安全生产工作标准.doc

安全生产工作标准
一、总则
1、本标准依据国家有关法律、法规和规定，并结合水电行业的特点制定.
2、本标准适用于施工局各项目部及施工局外协单位。
二、安全目标
1、项目部年度安全生产事故控制在施工局下达的目标值以内.
2、项目部根据施工局下达的目标值进行分解,层层落实安全责任。
三、安全责任制
1、项目经理为本工程项目安全生产第一责任人。
2、主管安全副经理对本工程项目的安全负直接领导责任。
3、生产安全部门负责安全生产的监督、检查和综合管理工作。
4、工程技术部门负责施工安全、环境技术措施的编制及安全技术交底工作。
5、物资设备部门负责对机、电、起重设备、锅炉压力容器等的安全运行管理工作.
6、其他职能部门对其所分管工作范围内的安全负责。
7、所属施工队（厂）对其施工区域和工作范围内的安全负责。
8、项目部对外用工队伍的安全负有管理职责。
四、安全监督
1、项目部成立安全领导小组，经理任组长,全面负责项目的安全管理工作.
2、项目部实行上级对下级安全监督。
3、项目部设安全管理部门,设专职安全员；施工队（厂）设兼职安全员。
4、项目部日常的安全管理工作由安全副经理主管；施工队(厂）的安全管理工作由安全副队长（厂长）主管。
五、 规章制度
1、严格贯彻执行国家和上级颁发的有关安全生产法规、标准、规程、制度。
2、项目部可结合工作实际制定实施细则或补充规定,但不得与国家及上级规定相抵触，不得低于上级规定的标准.
3、项目部应建立健全安全生产各项规章制度：
（1）编制工程项目的施工组织设计和安全施工措施,按规定审批后执行.
（2)编制各类设备的现场运行、检修、保养、规程和制度,经总工程师批准后执行。
（3）单位工程开工前，应按上级有关安全规定,提交安全保证措施，经批准后方可施工.
（4)根据施工环境,编制重大安全事故应急救援预案.
(5）项目部应对制定的规章制度的适用性每年进行检查、修订。
六、教育培训
1、项目部安全生产主要负责人和安全生产管理人员必须经过培训，并且取得国家安全生产监督管理部门颁发的《安全资格证书》。
2、新入厂职工必须接受三级安全教育，经过考试合格后，方可上班和进入施工现场工作。
3、新上岗生产人员必须经过下列培训,并经考试合格后上岗：
（1）一级安全教育培训，内容是：国家的安全生产方针、政策、指示,安全生产经验教训;施工局的安全生产管理办法、标准和防火、防爆、防尘噪以及现场急救常识等.
(2)二级安全教育培训，内容是：本项目的生产特点,机械设备状况,预防事故和预防措施，安全生产规章制度。
（3）三级安全教育培训,内容是：岗位各种安全规程制度，岗位生产特点,安全装置、工器具及个人防护用品使用方法，本岗位发生过的事故及其教训。
(4)职工因工作调动及干部参加劳动必须重新进行二、三级安全教育。
(5)凡从事锅炉、受压容器、起重、电气、焊接、高空作业、爆破、机动车辆等特种工作，必须经过国家规定的专业培训，持证上岗。
4、项目部要坚持每周一次安全教育活动，做到有计划、有目的、有要求、有步骤的进行。主要内容有：
（1）传达上级指示，通报有关安全生产文件.
