没有纳入当前工作的重点，尤其是个别县属学校，没有统筹安排、及时调度，缺乏有力的工作措施，准备工作不到位，进度比较慢。
二是个别单位经验教条主义严重。部分单位对市督导所查项目心中没有数，没有增强迎接市督导工作的针对性，惯性思维，用往年的老办法来准备今年的督导。还有个别单位分工不明，责任不清，落实不到位，询问联络员情况，或一问三不知，或百般推脱，漏洞百出。不知道该准备哪些材料，如何准备，数据不明，底子不清。
三是部分单位工作标准不高。个别单位不注重学习督导标准，没有进行细致梳理，准备工作存在标准不清楚、措施不到位等问题，没有认真研究督导项目，缺少督导工作的明白人。虽然大部分单位材料准备比较齐全，但有些指标仅仅是有了材料，针对性不强，与督导指标不能互相呼应，经不起推敲和验证。
四是局个别科室指导不力。个别责任科室服务意识不强，没有主动地和基层单位对接，指导不够，措施不得力。
关于督导项目存在的具体问题，局督查组已当场向相关单位进行了反馈，各单位主要负责同志是第一责任人，分管同志要靠上抓，明确责任人，落实好责任追究制。全县的每一处学校都有可能是检查对象，都有被检查的可能性。每个镇（街道）教管办、县属各学校都要行动起来，把市督导评估工作作为一项必须完成好的硬任务，做为促进工作的长效机制，而不应看成是负担（要4是有负担，说明过程没有抓好）。单位主要负责同志首先要做到认识上再提高，克服麻痹侥幸心理，针对上述存在的问题，有则改之、无则加勉，切实抓好整改落实，坚决杜绝人为疏忽和工作疏漏。各镇（街道）教管办，要对所属学校进行一次全面检查，保证横到边纵到沿，对发现的问题，落实好针对性措施。
二、对照标准，强化措施，扎实做好市督导评估的各项准备工作
县教育局也发现了一些好的典型做法，比如城关街道教管办把今年市督导的15个项目指标全面梳理分解，设计了检查细则及计分办法，并进行了拉网式检查；东城街道双语学校把“五个一”工程示范校验收的每项工作都进行了细化分解，责任落实到人，措施具体，目标明确，可操作性强，等等。下一步，各单位要认真借鉴先进做法，对照评估标准，逐项列出清单，列出每项应准备哪些内容，怎样准备，目前本单位哪些内容已经准备好，还有哪些内容有待于完善，怎样完善，都要一一明确好。要采取挂账销号的办法，确保在25日前，全面做好迎接市督导评估的各项准备工作，真正做到软件不失分，硬件少失分。在座的负责人，要当好明白人，对涉及到本单位有关的督导数据，自己心里要先有数，别一问三不知。
下面，我们一块再梳理一下督导团督导评估的有关项目：
（一）集中督导的项目
1、新教师录用工作。县委、县政府高度重视引进大学生工作，实施“千名新教师补充计划”，我们已连续4年引进大学生784名，引进数量居全市首位。这些教育局政工科已经做了安排，各单位
5要把新教师的工资卡、备课本、办公桌、教师花名册等细节问题，都要考虑仔细，建好档案，以备检查。
2、优质资源共享。今年优质资源共享主要采取县市总结、市督导团随机确定项目验证的办法进行督导，我县主要确定了六项内容：一是XX县区学校“强帮弱”；二是城乡联合校；三是农村学校“总校+分校”；四是城乡教师交流；五是城乡校长挂职；六是XX县区学校、单位与农村学校结对帮扶。各项内容较多，准备工作量较大，各单位在重视程度、人员分工、工作落实等方面存在着一定差距。准备工作较好的单位有龙岗镇、寺头镇、冶源镇、沂山镇、龙泉中学、新华中学、实验一小、龙泉小学、朐阳小学、实验二小。存在的主要问题是有的单位未吃透督导标准，准备材料无的放矢；有的单位分工不够明确，落实不到位；有的单位档案材料建设不完善，不规范，分类不明确。优质资源共享项目，涉及单位较多，下一步各单位主要领导要积极行动，搞好协调，共同研究解决准备工作中的突出问题。一是认真研究这些项目的督导标准，切实掌握准备要点和办法；二是明确人员分工，落实工作责任，切实抓好检查和调度；三是尽快完善相关档案，使工作配档与档案材料互相对应，经得起验证。
