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在市委常委会的严以用权研讨发言
在市委常委会三严三实专题教育
第二次集中学习研讨会上的讲话
践行三严三实，修身是根本，用权是核心，律己是关键。我理解，党员干部要做到严以用权，最为紧要的是守规矩、讲法治。下面，我重点围绕强化规矩意识，提升政府工作谈三点体会。
一、把严以用权提升到思想认识的更高层面
欲知平直，则必准绳；欲知方圆，则必规矩。规矩既是约束、准则，也是标准、尺度。严以用权对做好政府工作意义重大。
第一，严以用权最首要的是站稳政治立场。习总书记深刻指出：干部在政治上出问题，对党的危害不亚于腐败问题，有的甚至比腐败问题更严重。讲政治，就是要坚决维护党中央的权威，在原则问题上，特别是大是大非面前，旗帜鲜明、站稳立场，做政治上的明白人。对于市政府而言，讲政治，就是始终与市委保持高度一致，坚决维护市委的权威，做市委战略决策的坚定执行者。
第二，严以用权最基本的是树立程序意识。领导干部做决策、办事情，都要讲程序。政府的重大决策，一定要坚持公众参与、风险评估、合法性审查、集体讨论等程序；政府的执行落实，一定要履行时限、方式、方法、步骤等程序要求，避免因程序缺陷或瑕疵导致行政违法。比如，一些地方征地拆迁引发行政诉讼，很多时候并不是适用法律政策有偏差，往往是程序上有问题。
第三，严以用权最关键的是严格依法行政。习总书记强调，领导干部要做尊法学法守法用法的模范。依法办事就不怕事，依法办事就不会出事。当前，我市的发展同全国一样，面临着许多矛盾、问题，善于运用法治思维、法治手段解决问题，显得尤为重要。比如，今年新行政诉讼法出台后，我们组织开展市政府常务会议专题学法，并专门邀请最高人民法院江必新副院长授课，效果就很好，也给大家很大的启发。
第四，严以用权最根本的是坚持廉洁自律。内因决定外因。廉洁不能只靠外部的监督，最重要的还得靠自律的作用。所谓物必先腐，而后虫生，就是这个道理。我们每一位党员领导干部都要从那些违纪违法的案件中汲取教训，任何时候都要坚守底线，不碰红线，这样才能走得稳走得远。
二、把严以用权贯穿于政府工作的各个环节
政府工作的程序性、规范性很强，必须带头树立规矩意识，推进政府工作的制度化、规范化，努力提升政府工作水平。
一是重执行，狠抓落实。政府的首要职责就是抓落实。要贯彻好上级政策。坚定不移地落实中央、省里的政策精神，确保每一项政策都能够落地。去年以来，中央就稳增长出台230多个文件，省里出台104项措施，我们要求各部门按职能分工，逐项逐条消化好。今年6月，国务院出台《关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》，我们迅速组织相关部门拿出新材料、创新创意产业三年行动计划，并启动了示范创客空间建设。要服务好项目建设把产业发展、财税增收、民生改善最终落实到项目上来，以项目建设的成效，实实在在地体现发展的成果。现在，我们在项目建设上，坚持领导带头亲自抓，特别是对于好的招商项目，盯紧不放，采取小分队等方式上门招商。比如，最近我们正加紧洽谈对接世界五百强企业德国舍弗勒集团，争取落户到浏阳制造产业基地。要回应好民生关切。倾听群众心声、了解群众诉求，让群众生活更有归属感、认同感和获得感。比如，市委、市政府提出，2014年起，用三年时间彻底解决9万户居民的房产证问题，目前已解决3万多户。践行三严三实，就是要把群众期盼的事情一件一件解决好，让群众有更多的获得感。
二是重制度，照章办事。政府工作讲规矩，关键是制度化、长效化管理。要完善制度。通过完善制度堵塞漏洞，做到以制度管人、管事、管权、管钱。比如，政府征管资金及基金的存放，以前有些管理办法，但执行不到位。今年6月，我们专门制定《市本级政府征管资金及基金存放银行机构考核评价分配暂行办法》，实行银行机构贡献与政府资金存款分配挂钩，引导各金融机构加大对我市信贷投入。要照章办事。政府管理要规范，必须坚持制度面前人人平等、不搞例外。比如，政府各级部门厉行节约、反对浪费，严控三公经费支出，在去年大幅压减的基础上，今年上半年三公经费又同比下降11.18%。要加强监督。发挥审计监督的作用，不让少数人坏了规矩。上半年，全市完成政府投资审计项目437个、金额204.72亿元，综合核减率19.32%，超预算支出和投资水分明显减少。
三是重担当，改革创新。要敢于自我革命。改革已进入深水区，当一些改革触及一些部门利益的时候，我们就必须服从大局，勇于革自已的命。比如，政府推进三清单一目录改革，真正建立了权力运行的规矩。要树立创新思维。守规矩决不是固步自封、因循守旧，而是要顺时应势、善于创新。比如，为推进智能制造产业发展，我们创新政策，正抓紧组建成立智能制造研究院，真正把市场力量与政府引导结合起来。要增强担当意识。引导干部关键时刻站得出来、危急关头立得起来。比如，按照市委拆违控违一年基本拆除，两年基本清零的部署，上半年全市拆除违法建设485.34万平方米，控制新增违章建设6.34万平方米，却没有一起因拆违控违引发群体性上访，主要得益于各级干部依法办事，勇于担当。
三、把严以用权转化为自觉行动
规矩的意义在于被遵守、被执行。要真正把守规矩当作一种自觉，切实做到内化于心、外化于行，必须做到三个从严。
一是从严律己。要求他人做到的自已首先做到，要求他人不做的自已首先不做。要坚持立身不忘做人之本、为政不移公仆之心、用权不谋一己之利，受得住诱惑，经得起考验。当前，一些企业家反映，领导干部不敢和他们打交道，对本来该帮的企业不敢帮了，认为政府领导与企业家往来太多，总有瓜田李下之嫌。其实，只要一心为了事业，不徇私情、不谋私利，我们完全可以大大方方与企业家交朋友，旗帜鲜明地支持企业发展。
二是从严监督。要坚持一岗双责，既管好自己，又切实担负起党风廉政责任制第一责任人的职责，率先垂范抓好政府廉政建设。我始终认为，对部下的严格监督，就是对他们的最大爱护。特别是对政府采购、招投标、土地出让、行政审批等权力集中的部门，一定要早打招呼，勤加提醒，加强监督，防止权力被滥用，小过酿成大错。
三是从严管束。一滴水可以折射出太阳的光辉。领导干部的家务事、身边事，也可以体现出自己的作风和党性。比如，毛泽东同志有著名的三原则：恋亲不为亲徇私，念旧不为旧谋利，济亲不为亲撑腰。作为领导干部，一定要带头管好家属子女，从严治家、纯正家风；管紧身边工作人员，立好规矩、严格要求，真正把好亲情关、管好身边人。
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