水电气暖通信协同报装流程再造实施方案.docx

水电气暖通信协同报装流程再造实施方案（试行）
为进一步优化我区营商环境，提升水电气暖通信接入服务的质 量和效能，根据省、市、区关于深化制度创新加快流程再造的要求, 现制定我区水电气暖通信协同报装流程再造实施方案（试行）。
一、总体要求
（一）目标任务。调整市政公用基础设施报装时序，规范报装流 程，压缩办理时限，降低报装接入成本，进一步提高市政基础设施报 装接入效率和服务水平。
（二）适用范围。全区新建房屋建筑及城市基础设施工程建设项 目的供水、供电、供气、供暖、通信等市政公用基础设施报装接入。
二、主要任务（一）提前介入辅导，主动对接服务
1. 变“多头申报〃为“无需申报"。将原来企业向水电气暖通信专营 单位分别提交报装申请，调整为“企业无需申请，专营单位主动对接〃 的工作模式。企业在完成项目立项后，审批部门向各专营单位推送企 业项目信息，各专营单位3个工作日内主动对接企业报装意向，变“多 次跑〃为"零跑腿〃、"多头申报〃为“无需申报〃。
责任单位：区发改局、区行政审批服务局、区住建局、区工信 局、水电气暖通信专营单位
2. 主动指导相关设计方案。对确需报装的，专营单位之间应进行 充分沟通、交流意见，在设计阶段解决管道打架、重复开挖隐患。供 水单位协助绘制给水平面图；供电单位先期掌握用电容量，协助制定 供电方案；燃气单位先期掌握用气所在地的地理位置、用气设备摆放 位置和用气设备技术参数等数据资料，协助绘制平面布局图;通信单 位应提前掌握项目需求，协助指导相关设计方案。
责任单位：区城乡规划服务中心、区发改局、区住建局、区工 信局、水电气暖通信专营单位
3. 提前参与设计方案联审。区城乡规划服务中心受理项目单位提 报的设计方案审查后，应同步征求专营单位设计要求意见，专营单 位应在规定时限提出设计要求，超时不反馈视为无意见，区城乡规划 服务中心汇总意见后统一反馈，设计单位根据反馈意见一次性修改完 善方案。
责任单位：区城乡规划服务中心、区发改局、区住建局、区工 信局、水电气暖通信专营单位（二）一窗综合受理，再造审批流程
1. 推行综合受理。设置水电气暖通信综合受理窗口，水电气暖通 信报装项目涉及的规划、市政设施建设类审批、工程建设涉及城市绿 地树木审批等许可事项，实行“一窗受理、集中审查、限时办结、统 一出件〃服务模式。
责任单位：区行政审批服务局
2. 实行联合踏勘。审批部门办理规划、市政设施建设类审批、工 程建设涉及城市绿地树木审批时，实行限时联合现场踏勘，2个工作 日内出具踏勘意见。
责任单位：区行政审批服务局、区综合执法局、区城乡规划服 务中心
3. 推行告知承诺。积极推行“统一标准、一次承诺、简化审批、 全程监管〃工作模式。对长度小于150米的电力管线工程，免办规划 许可手续。对连接水管的直径不大于4厘米、距离现有水源和下水道 接口不大于150米的供水接入项目，电压等级在10千伏以下（不 含10千优）、报装容量不大于200千瓦、管线长度不大于200米的 供电接入项目，按照告知承诺制办理相关许可事项。专营单位做出满 足审批条件、施工规范的书面承诺，审批部门依据承诺直接做出许 可决定，并将审批信息推送 至监管部门。监管部门根据实施标准和 监管标准，实施全过程监督，对承诺不兑现或存在弄虚作假等行为 的，采取整改、撤销许可等惩戒措施，并记入企业诚信档案，在其 不良信息保存和披露期限届满前，承诺主体不再适用告知承诺制。
责任单位：区行政审批服务局、区发改局、区住建局、区工信局、 水电气暖通信专营单位
