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关于加快推进重点项目建设的实施意见

为深入开展“重点项目攻坚年”活动，进一步强化重点项目支撑带动作用，加大重点项目推进力度，努力提高项目建设质量，促进全县经济社会又好又快发展，立足我县实际，制订如下意见。
一、指导思想
全面落实十七届四中、五中和省市委全会精神，以科学发展观为统领，以建设邯郸东部次中心城市为目标，全面推进“33451”经济发展思路，抢抓东部振兴发展机遇，创新工作举措，化解要素制约，加快建设一批好项目、大项目，为全面完成“十二五”发展目标奠定坚实的基础。
二、组织领导
县重点项目建设指挥部（以下简称指挥部），负责对全县年度实施的项目特别是重点项目进行跟踪督查，协调解决重、难点问题，举全县之力推进项目建设。领导小组下设办公室（以下简称重点项目办），具体负责项目建设的督查、考核，及时了解项目建设进度，帮助协调项目建设过程中遇到的有关问题，为领导小组决策提供科学依据。
1.建立季观摩过堂制度。领导小组每季度至少组织一次观摩过堂活动，现场观摩调度项目进展情况，领导小组现场协调解决存在困难和问题，制定推进措施。
2.建立月督查通报制度。县重点项目办每月汇总各项目建设情况，并对重点项目落实情况进行分析、通报；定期组织有关部门对重点建设项目进行调研式督查，及时向领导小组提出建议。
3.建立绩效考核奖惩制度。进一步强化重点项目建设工作在乡局级单位绩效考核中占分比重，由县重点项目办牵头负责制订重点项目建设考核评分细则。对项目建设的责任单位、牵头部门和相关配合部门（单位）的考评，实行平时考查和年终考评相结合。
4.建立领导分包责任制度。县四套班子有关领导分包1个以上重点项目，原则上每周深入项目现场一次，协调解决项目建设中存在的困难和问题。
三、工作目标
坚持储备项目与推进项目相结合，对项目建设实行目标管理。
1.加大项目储备。各乡镇、各部门要认真研究国家产业政策，加大招商引资力度，突出产业招商，着力谋划引进符合国家产业政策和节能环保要求、投资规模大、投资强度高、技术含量高和附加值高的优质项目。全年谋划引进投资规模5000万元以上项目100个，其中，1亿元以上项目60个，10亿元以上项目10个。加快推进晨光生物科技产业园、精密轴承工业园、废旧轮胎循环利用产业园、能效装备产业园等重大产业园。
2.加快项目建设。2011年实现开工建设项目100个，总投资130亿元，年度计划投资50亿元。其中省、市重点项目11个，总投资61.65亿元，年度计划投资18.5亿元，必须全部完成年度计划。
四、推进措施
1.细化分解任务，落实工作责任。重点项目建设责任单位和牵头部门（单位），要对照年度建设计划分解工作目标，落实工作责任，明确序时进度，实施挂图作战。建立自上而下、层层包干的责任体系。
2.强化跟踪服务，营造良好环境。县重点项目在相关手续的审批过程中，县发改、国土、建设、环保、消防等职能部门应优先服务，全程跟踪办结相关手续。上述部门对重点项目单位报请审批的事项，手续完备、资料符合要求的，应落实具体承办人员，力求做到快捷、高效；如手续不完备的应主动想办法、出点子，创造条件，帮助完善相关资料。同时，加强与上级对口的部门沟通联系，及早介入，加快办结速度。
3.加强融资推介，破解资金难题。县财政、工信、金融等部门应优先对重点项目进行融资推介。继续发挥金融机构的主渠道作用，不断增加重点项目银行贷款规模，拓宽融资渠道。同时，在争取国债及中央、省、市预算内建设资金和安排本级财政性资金以及银行贷款贴息时，优先安排重点项目建设资金。
4.加大清理力度，盘活土地存量。要严格按照“管住总量，控制增量，盘活存量”的总体要求，加大现有闲置土地盘活力度，走集约化发展之路。对“圈而不建”的项目依法收回土地。
5.突出项目招引，提高项目质量。在项目的招引上，要积极转变招商理念，力争做到“六重”：重产业政策、重招商成本、重投资强度、重注册资本、重环保节能、重产出效益。在招引项目过程中，用地必须严格执行工业聚集区用地评价确认办法，投资强度必须达到150万元/亩以上，注册资本在40万元/亩以上，其中，工业园区南区投资规模低于3000万元以下的项目不单独供地。
五、考核奖惩
县重点项目办要围绕项目建设、前期工作推进、项目谋划储备等工作对重点项目责任部门和相关职能部门进行考核、奖励。重点项目建设主要考核投资完成情况、工程形象进度及相关职能部门服务质量。重点前期项目工作推进和重点项目的谋划储备主要考核项目的个数、规模、前期工作进展情况。
1.谋划项目奖励。各乡镇和部门完成项目谋划项目任务的，除按照已出台的奖励办法实施奖励外，在年度工作目标考核中另加1分。
2.重点项目推进奖。设一、二、三等奖。县重点项目办负责制定考核细则，并会同有关部门组织考核。考核结果经领导小组审定后报县委、县政府奖励。
3.严格责任追究制。未完成年度项目推进任务的乡镇和部门，年底须向县委、县政府专题报告情况，无正当理由的，追究相关责任人的责任。有关企业由于自身因素未完成年度项目建设目标的，不再享受县有关项目建设的优惠政策。
4.落实工作经费。县重点项目工作和奖励经费100万元列入县财政预算。
本意见由县重点项目办负责解释。

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