在市委常委会的严以用权研讨发言稿.docx

在市委常委会的严以用权研讨发言 在市委常委会三严三实专题教育 第二次集中学习研讨会上的讲话 践行三严三实，修身是根本，用权是核心，律己是关键。我理解，党员干部要做到严以用权，最为紧要的是守规矩、讲法治。下面，我重点围绕强化规矩意识，提升政府工作谈三点体会。 一、把严以用权提升到思想认识的更高层面 欲知平直，则必准绳；欲知方圆，则必规矩。规矩既是约束、准则，也是标准、尺度。严以用权对做好政府工作意义重大。 第一，严以用权最首要的是站稳政治立场。习总书记深刻指出：干部在政治上出问题，对党的危害不亚于腐败问题，有的甚至比腐败问题更严重。讲政治，就是要坚决维护党中央的权威，在原则问题上，特别是大是大非面前，旗帜鲜明、站稳立场，做政治上的明白人。对于市政府而言，讲政治，就是始终与市委保持高度一致，坚决维护市委的权威，做市委战略决策的坚定执行者。 第二，严以用权最基本的是树立程序意识。领导干部做决策、办事情，都要讲程序。政府的重大决策，一定要坚持公众参与、风险评估、合法性审查、集体讨论等程序；政府的执行落实，一定要履行时限、方式、方法、步骤等程序要求，避免因程序缺陷或瑕疵导致行政违法。比如，一些地方征地拆迁引发行政诉讼，很多时候并不是适用法律政策有偏差，往往是程序上有问题。 第三，严以用权最关键的是严格依法行政。习总书记强调，领导干部要做尊法学法守法用法的模范。依法办事就不怕事，依法办事就不会出事。当前，我市的发展同全国一样，面临着许多矛盾、问题，善于运用法治思维、法治手段解决问题，显得尤为重要。比如，今年新行政诉讼法出台后，我们组织开展市政府常务会议专题学法，并专门邀请最高人民法院江必新副院长授课，效果就很好，也给大家很大的启发。 第四，严以用权最根本的是坚持廉洁自律。内因决定外因。廉洁不能只靠外部的监督，最重要的还得靠自律的作用。所谓物必先腐，而后虫生，就是这个道理。我们每一位党员领导干部都要从那些违纪违法的案件中汲取教训，任何时候都要坚守底线，不碰红线，这样才能走得稳、走得远。 二、把严以用权贯穿于政府工作的各个环节 政府工作的程序性、规范性很强，必须带头树立规矩意识，推进政府工作的制度化、规范化，努力提升政府工作水平。 一是重执行，狠抓落实。政府的首要职责就是抓落实。要贯彻好上级政策。坚定不移地落实中央、省里的政策精神，确保每一项政策都能够落地。去年以来，中央就稳增长出台230多个文件，省里出台104项措施，我们要求各部门按职能分工，逐项逐条消化好。今年6月，国务院出台关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见，我们迅速组织相关部门拿出新材料、创新创意产业三年行动计划，并启动了示范创客空间建设。要服务好项目建设。把产业发展、财税增收、民生改善最终落实到项目上来，以项目建设的成效，实实在在地体现发展的成果。现在，我们在项目建设上，坚持领导带头亲自抓，特别是对于好的招商项目，盯紧不放，采取小分队等方式上门招商。比如，最近我们正加紧洽谈对接世界五百强企业德国舍弗勒集团，争取落户到浏阳制造产业基地。要回应好民生关切。倾听群众心声、了解群众诉求，让群众生活更有归属感、认同感和获得感。比如，市委、市政府提出，2014年起，用三年时间彻底解决9万户居民的房产证问题，目前已解决3万多户。践行三严三实，就是要把群众期盼的事情一件一件解决好，让群众有更多的获得感。 二是重制度，照章办事。政府工作讲规矩，关键是制度化、长效化管理。要完善制度。通过完善制度堵塞漏洞，做到以制度管人、管事、管权、管钱。比如，政府征管资金及基金的存放，以前有些管理办法，但执行不到位。今年6月，我们专门制定市本级政府征管资金及基金存放银行机构考核评价分配暂行办法，实行银行机构贡献与政府资金存款分配挂钩，引导各金融机构加大对我市信贷投入。要照章办事。政府管理要规范，必须坚持制度面前人人平等、不搞例外。比如，政府各级部门厉行节约、反对浪费，严控三公经费支出，在去年大幅压减的基础上，今年上半年三公经费又同比下降11.18%。要加强监督。发挥审计监督的作用，不让少数人坏了规矩。上半年，全市完成政府投资审计项目437个、金额204.72亿元，综合核减率19.32%，超预算支出和投资水分明显减少。 三是重担当，改革创新。要敢于自我革命。改革已进入深水区，当一些改革触及一些部门利益的时候，我们就必须服从大局，勇于革自已的命。比如，政府推进三清单一目录改革，真正建立了权力运行的规矩。要树立创新思维。守规矩决不是固步自封、因循守旧，而是要顺时应势、善于创新。比如，为推进智能制造产业发展，我们创新政策，正抓紧组建成立智能制造研究院，真正把市场力量与政府引导结合起来。要增强担当意识。引导干部关键时刻站得出来、危急关头立得起来。比如，按照市委拆违控违一年基本拆除，两年基本清零的部署，上半年全市拆除违法建设485.34万平方米，控制新增违章建设6.34万平方米，却没有一起因拆违控违引发群体性上访，主要得益于各级干部依法办事，勇于担当。 三、把严以用权转化为自觉行动 规矩的意义在于被遵守、被执行。要真正把守规矩当作一种自觉，切实做到内化于心、外化于行，必须做到三个从严。 一是从严律己。要求他人做到的自已首先做到，要求他人不做的自已首先不做。要坚持立身不忘做人之本、为政不移公仆之心、用权不谋一己之利，受得住诱惑，经得起考验。当前，一些企业家反映，领导干部不敢和他们打交道，对本来该帮的企业不敢帮了，认为政府领导与企业家往来太多，总有瓜田李下之嫌。其实，只要一心为了事业，不徇私情、不谋私利，我们完全可以大大方方与企业家交朋友，旗帜鲜明地支持企业发展。 二是从严监督。要坚持一岗双责，既管好自己，又切实担负起党风廉政责任制第一责任人的职责，率先垂范抓好政府廉政建设。我始终认为，对部下的严格监督，就是对他们的最大爱护。特别是对政府采购、招投标、土地出让、行政审批等权力集中的部门，一定要早打招呼，勤加提醒，加强监督，防止权力被滥用，小过酿成大错。 三是从严管束。一滴水可以折射出太阳的光辉。领导干部的家务事、身边事，也可以体现出自己的作风和党性。比如，毛泽东同志有著名的三原则：恋亲不为亲徇私，念旧不为旧谋利，济亲不为亲撑腰。作为领导干部，一定要带头管好家属子女，从严治家、纯正家风；管紧身边工作人员，立好规矩、严格要求，真正把好亲情关、管好身边人。第5页 共5页