消防行政许可常识.doc

行政许可常识：消防行政许可办理范围
根据《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国行政许可法》和《湖北省实施<中华人民共和国消防法>办法》等法律法规要求，实施消防行政许可有四项，即：建筑工程消防设计审核、建筑工程消防设计竣工验收、公共聚集场所使用或开业前的消防安全许可、具有火灾危险的大型群众性活动举办前的消防安全许可。
　　（一）许可项目：建筑工程消防设计审核
　　设定依据：
　　1、《中华人民共和国消防法》（1998年4月29日，主席令第4号）第10条；
　　2、《湖北省实施<中华人民共和国消防法>办法》（2000年3月31日湖北省第九届人民代表大会常务委员会第17次会议通过）第14条第2款；
　　3、《省政府公布继续实施的行政许可事项、许可规定及实施机关的决定》（2004年9月2日，省政府令第268号）第54项。
　　受理机构：县级以上公安机关消防机构防火管理部门
　　许可机关：县级以上公安机关消防机构
　　许可对象：新建、改建、扩建、建筑内部装修和用途变更的建筑工程
　　申请人需要提交的材料：
　　1、《建筑消防设计防火审核申报表》、《自动消防设施设计防火审核申报表》或者《建筑内部装修设计防火审核申报表》；
　　2、新建、改建、扩建、建筑内部装修以及用途变更工程设计图纸和设计文件。
　　许可程序：
　　1、受理：
　　（1）受理机关接到行政许可申请后，就申请事项是否需要依法取得行政许可、是否属于本机关管辖以及申请材料是否齐全和符合法定形式，内容填写是否正确等事项进行初步审查。
　　（2）经初步审查，受理行政许可的，出具受理行政许可申请凭证。当场作出行政许可决定的，无需出具受理凭证；经初步审查，不予受理行政许可的，应当口头告知申请人不予受理，并说明理由，申请人要求书面决定的，出具不予受理行政许可申请决定书。
　　（3）对通过信函、电报等方式提出申请的，受理机关应当自收到申请材料之日起5日内完成初步审查，分别情形作出处理，并通知申请人。逾期未通知的，视为受理。
　　2、审查：
　　（1）对申请人提交材料的合法性、真实性进行审查。

　　（2）组织工作人员进行实地核查，制作核查记录，由核查人员和被核查方签字确认。
　　（3）提出审查意见并签名，报许可机关负责人或其授权的工作人员审定。
　　（4）签发《建筑工程消防设计审核意见书》，设计单位根据《建筑工程消防设计审核意见书》修改设计。
　　（5）公安消防机构对重新报审的修改后的设计图纸进行复审。
　　3、决定：
　　（1）对准予行政许可的，签发意见书。
　　（2）对不予行政许可的，制定并下达不予行政许可决定书，说明不予许可理由，并将申办材料一并退还申办人员，同时告知申请人享有依法申请行政复议或提出行政诉讼的权利。
　　许可费用：审批不收费
　　许可数量：未限制
　　许可时限：公安消防机构从登记收图之日起，一般工程在10日内，国家、省级重点建筑工程以及设置建筑自动消防设施的建筑工程都在20日内签发《建筑工程消防设计审核意见书》。需要组织专家论证消防设计的工程，可以延长至30日。
　　（二）许可项目：建筑工程消防设计竣工验收
　　设定依据：
　　1、《中华人民共和国消防法》（1998年4月29日，中华人民共和国主席令第4号）第10条；
　　2、《湖北省实施<中华人民共和国消防法>办法》（2000年3月31日湖北省第九届人民代表大会常务委员会第17次会议通过）第14条第2款；
　　3、《省政府公布继续实施的行政许可事项、许可规定及实施机关的决定》（2004年9月2日，省政府令第268号）第55项；
　　受理机构：县级以上公安机关消防机构防火管理部门
　　许可机关：县级以上公安机关消防机构
　　许可对象：通过公安机关消防机构建筑工程消防设计审核，已竣工并经由建设单位组织设计单位、施工单位初验合格的新建、改建、扩建、建筑内部装修和用途变更建筑工程
　　申请人需要提交的材料：
　　1、《建筑工程消防验收申报表》；
　　2、新建、改建、扩建、建筑内部装修以及用途变更工程项目的消防设计图纸、资料和《建筑工程消防设计审核意见书》；
　　3、具备资格的建筑消防设施检测单位出具的《建筑消防设施技术测试报告》。
　　许可程序：
　　1、受理：
　　（1）受理机关接到行政许可申请后，就申请事项是否需要依法取得行政许可、是否属于本机关管辖以及申请材料是否齐全和符合法定形式，内容填写是否正确等事项进行初步审查。