(2）检查有关安全生产规章制度的贯彻执行情况。
（3）分析研究事故发生原因,接受教训，提出防范措施。
(4）进行有关安全技术、职业健康的知识教育。
（5)交流推广安全操作先进经验，开展安全生产竞赛。
七、检查制度
1、安全生产检查的内容包括:
（1）查职工对安全生产的认识是否正确,安全生产的责任心是否增强，对忽视安全生产的行为是否坚决给予纠改。
（2)查安全生产制度的建立和执行情况，有无违章作业、冒险作业现象。
（3)查岗位劳动纪律的执行情况，有无擅离岗位、做与生产无关的事。
（4)查领导是否把安全生产摆到议事日程，对忽视安全生产造成事故的责任人是否给予了严肃处理，生产与安全是否做到了“五同时”。
（5）查是否做到文明施工、安全生产，机械设备是否都有安全装置，施工区域有无不安全因素,马道、护栏、机械设备、锅炉、压力容器是否安全可靠，施工用电是否达到规定标准,职工对身边危险源是否进行了辨别和预防等。
安全生产检查内容可参考2003年中国水利水电建设集团公司《安全生产管理办法》。
2、安全生产检查的形式包括：
（1)周安全生产检查。由项目部主管安全的领导牵头，安全部门负责，组织生产、技术、质量、设备、公安、工会等部门人员对安全生产、文明施工进行综合性检查.
(2）特殊性安全生产检查。主要是对防洪、防冻、冬季防火等季节性安全生产检查,由安全部门组织有关部门、队（厂）人员进行检查。
每次的安全生产检查必须做好详细记录，并对上次检查记录的问题进行纠改验证,直到问题得到解决。检查记录由安全部门负责整理,整改措施记录由安全部门负责收集。
（3) 逐日进行的安全生产检查：
a、主要以现场检查为主,主要查违章、查隐患、查文明生产问题，监督落实安全措施协调安全干扰.
b、专职安全员必须坚持执行班中巡回检查制,并做好检查记录。
c、必须坚持执行交接班安全检查制度.
d、项目部领导和各部门人员都必须结合自身的工作业务，深入施工现场进行安全生产检查。
e、施工队（厂）每天对所施工的生产区域进行安全检查。
八、例行工作
1、班前会和班后会
班前会：接班（开工）前,结合当班施工情况和工作任务,做好危险点分析，布置安全措施,交代注意事项.
班后会：总结当班工作和安全情况。
2、安全分析会
项目部和施工队（厂）应在每周一的生产调度会上进行一次安全分析。综合分析总结安全生产管理中存在的薄弱环节，提出整改措施。
3、安全简报
项目部定期或不定期编写安全简报或通报,综合安全情况，分析事故规律，吸取事故教训。
4、项目部和施工队(厂)应结合作业活动对危险、危害因素进行辨识,找出薄弱环节和事故隐患,及时采取防范措施。
九、安全文明生产
1、安全文明生产要坚持“谁施工谁负责”的原则，为安全生产提供良好的环境和条件。
2、项目部与施工队(厂）签订《安全、环境责任书》，坚持年终考核。
3、安全文明生产基本要求：
(1)施工人员应严格执行操作规程,严格遵守安全文明生产纪律,进入施工现场按劳保规定着装和使用安全防护用品,禁止违章作业。
（2）施工现场入口处必须设置明显的施工企业名称、工程概况、项目负责人、安全文明生产纪律等标示牌。
（3）施工用房和生活用房要严格按规划建造，严禁乱搭乱建。
（4)施工道路平整、畅通，安全标志、设施齐全。
(5)风、水、电管线、通风设施，施工照明等布置合理，标识清晰。
(6）施工机械设备定点停放，材料工具摆放有序,工完场清，车容机貌整洁，消防器材齐备,通道畅通。
（7）施工用各类脚手架、吊篮、通道、爬梯、护栏、安全网等安全防护设施完善、可靠,安全标志醒目。
（8)积极开展尘、毒、噪音治理,合理排放废渣、污水。
(9）生活区清洁卫生，环境美化。
十、事故管理
1、重大事故等级
（1)死亡30人以上，或直接经济损失300万元以上为一级重大事故；
（2)死亡10人以上，29人以下，或直接经济损失100万元以上，不满300万元为二级重大事故;