3、中学生社团、名家进校园、家长委员会、五个一工程、中学生综合素质评价、人生规划等素质教育项目。这些项目档案材料比较充实、准备工作比较好的单位有一中、新华中学、龙泉中学、冶源初中、上林初中、五井初中、东城双语学校、北苑小学、寺头小学、海尔希望小学、张龙初中、一小、龙泉小学等。存在的主要问题是，各单位普遍不掌握督导方法，导致各项材料经不6起检验。素质教育项目主要督导方式，一是看学校工作计划（有的项目要看近三年的学校工作计划）中是否安排了该项工作；二是看教师参加学校的会议记录中，是否有该项工作的安排情况；三是组织学生问卷，根据问卷情况，与学校的活动记录进行对照，看是否一致；四是组织师生座谈，根据学校提供的档案记录设计问题，看师生回答是否与记录内容一致。因此，档案丰富整齐只是基本要求，关键是要经得起检验。如果工作不扎实，不细致，甚至弄虚作假，就会漏洞百出，不能自圆其说。
4、农村小学爱心书屋。准备比较好的有冶源镇平安峪小学、五井镇付家庄小学、城关街道北苑小学、东城街道七贤小学、寺头镇吕匣小学和石家河小学、辛寨镇卧龙小学和辛寨小学、九山镇白沙小学、沂山镇海尔希望小学等。存在的主要问题，一是学校负责人对书屋面积、新增图书数量等问题不清楚，回答不上来，教管办对该项工作也没有认真抓，对本镇的整体情况、项目学校情况不清楚、不知道。二是书屋内读书氛围不浓厚，有的一室多用，有的书架灰尘多，明显没有有效利用。三是还有很多书屋建设面积、存书量与上报数量明显不符，需要抓紧想办法解决。
5、社区俱乐部。这项工作因为是第一年搞，且启动比较晚，各镇街普遍没有认真研究、认真安排。简单地说，社区俱乐部主要是解决农村孩子放学后和假期内无人照看、无人教育问题。因此，只要是学校服务村中有社区的，都可以开展这项工作，不一定非得社区和学校在一块。对这项工作比较重视的是龙岗镇和寺头镇，社区活动场地、活动设施比较齐全的是柳山镇朱家沟社区、后疃（tuan）社区、冶源镇付家里召社区、寺头镇吕匣社区和石7佛社区、辛寨镇西圈社区、城关街道粟山社区、东城街道吴家庙社区。下一步，一是抓紧时间联系协调，根据上报数量落实社区项目。二是社区要有明显的标识牌，要有相关配套制度并且上墙，落实好校外辅导员。三是学生要真正地到社区中活动，要有相应的活动记录、音像资料等，经得起座谈问卷的检验。
6、教育信息化。整体比较好的单位有城关、冶源、寺头、龙岗、一中、实验中学、二中、龙泉中学、新华中学、二小、龙泉小学等。存在的主要问题是硬件配备和信息素养测试。一是教师机配备使用。我们提倡教师个人用机和工作用机的结合，赞成教师家庭用的微机拿到学校里用，以实现完全以上学校微机数量全部达标。大部分学校教师用机未能拿到桌面使用、规范使用，个别学校配备不足。要求各学校必须达到专任教师人手一机的标准，所用电源线路等符合安全用电规范，要做到桌面使用、规范使用，能上互联网，微机上应有教师本人的相关教学资源等。二是学生机配备使用。配备数量基本能达到省定办学标准，但部分微机配臵较低，已面临淘汰。部分完全小学机房微机档次低、老化严重，未能联网，且数量不足，达不到督导要求。三是多媒体教室配备。个别学校因正在建设、改造，在数量上达不到规定标准。教育局“班班通”项目新购臵投影机、微机已下发，正在安装，请尚未安装的单位抓紧联系电教站或施工公司安装施工，以加快进度。四是义务教育阶段学生信息素养问题。通过前段时间抽测情况看，普遍存在学生知识面太窄，操作能力不强等现象。初中学生所学内容基本为迎接计算机等级考试而准备，内容简单，学生知识面不广，操作能力不强。小学阶段，特别是农村小学，受学生用机8少、配臵不高、不能上网等影响，操作能力普遍不高。要求完全小学以上学校微机室尽快联网，达到市里信息素养抽测条件，并要抓紧组织测试练习，尽快提高学生的信息素养水平。五是档案材料问题。存在档案准备不完整，不规范的问题，特别是对电教资源的应用及学生活动方面的材料准备不充分。各单位要进一步对照教育信息化专项督导的要求逐项准备、逐项落实相关档案材料，确保各项工作准备到位。
