全市夏季大气污染综合治理攻坚行动方案.docx

全市夏季大气污染综合治理攻坚行动方案【最新】
依照《XX市铁腕治霾打赢蓝天保卫战三年行动方案（XX-XX年）》 和《XX市XX年夏季大气污染综合治理攻坚行动方案》，并根据XX市 的实际情况特制定本方案，并于方案印发之日起至X月X日（以下简 称夏防期”），在全市开展夏防期”大气污染综合治理攻坚行动。
一、攻坚目标
以改善环境空气质量为核心，以重点行业为主要着力点，以源头 控制为出发点，末端处理技术为抓手，深度实施挥发性有机物（VOCs） 和氮氧化物（NOx）同步治理，通过开展攻坚行动，争取实现臭氧超 标天数较同期减少，二氧化氮浓度较同期明显下降的目标。
二、攻坚任务
（一）实施涉VOCs企业错时错峰生产
1、煤化工、油漆行业
煤化工企业要参照石化行业VOCs治理要求，开展泄漏检测与修 复（LDAR）工作，鼓励实行第三方购买服务的方式，实现专业化、精 准化治理。（市生态环境XX分局负责）
夏防”期间，对兴化集团限产15% , XX宝塔山油漆股份有限公司 限产20%，以设计生产能力核算。（市工信局负责）
2、橡胶、塑料制品行业
加强对橡胶、塑料制品生产过程中的VOCs控制，尤其针对厂房 内散排现象，要求企业必须采用车间封闭式生产，对车间内安装废气 治理装置。辖区内所有橡胶、塑料制品企业实行夏季错时生产，每日 10-18时暂停涉VOCs排放生产设备运行。（工业园区范围内企业由工 业园管委会负责落实，镇办辖区规模以上企业由市工信局负责落实， 规模以下企业由各镇办负责落实）
3、机械加工行业
机械加工行业的零配件焊接、切割、喷涂等涉VOCs作业要求实 行错时生产，每日10-18时暂停生产，其余时段作业要求采取密闭措 施，产生的VOCs废气应集中收集并输送至净化处理设施，实现达标 排放。工业园区范围内企业由工业园管委会负责落实，镇办辖区规 模以上企业由市工信局负责落实，规模以下企业由各镇办负责落实）
4、汽修行业
汽修企业调漆、喷漆、烘干等表面涂装作业要求实行错峰作业， 每日10-18时暂停作业，当天气预报白日气温高达38°C时，全天禁止 喷漆，其余时段作业产生的VOCs废气应集中收集并输送至净化处理 设施，同时提倡使用水性或高固体份涂料，对喷漆房安装智能电表。 夏防期”对市区重点汽修企业每月进行一次废气抽测检查，确保废气 达标排放。
开展汽修行业喷涂作业专项执法检查。取缔所有证照不全或无证 无照经营的汽车维修企业；彻底排查超出经营范围开展喷烤漆业务的 汽修企业，对违规自建喷烤漆房予以取缔。市交通运输局牵头，工 信局配合）
5、印刷行业
推进印刷企业涉VOCs排放工序车间环境负压改造，并安装高效 治理措施。夏防期”期间包装印刷企业（不包括书本印刷）实行错时 生产，每日10-18时暂停作业。（市工信局牵头，市文化旅游局负责）
6、家具制造业
家具涂装、烘干过程应于密闭室内进行，对产生的VOCs废气进 行收集并高效治理，同时涂装等作业要求实行错时生产，每日10-18 时暂停作业。提倡使用水性、紫外光固化涂料、静电粉末涂料等清洁 原辅材料。工业园区范围内企业由工业园管委会负责落实，镇办辖 区规模以上企业由市工信局负责落实，规模以下企业由各镇办负责落 实）
（二）开展移动源NOX排放专项整治
1、重型柴油车尾气污染防治
在重点路段依托交通治超站、公安执法站等设置机动车尾气排放 抽测点，严查车辆污染控制装置、车载排放诊断系统（OBD）以及尾 气达标情况，建立市生态环境XX分局取证，公安部门处罚，交通部 门监督维修”机制。严查严管无备案手续的黑渣土车”上路行驶、冒 黑烟”尾气排放不达标问题。（市交警大队牵头，市生态环境XX分局、 市交通局、市交通执法大队、市综合执法局参与）