4. 压缩办理时限。通过主动对接需求、提前介入辅导等措施，全 面压缩水电气暖通信外线接入工程审批时限，将原来的5个
工作日压缩至3个工作日（含踏勘）以内。其中，实行告知承诺 的，即时做出许可决定；未纳入告知承诺范围的，审批部门应在完成 联合踏勘后，1个工作日内作出决定，对道路交通安全、地下管线安 全、周边群众生活有重大影响的除外。
责任单位：区行政审批服务局、区发改局、区住建局、区工信 局、水电气暖通信专营单位
5. 精简申请材料。通过系统对接、信息推送、容缺机制等措施, 最大限度精简审批材料。申报材料中所需的备案信息表、营业执照、 不动产证等材料，由审批部门通过区工程建设项目审批管理系统推 送共享获取。深化数字化"多图联审”，设置水电气暖通信审查模块, 进行网上申报，有关图纸由图审机构共享，并推送专营单位，不再 由企业重复提供。
责任单位：区行政审批服务局、区发改局、区住建局、区工信 局、水电气暖通信专营单位（三）强化施工辅导，实现“一体接入〃
1. 施工图设计文件联审。将水电气暖通信设计文件审查统一纳入 施工图设计文件审查，同步申报、审查、出具意见。在施工图设计 文件审查阶段，项目设计单位及专营单位将全套施工图设计文件上 传至系统，专营单位5个工作日内审查完毕，通过系统反馈意见。水 电气暖通信设计文件应经水电气暖通信专营单位统一审查、同意， 不得单独申报、单独审核。
责任单位：区住建局、区行政审批服务局、区发改局、区工信 局、水电气暖通信专营单位
2. 实行联合施工。按照协同一体原则，结合实际情况，对可能出 现重复开挖、管线冲突等隐患的区域，由综合受理窗口牵头，实行 小范围联合施工，统筹协调联合施工单位在同一时段施工，强化施 工辅导，一次开挖沟槽，避免"各自为政”导致的重复开挖、管线冲突 等问题，减少施工的次数和持续时间，既为企业减负，也减少施工 扰民情况。
责任单位：区行政审批服务局、区执法局、区发改局、区住建 局、区工信局、水电气暖通信专营单位
3. 推行联合验收。企业可根据实际需求和施工情况，自主选择联 合验收或分别验收，验收时限均为5个工作日。其中，选择联合验收 的，由综合受理窗口统一受理材料，住建、各专营单位进行联合验 收，并根据企业需求提供预约接通服务，在条件允许的情况下，可 实行联合上门，主动检测、试压，实现同时接入水电气暖通信。
责任单位：区住建局、区行政审批服务局、区发改局、区工信 局、水电气暖通信专营单位三、保障措施
（一）加强组织领导。区行政审批服务局、区发改局、区住建 局、区工信局、区综合执法局、区城乡规划服务中心等部门要抓好 统筹协调，水电气暖通信专营单位要根据改革要求，制定具体工作 方案，逐项细化分解、责任到人，形成一套要求严格、标准明确的 服务运行机制，确保各项工作落到实处。
（二）完善配套支撑。强化市政基础设施专项规划与修建性详 细规划衔接，统筹区域性产业和居住发展需求，科学合理布局各类 市政管网，为报装接入提供便利。完善审批与监管联 动机制，加强 事中事后监管，实现无缝衔接、良性互动。
（三）加强人员培训监督。专营单位应定期组织开展培训，提 高从业人员服务意识和技能水平，加大对“不作为、慢作为〃等行为的 批评教育、处理处罚和责任追究力度。对专营单位不作为、慢作为、 假作为的，按有关规定通报批评，问题严重的，依法依规追究领导 责任。
（四）加大信息公开。各专营单位要通过各种方式加大水气电 暖通信价格公开力度，严格按照价格主管部门批准的价格标准收费, 确保价格信息公开透明。要加强改革正面宣传和引 导，做好政策的 宣传解读，营造浓厚改革氛围。