（3）死亡３人以上,９人以下,或重伤20人以上，或直接经济损失30万元以上,不满100万元为三级重大事故:
(4)死亡２人以下,或重伤３人以上，19人以下,或直接经济损失10万元以上，不满30万元为四级重大事故。
2、事故划分
（1）按事故发生类型主要包括:物体打击、车辆伤害、机具伤害、起重伤害、触电、高处坠落、坍塌、中毒和窒息、火灾和爆炸、淹溺、其它。
（2)按事故发生部位主要包括：土石方工程、基坑、模板、脚手架、洞口和临边、井架及龙门架、塔吊、外用电梯、施工机具、现场临时用电线路、外电线路、墙板结构、临时设施、其它。
3、事故报告
(1)人员伤亡和机械设备损坏事故发生后，负伤者或者事故现场有关人员应当立即报告项目部主管领导，项目部主管领导接到事故报告后，立即报告施工局主管领导和主管部门,做到不拖报、不瞒报。
(2)发生死亡、重伤事故的,必须在12小时内将事故调查材料报施工局主管领导，轻伤事故必须在7天内将书面材料报施工局工程管理部.发生重大事故的,必须在24小时内写出书面报告报有关部门。
（3)重大事故发生后，项目部应及时启动《重大安全事故应急预案》，必须做到尽一切可能抢救伤员和国家财产，防止事故发展和扩大，认真保护现场,不得人为地破坏或随意清理。
4、事故调查
事故发生后，由项目部主管领导组织生产、技术、安全、公安、工会等有关人员参加的事故调查组，进行调查.
5、事故处理
对事故处理要严格按照事故处理“四不放过” 的原则执行。6、事故处罚
(1）发生死亡事故的单位,施工局将给予事故单位50万元罚款，给项目部经理罚款1000~3000元，给主管安全的副经理罚款500~1500元.
(2)发生重伤事故的单位,施工局将给予事故单位25万元罚款,给项目部经理罚款800～1500元,给主管安全的副经理罚款300～1000元.
(3)轻伤事故超过施工局下达的允许值，将给予事故单位罚款2000～5000元/起，给项目部经理罚款500元，给主管安全的副经理罚款300元。
（4）坚持执行“安全否决权"原则,凡发生重伤、死亡事故的单位，将取消年终奖先评优资格。
（5）凡对事故拖报、漏报、瞒报或延误工伤认定的单位，其引起的责任后果由该单位负责。
7、工伤认定
职工发生工伤或者患职业病后, 在十五日内，由工伤职工申请,所在单位填报《第二施工局职工伤亡申报表》及事故分析报告,施工局工程管理部审核后填报《工伤认定申请表》报工程局，认定工伤应当提供以下资料：
（1)劳动合同文本复印件或其他建立劳动关系的有效证明;　 （2)医疗机构出具的受伤后诊断证明书或者职业病诊断证明书(或者职业病诊断鉴定书)。
(3)若为交通事故,还应提供交管部门的《道路交通事故责任认定书》
施工局人力资源部接到《工伤认定通知书》后，填报《职工因工伤亡待遇申请书》.工伤认定证明和职工伤亡待遇申请证明其中一份交由本人保存。
十一、安全考核
1、项目部应建立安全生产考核奖罚制度，以促进安全生产工作的不断改进.
2、安全生产工作的奖罚实行精神鼓励和物质奖励相结合、批评教育与经济处罚相结合的原则，以奖惩为手段,以教育为目的。
3、项目部安全生产考核的时间、内容可由项目部自定。考核工作由项目部主管领导牵头，安全部门具体组织，并对考核结果予以通报。
4、考核管理办法可参考2003年水电建设集团公司《安全生产管理办法》。
相关记录：
1、《安全文明施工交接班记录》见本手册表
2、《现场安全检查记录单》QG/SDSJ0607B1
3、《安全交底记录》QG/SDSJ0607B2
4、《安全指令》QG/SDSJ0607B3
5、《安全教育培训记录》E&OHSC/SDSJ-04B1-B4
6、《纠正措施记录》E＆OHSC/SDSJ-09B1
7、《预防措施记录》E&OHSC/SDSJ-09B2
8、《安全事故应急预案及评审记录》
9、《安全生产检查标准》自编
10、《安全标志配置清单》E＆ OHSC /SDSJ—25B2