狠抓集体林权制度改革--建设生态文明乡镇.doc

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——在全市集体林权制度改革工作现场会上的发言
中共灵台县星火乡委员会 灵台县星火乡人民政府
（2011年4月15日）

按照安排，我就星火乡集体林权制度改革工作作以汇报，不妥之处，请各位领导提出宝贵意见和建议。
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狠抓集体林权制度改革 建设生态文明乡镇 
——在全市集体林权制度改革工作现场会上的发言
中共灵台县星火乡委员会 灵台县星火乡人民政府
（2011年4月15日）

按照安排，我就星火乡集体林权制度改革工作作以汇报，不妥之处，请各位领导提出宝贵意见和建议。
一、基本情况
星火乡辖11村97社 2888户11343人，总耕地面积49027亩，林改林业用地面积42369亩，按地类化分，有林地36008亩，宜林地6296亩；按权属化分：集体经营31365亩，分散经营10939亩；按经营类型化分：全部为公益林，无商品林。
二工作进展情况
自2009年12月全市集体林权制度改革工作启动实施以来，星火乡根据市、县统一安排部署，严格按照《灵台县集体林权制度改革实施方案》的要求，及时成立林改小组14个，推选产生村民小组林改理事会86个。坚持“积极探索、稳步改革、分类指导、分步实施、规范管理、全面推进”的工作思路，以“山有其主、主有其权、权有其责、责有其行”为工作目标，以“明晰产权、承包到户”为主要任务，严格按照“十五个环节”、“四签字”、“五会定案”、“两个三分之二”和“四榜公示”工作程序，精心组织，规范操作，全面完成了全乡42369亩林地的勘界确权、登记造册、建档备案等各个环节工作。其中家庭承包经营27002.9亩占林改面积的91.4%；集体股份合作经营3087.6亩，占7.3%；集体经营566.4，占1.3%。签订承包、流转合同2896份，累计调处林地纠纷4起，解决历史遗留矛盾纠纷2起。目前，我乡严格按照“申请、审查、勘查、公示、建档”的工作程序，正在开展林权证发放工作。
三、工作中存在的问题
虽然我乡在林改工作中取得了一定的成绩，积累了一些成功的经验，但也存在一些不容忽视的问题：一是由于我乡大部分林地是经济林，目前正处于幼树阶段，经济效益不明显，加之个别林地分布分散或比较偏远，撂荒现象严重；二是群众重耕地、轻林地的现象比较突出，群众管护经营主体作用发挥不够充分，参与林改积极性不高；三是由于部分农户人户分离或者常年外出，导致部分区域林木管护主体责任难以落实；四是受财力所限，林改资金投入不足，对林改配套资金扶持难度较大。
四、下步工作打算
在今后的工作中，我们将在巩固扩大成果，总结推广成功经验的基础上，认真分析工作中存在的问题和不足，重点抓好以下几项工作：
一是不断强化宣传动员。继续采取召开群众大会、发放宣传资料等各种形式强化林改政策宣传，进一步统一思想、提高认识、明确目标、落实责任，引导群众树立正确的思想观念，营造支持林改、参与林改的良好氛围。
二是加大矛盾化解力度。对于在改革过程中暴露、排查出来的林地纠纷，坚持先易后难、分级负责、逐级调处和重在疏导的原则，及时妥善调处解决，把矛盾化解在基层，解决在萌芽状态，尽量减少上访、纠纷事件的发生，确保改革顺利进行。
三是加大改革创新力度。力争通过这次林权改革，进一步明晰林地使用权和林木所有权，放活经营权，落实处置权，保障收益权，加大创新力度，引导林权所有者建立合作经营、科技创新、资源管护和规范流转体系，建立新型林业管理体制和发展机制，全面推进我乡现代林业建设。
四是扎实稳步推进配套改革。严格按照林改方案要求，适时开展配套改革。重点围绕“兴林富民”目标和林农需求，建立林业综合服务中心，加快推进森林资源评估等林业中介机构建设，搭建林权交易平台，积极开展林权抵押贷款，年内确定林权抵押贷款养殖黄牛试点村一个，完成林权抵押贷款20万元，养牛36头；确定基础条件好，积极性高的农户，以家庭联合经营、委托经营、合作制或股份制等形式为主，全乡建立林业经济专业合作组织3个；同时，积极引导农民开展林下经济产业，全乡完成生态养殖1万只(头)，其中家畜350头以上，树种改优2000株，种植食用菌、中药材等林下经济作物2000亩以上。为广大群众依托林业产业脱贫致富进行有益探索。
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——在全市集体林权制度改革工作现场会上的发言
中共灵台县星火乡委员会 灵台县星火乡人民政府
（2011年4月15日）

按照安排，我就星火乡集体林权制度改革工作作以汇报，不妥之处，请各位领导提出宝贵意见和建议。
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