7、义务教育学校公用经费。拨付及时，要落实好生均公用经费标准提高和增幅大于10%两项，确保取得好成绩。
8、教师工资。去年我县拉平城乡教师工资，人均月增资超过10%，目前关键是要落实好“三金”拨付渠道。
9、校舍安全工程。要在前期工作基础上，毫不松懈地抓好学校安全稳定工作，确保不出任何问题。
（二）随访督导的项目
1、普通话水平。普通话是校园语言，是教师的职业语言，今后各单位要重视师生讲普通话的工作，要同要求学生写规范字，列入同等重要的位臵，把普通话作为培养学生的基本能力之一。在市随访督导的1个多月期间，教师和学生更要讲普通话，并作为今后一项重要工作长期抓下去。
2、规范办学行为。我们要按照省市的要求，规范办学行为，规程课程，上足课时，积极研究在规范办学行为前提下如何提高教学质量。冬季遇到恶劣天气，可以适时调整作息时间，这些问题要认真贯彻落实好。
3、师德建设。近期，市教育局加大了对教师职业道德方面的9举报查处力度，尤其在体罚学生、征订教辅资料、有偿家教等方面，各学校要进一步加大督查力度，严格落实教育局“八严禁”规定，坚决杜绝损害教师形象、影响教育形象的事件发生。
4、社会满意度测评。各学校要加强与社会各界、学生家长的沟通和联系，主动争取党代表、人大代表、政协委员及有关社会人士关心支持教育工作。各校要高度重视家长委员会建设与管理工作。要充分认识到，家长是巨大的教育力量，要在规范建设的同时，建立切实有效的家校联系机制，充分发挥家长委员会的作用，积极开展学生和家长评教活动，充分展示我们近年来取得的教育成就，按照相关科室的要求，认真做好教育工作满意度测评工作，不断推进教育行风建设。
（三）检查验收项目
共有16项，内容多，牵涉学校多，不要认为仅是验收任务，不计分就不重视。有验收任务的单位要全盘考虑，不搞单打独斗，不能满足于准备所验收的项目，要强化全局意识，从校容校貌、规范办学行为、师生讲普通话等诸多细节上考虑，不能因小失大。验收的过程，也是对督导内容验证的过程，各单位要把学校最好的一面展示出来，决不能只准备验收项目，而忽视其他项目。
三、密切合作，责任到人，确保各项迎查工作落到实处当前，迎接市督导评估是教育工作的头等大事和首要任务，全县上下要树立“一盘棋”的思想，严格落实责任制，层层落实任务，事事落实责任。教育局对所有指标都有分管领导和责任科室，并要求各科室切实负起责任，认真详细地指导各镇街道、各学校做好准备工作。督导室总牵头，全面指导开展好面上的工作。10各镇街道教办、各学校要全面落实责任制，把迎查任务指标层层分解到人，确保迎查工作事事有人做，件件抓落实。在迎查工作中，不管哪个地方、哪个环节出了问题，从学校、教管办，到教育局相关科室和工作人员，都要严肃追究有关责任人的责任。
各镇街道教管办要立即向党委、政府做好汇报，借市督导评估的东风，争取党委、政府的支持，使党委、政府主要负责同志充分认识市督导评估工作的重要性，清楚本镇（街道）存在的问题，加大人力、物力、财力投入，使各项指标尽快达到评估标准要求，确保今年市督导评估再次取得好成绩。
我就讲这些。
下面，请杜局长就迎接做好市督导评估工作讲重要意见。大家欢迎。
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