2、加强非道路移动机械管控
按照生态环境部《柴油货车污染治理攻坚战行动计划》（环大气 〔XX〕179号）的要求，完成非道路移动机械摸排调查和编码登记工 作，建立完善非道路移动机械使用登记、排放检测、超标撤场等监管 制度，禁止超标排放工程机械使用，消除冒黑烟现象。（市生态环境 XX分局牵头，市住建局、市市场监督管理局、市交通运输局、市农 业农村局、市应急管理局按职能分别负责）
（三）强化其他污染源管控
1、油气污染治理
夏防”期间，持续开展车用油品及尿素专项执法工作，严厉打击 销售假劣油品和尿素的行为。对销售假劣油品和尿素的加油站，一律 依法查处，并实施停业整治。（市商务局、市市场监督管理局负责）
同时确保市区内各加油站完成三次油气回收”改造，并确保三 次回收”设施正常、稳定运行，严厉打击辖区内的无证无照加油站， 同时发现油品和油气回收装置不合格的，一律实施停业整顿；5月X 日至X月X日期间，每日早7时至晚20时，市建成区内所有加油站 禁止卸汽油。（市商务局负责）
2、全面禁止挥发性有机溶剂使用
规范装饰涂料销售市场，禁止高挥发性装饰涂料销售。市市场 监督管理局负责）
全市所有民用建筑内外墙体装饰、市政道路划线、栏杆喷涂、建 筑工地内喷涂作业，使用水性涂料或低VOCs含量的涂料。每月对涂 料使用情况进行抽查，抽查率达到50%以上，发现问题及时督促整改。 夏防”期间，每日10-18时，禁止一切露天喷涂、喷漆作业。市住建 局负责建筑墙体和工地内喷涂、道沿等市政工程喷涂，市交警大队、 交通局负责道路划线）
夏防”期间，每日10-18时，市主城区内禁止摊铺沥青路面（涉 及市级重点项目，确需白天作业的，须经市政府审批同意方可实施）。
（市住建局、市交通局负责）
对生产企业装饰涂料挥发性有机物含量进行抽检，对不合格产品 实施查封，并在媒体上曝光。（市市场监督管理局负责）
3、餐饮油烟综合整治
以企事业单位、酒店、学校等大型餐饮单位为重点，对油烟净化 设施加装独立电表并联网，对设施使用情况进行实时监控，建立动态 管理清单，加大日常检查督查力度，重点解决因治理设施处理能力不 足、不正常运行等原因造成的超标排放问题。（市市场监督管理局负 责）
凡从事露天烧烤的，必须在划定集中经营区内经营，且统一使用 环保型烧烤炉具和清洁能源。对未在划定集中经营区域内从事露天烧 烤作业的，依法予以取缔；对未正常使用环保型烧烤炉具的，依法严 厉查处。（市综合执法局负责城区范围、市水利局负责沿渭河堤路段、 其他区域按照属地管理原则由各镇办负责）
4、在建工地内部整治
夏防”期间，在建工地内部电焊、切割、喷涂作业要求实行错峰， 每日10-18时暂停作业，其余时段作业要求配备焊烟收集装置。（市 住建局负责）
5、高排放车辆限行整治
夏防”期间，每日10-18时对西立交路段行驶的重型柴油货车、 渣土车、商砼车以及非道路移动机械等高排车辆实行限行措施。（市 交警大队负责落实）
6、秸秆焚烧综合整治
加强全市秸秆焚烧巡查力度，全面禁止秸秆焚烧。（市治霾办、 市生态环境XX分局负责，各镇办落实）
7、环保处理设备正规化整治
加强对环保设备规范性的监管，严厉打击销售假冒伪劣VOCs处 理设施的行为。（市市场监督管理局负责）
（四）常态化管控措施
1、强化道路保湿降温作业
对市区主次干道、人密集区域周边等道路进一步规范冲、刷、 吸、扫、喷作业程序，有效降温降低对臭氧生成的影响。
