长沙市高等教育函授站审核备案制度.doc

长沙市高等教育函授站审核备案制度

一、责任单位
长沙市教育局高等教育处
二、责任人
高教处实行处长责任下的岗位分工责任制。处长主持处内全面工作，并对本处工作负全面责任，处内其他同志按照岗位分工，分别承担各自的工作任务。函授站审核备案责任人为处长、分管副处长及承办人。承办人设立A角、B角，主办人为A角，协办人为B角，当A角不能承担工作任务时由B角承担。
三、审核备案依据
（一）《中华人民共和国高等教育法》
（二）《普通高等学校函授教育暂行工作条例》（【87】教高三字002号）；
（三）《普通高等学校函授教育辅导站暂行规程》（教成【1993】12号）；
（四）《关于建立函授站登记制度的通知》（教成司【1995】64号）
（五）《教育部关于高等学校以函授、夜大学方式举办本专科教育的意见》（教高【1999】2号）
（六）《湖南省普通高等学校成人函授教育辅导站设置及管理办法》（湘教发【2003】1号）；
（七）《湖南省教育厅关于印发<湖南省高等职业学校、成人高等学校及省外高校（在湘）函授教育辅导站管理办法>的通知》（湘教发【2005】102号）。
四、审核权限
普通高等学校（省内外本专科院校、省内高职学院、省内成人高校）成人高等教育函授站审核备案实行省、市两级审核备案管理。职责分工依照湘教发【2003】1号、【2005】102号文件执行。
五、审核备案条件

1、具有独立的法人资格。
主办学校必须是经教育部或省级教育行政部门批准，具有举办高等学历函授教育资格的高等学校；所开设的专业必须是符合教育部有关规定，适合举办函授教育的专业。
原则上函授站应设立在高等学校、中等专业学校或办学条件好、管理规范的企事业单位的教育培训中心。
2、有连续或隔年报考的生源。
3、能配备专职或以专职为主体、专兼职结合的管理人员队伍，能就地就近聘请合格的辅导教师。
（1）函授站必须成立站务管理委员会。站务管理委员会由主办学校代表、设站单位负责人、函授站站长及教师代表组成，管理委员会主任由设站单位负责人担任。
（2）函授站必须配备站长1人、副站长1-2人和相应的管理人员。站长、副站长及管理人员由设站单位、主办学校协商提名，报市州教育局批准。
（3）函授站按照所设专业必须配备数量足够、科类齐全、素质较高、相对稳定的辅导教师。
（4）函授站必须建立教务、财务、后勤等管理职能部门，健全制度，专人负责管理。
4、有固定的教学场地及符合函授教学要求的办学条件。
5、能提供稳定的函授站办学经费，保证函授教学正常进行。
6、符合布局要求
省内普通高校在每个县市区可设一个函授站，且主要应设置在县市区政府所在地；省外高校在湘设置函授站原则上一校一站，且只限本科层次；省内高等职业学校和成人高校在湘设站原则上每个市州一校一站；主办学校二级学院（机构）不得对外设站办学。
鼓励有条件的设站单位为多所高校建立函授站，但每个设站单位所设函授站原则上不超过4个。每个函授站只允许在一处地点办学，不允许在另一个城市或另一个地点另行设立教学点。
六、申报材料
（一）《湖南省普通高校成人教育函授站备案登记表》（申报省内高校函授站）或《湖南省普通高等学校函授站备案表》（申报省外高校、省内成人院校、高职院校函授站）。
要求填报内容真实、准确、完整。
（二）主办学校和设站单位的建站协议书（主办院校二级机构签订的协议书无效）。
具体内容应包括：双方的职责、权利和义务；开设专业名称、专业代码、培养目标、学制、招生对象、招生人数、发展规模；组织机构及人员配备方案；经常性办站经费来源和管理办法等。
（三）设站的可行性论证报告
包括办学条件、生源、拟设专业及规模，专职教师及管理人员情况等。
（四）函授站教学、管理的具体方案。
（五）有关教学场地、设施等证明资料。
（六）设站单位法人资格证书复印件。非公办学校的设站单位需提供社会力量办学许可证副本复印件。
七、办理程序
1、设站单位和主办高校向市教育局提出设站申请，报送相关申报材料；
2、市教育局承办人就报送的申请材料进行初步审核。报送材料不齐全或不符合要求的，在收到报送材料之日起5个工作日内告知报送单位进行补正，承办人在审核材料的基础上提出初审意见；
3、市教育局受理后，组织专家现场考察设站单位的办学条件并提交考察报告；
4、承办人提出是否具备设站条件的初步意见，经分管副处长审核、处长审查、处务会集体研究后，呈报主管副局长审定后上报省教育厅签批。
八、监督检查
（一）处室内部对本制度的执行情况进行经常性的自检自查。
（二）建立完善处务会制度。重大事项由处务会议集体研究并报分管副局长审定。
（三）监督检查职能部门对本制度执行情况进行监督检查。
（四）通过公开公示的形势接收社会监督。
九、责任追究
（一）过错责任内容
处内人员在行使职权过程中，有下列过错情形之一的，必须追究责任：
1、符合条件不对申报项目进行受理的。
2、对不符合条件的申请准予批准或者超越规定职权批准的。
3、违反规定程序作出决定的。
4、滥用职权、玩忽职守的。
5、利用职务之便，索取或者受他人财物的。
6、其它过错行为的。
（二）责任主体认定
处内人员在工作过程中，故意违规违法办理或者因过失造成严重后果的，按下列条款确定责任：
1、承办人故意违规、违法、违纪的，由承办人承担责任。
2、二人以上共同行使职权造成过错的，主办人承担主要责任，协办人承担次要责任，共同主办共同承担全部责任。
3、处内集体讨论决定的行为出现过错的，处长为责任人。
4、行政行为经有关领导批准出现过错的，应追究批准人的领导责任。
（三）追究形式
1、处室有关责任人违反本规定的，情节较轻的，由局纪检监察机构责令改正，进行诫勉谈话或者给予通报批评；情节较重的，依法给予相应处分，并调离现有工作岗位，一年内不得从事与该岗位性质相同或相近的工作。
2、上述责任人违反制度规定，构成犯罪的，移交司法机关处理。

附件：长沙市高等教育函授站审核备案办事流程

附件：

长沙市高等教育函授站审核备案办事流程
设站单位和主办高校提出设站申请，准备相关材料
市教育局承办人就申请材料进行初步审核
报送材料不齐全或不符合要求
5个工作日内告知报送单位
报送单位就报送材料进行补正
报送材料符合要求
组织专家现场考察设站单位的办学条件，承办人提交考察报告，分管副处长审核、处长审查、处务会集体研究，呈报主管副局长
副局长审定，上报省教育厅签批