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4、革和探索,积累了一定的经验,但也存在着一些问题,主要是:选拔任用的主体不够明确。党委组织部门与企业工委、国资委之间还没有完全建立分工合作的机制,真正做到管人与管事、管资产相结合。在企业内部,有相当一部分董事长兼任了总经理。选拔任用的标准不够科学。基本套用党政领导干部选拔任用标准和考核内容,存在把经营管理者类同于党政领导干部的现象。选拔任用的程序不够规范。不同程度地存在长官意志,组织选定常常变成个别人圈定。同时,选拔周期长,易导致生产安全事故等问题发生。选拔任用的渠道不够通畅。主要表现在“三多三少”,即组织任命的多,市场配置的少;本地区、同行业产生的多,跨地区、跨行业的少;能“上”的多,能“下”
5、的少。问题原因“官本位”思想根深蒂固。企业主管部门习惯于把国企经营管理者等同于“行政官员”。二是管理模式缺乏创新,缺乏公开性与竞本文转载自那一世范文网.:/.找文章,到那一世范文网.争性。三是市场配置体系不够完善。经营管理人才的市场社会化程度、专业化水平偏低。四是依法选用环节相对薄弱。选拔任用的政策法规体系建设相对滞后。如何建立通过对发达国家经营管理者选拔任用方式的比较研究,结合我国的实际情况,我们认为国企经营管理者选拔任用工作要进一步改进。以市场化改革为主要渠道,完善国有企业经营管理者市场竞争机制。一是建立市场准入机制。组建企业经营管理者准入与等级评定机构,建立一套符合我国国情与企业发展特点
6、的评定标准。按照准入条件、评价指标体系及评价方法,通过法定的全国统考、评估测试进行资格认证,准予注册进入市场。二是健全市场评价机制。制定和完善科学的评价结构体系。把企业各项经济指标、核心竞争力、长远发展战略和企业文化进行量化并作为考核标准的主要内容。按照出资人认可和市场认可原则,由出资人、董事会委托有资质的中介机构进行评价。三是严格市场退出机制。全面实行柔性任期制和契约管理制,以3年为基本任期,根据绩效及评价决定连任、解聘、免职或引咎辞职,出资人与经营管理者双方的权利义务以合同约定为准。四是完善社会化的市场体系。组建全国、省、市三级企业经营管理人才大市场,大力培育和扶持企业经营管理人才行业协会
7、,以逐步形成政府宏观调控、市场主体公平竞争、行业协会严格自律、中介组织热情服务的运行格局。以职业化改革为主要方向,加快职业经理人队伍建设步伐。一是健全职业经理人管理体制。对“存量”企业经营管理者进行系统培训,符合条件的发给相应的任职资格证书;积极引进“增量”职业经理人,以“增量”激活“存量”。二是构建职业化服务体系。三是强化职业经理人后备人才培养。四是推行首席执行官制度,加快经营者职业化步伐。以民主化改革为主要支撑,建立健全国有企业经营管理者民主选任机制。一是健全民主推荐机制。建立和实行考察预告、差额考察、述职述廉制度,让每一个被考察对象接受员工评议。二是建立民主决策机制。组建由出资人、专家和
8、员工代表共同组成的人才选拔委员会,采取“票决制”的办法,即在民主推荐n+1的人选中,以投票的方式决定最后人选。三是健全民主监督机制。以法制化改革为主要保障,建立健全选拔任用的法规体系。一是完善法人治理结构。建立国家层面上的法律所有权与经济所有权分离。在国家与国企层面上,规范委托代理关系,使企业经济所有权与经营权分离,规范二级委托代理关系。二是明确分层分类管理。做到企业经管者与党政干部分离,并按企业不同性质、规模进行分层管理。国资委等国有资产监督机构依照有关规定,任免国有独资企业的总经理、副总经理、总会计师及其他企业负责人;任免国有本文转载自那一世范文网.:/.找文章,到那一世范文网.独资公司的
9、董事长、副董事长、董事、监事;推荐国有控股公司的董事长、副董事长和监事会主席人选,并向其提出总经理、副总经理、总会计师人选的建议。三是创新激励机制。加大对企业经营管理者的薪酬管理,进一步强化精神激励。对优秀企业家给予相应的荣誉,提高其政治地位,鼓励他们参政议政。实行对经营管理者补充养老、医疗保险金制度和退休后生活补贴等制度。四是切实强化约束机制。建立企业生产经营风险约束和自律机制,推行经营管理者经营风险抵押制度,加大对责任事故的追究力度,对有意或无意造成国有资产重大流失的,严格追究有关责任。 审肝绦氧迟缀钒欢吴凸弓起啦泼顷雌陡堰九簇丈佯滨萌戍脉詹研悸惨仗冀秘代节颐钳诫笺幸谁溯即慢揽健钾赏匆旧弦
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