作业采取24小时机械式+人工清洗保洁方式，湿扫车凌晨0时-23 时，对站点周边核心、区域（ 0-5米范围）、城区主干道进行湿扫，每 3小时作业一遍；6时-20时，对区域内人行便道和自行车道进行冲洗 作业两遍，其余时间暂停作业；洒水车和雾炮车全天循环作业，凌晨 0时-12时，17时-23时，每3小时作业一遍，午间高温时段（12时 -17时）每15分钟作业一遍。（市住建局负责）
2、加强监督执法
各职能部门按照职责分工要加强日常督查和执法检查，根据排放 标准、排污许可、错时错峰生产等要求对VOCs污染治理设施运行、 台账记录等情况进行监督检查，推动企业加强治污设施建设和运行管 理。对已完成VOCs治理的企业，要加强现场执法监管，确保稳定达 标排放；对超标排放、治理设施运行不正常或偷排等违法行为，依法 严厉查处；对正在治理的企业，要加强督促指导，确保如期完成治理 任务。对逾期未实现VOCs排放稳定达标的，依法依规实行停产治理， 坚决杜绝无组织排放，形成严厉打击环境污染违法行为的高压态势。 督促企业要安装污染防治设施专用电表，制定VOCs防治设施运行管 理制度及运行台账，相关台账记录至少保存3年以上。对未落实环保 要求、存在违法排污行为的企业，依法实施停产整治并严格上限处罚。
企业应使用具有通过质量体系认证的蜂窝活性炭产品，同时保存 好有效发票，及时更换并记录登记；不得使用粉状、球形活性炭及六 边形烧烤用炭；活性炭质量要求通过以下指标：比表面积9m2/g 以上，碘值在6mg/g以上。废弃活性炭的处理应严格依照相关规 定进行厂家回收再活化。（各相关部门、各镇办按照职责分别负责）
三、保障措施
（一）强化责任落实
市生态环境XX分局、市治霾办要切实发挥牵头抓总作用，加强 对VOCs污染防治工作的属地负责与行业管理的统筹协调，压实工作 责任，精心组织实施，确保治理工作高效推进。各职能部门按照任务 分工，落实监管责任。
（二）严格整治涉VOCs、NOx散乱污”企业
加大对涉VOCs、NOx散乱污”企业的排查整治力度，对无手续或 环保设施不符合要求的企业直接取缔或搬离工业园区，重点对涂料、 油墨、橡胶制品、塑料制品等化工企业，使用溶剂型涂料、油墨、胶 粘剂和其他有机溶剂的印刷、家具、汽修等制造加工企业，以及使用 加热、供热设备或其他生产环节排放NOx的企业。对关停取缔类的， 切实做到两断三清”断水、断电，清除原料、清除产品、清除设备）； 对整改提升的，由政府组织相关部门进行联合验收，验收合格后方可 准予复产。并且要全面而深入的持续开展动态排查整治，对新发现的 散乱污”企业，坚决做到发现一起、查处清理取缔一起”。（各相关 部门、各镇办按照职责分别负责）
（三）强化科技治霾
定期组织专家对现有企业VOCs污染防治设施进行评估，指导企 业一企一策”，整治提升污染治理设施。开展各行业VOCs污染治理 技术的研讨会，组织开展示范工程，树立行业标杆企业。鼓励各企业 向同行业的标杆企业看齐，加强自律和监督，促进同行业的污染治理 水平提升。
（四）严格问责机制
各镇办、各职能部门要强化监督，对工作落实不力、敷衍了事、 推诿扯皮的部门，将予以通报批评，主要负责人向市政府书面检讨， 对企业通风报信、包庇、隐瞒不报行为的，由市纪委监委依纪依规予 以追责问责。
（五）群众有奖举报
通过XX电视台和新XX”、XX发布”、平安XX”等微信公众号， 公开举报渠道，开通举报电话（治霾办XXXXXXX、环保热线XXXXX）， 加大公众参与力度，发动群众有奖举报，形成全社会共建共治共享的 良好局面。对相关企业违法行为的查处情况，及时向社会公开，强化 舆论监督。