　　（2）经初步审查，受理行政许可的，出具受理行政许可申请凭证。当场作出行政许可决定的，无需出具受理凭证；经初步审查，不予受理行政许可的，应当口头告知申请人不予受理，并说明理由，申请人要求书面决定的，出具不予受理行政许可申请决定书。
　　（3）对通过信函、电报等方式提出申请的，受理机关应当自收到申请材料之日起5日内完成初步审查，分别情形作出处理，并通知申请人。逾期未通知的，视为受理。
　　2、审查
　　（1）初审：对消防验收资料进行初审初审合格的，在10天的时间内组织现场消防验收，并在7天内签发《建筑工程消防验收意见书》；初审不合格的，要求建设单位重新整理消防验收资料
　　（2）现场消防验收：合格的，填发合格的消防验收意见书；现场消防验收不合格的，填发不合格的消防验收意见书，并要求建设单位整改复验。
　　（3）检验合格，填发合格的消防验收意见书。
　　许可费用：审批不收费
　　许可数量：未限制
　　（三）许可项目：公共聚集场所使用或开业前的消防安全许可
　　设定依据：
　　1、《中华人民共和国消防法》（1998年4月29日，主席令第4号）第12条；
　　2、《湖北省实施<中华人民共和国消防法>办法》（2000年3月31日湖北省第九届人民代表大会常务委员会第17次会议通过）第18条；
　　3、《省政府公布继续实施的行政许可事项、许可规定及实施机关的决定》（2004年9月2日，省政府令第268号）第56项。
　　受理机构：县级以上公安机关消防机构防火管理部门
　　许可机关：县级以上公安机关消防机构
　　许可对象：使用或开业前的歌舞厅、影剧院、宾馆、饭店、商场、集贸市场、体育场馆、会堂等公众聚集场所
　　申请人需要提交的材料：
　　1、开办单位或个人申请报告（个人需提交身份证明文件）；
　　2、场所建筑物的《建筑工程消防设计审核意见书》；
　　3、场所建筑物的《建筑工程消防验收意见书》；
　　4、消防安全管理制度；
　　5、灭火和应急疏散预案；
　　6、需要说明的其他材料。
　　许可程序和时限：
　　1、申请
　　（1）公众聚集场所使用或开业的单位或个人于使用或开业前15日到本地区公安消防机构申报，领取《消防安全检查申报表》，将报审的有关资料整理齐全报送公安消防机构，符合条件的制发《受理行政许可申请通知书》及《收取行政许可申请材料凭证》；
　　（2）不予受理行政许可的，应当口头告知申请人不予受理，并说明理由，申请人要求书面决定的，出具不予受理行政许可申请决定书。
　　2、审查：
　　（1）对申请人提交材料的合法性、真实性进行审查。
　　（2）组织工作人员进行实地检查（公安消防机构应在依法受理后4个工作日内进行检查），制作核查记录，由核查人员和被核查方签字确认。
　　（3）提出审查意见并签名，报许可机关负责人或其授权的工作人员审定。
　　3、决定：
　　（1）自检查之日起3个工作日内制作并送达《消防安全检查意见书》。
　　（2）对不予行政许可的，制定并下达不予行政许可决定书，说明不予许可理由，并将申办材料一并退还申办人员，同时告知申请人享有依法申请行政复议或提出行政诉讼的权利。
　　许可费用：不收费
　　许可数量：未限制
　　（四）许可项目：具有火灾危险的大型群众性活动举办前的消防安全许可
　　设定依据：
　　1、《中华人民共和国消防法》（1998年4月29日，主席令第4号）第13条；
　　2、《湖北省实施<中华人民共和国消防法>办法》（2000年3月31日湖北省第九届人民代表大会常务委员会第17次会议通过）第19条；
　　3、《省政府公布继续实施的行政许可事项、许可规定及实施机关的决定》（2004年9月2日，省政府令第268号）第57项。
　　受理机构：县级以上公安机关消防机构防火管理部门
　　许可机关：县级以上公安机关消防机构
　　许可对象：举办集会、焰火晚会、灯会等具有火灾危险大型群众性活动的单位或个人
　　申请人需要提交的材料：
　　1、举办单位或个人申请报告（个人需提交身份证明文件）；
　　2、对于在建筑内举办大型活动的，应提交该建筑的《建筑工程消防设计审核意见书》和《建筑工程消防验收意见书》；
　　3、消防安全管理制度；
　　4、灭火和应急疏散预案；
　　5、需要说明的其他材料。
　　许可程序和时限：
　　1、申请
　　（1）举办具有火灾危险大型群众性活动的单位或个人于举办大型活动前10日到本地区公安消防机构申报，领取《消防安全检查申报表》，将报审的有关资料整理齐全报送公安消防机构受理，符合申请条件的领取《受理行政许可申请通知书》及《收取行政许可申请材料凭证》；
　　（2）不予受理行政许可的，应当口头告知申请人不予受理，并说明理由，申请人要求书面决定的，出具不予受理行政许可申请决定书。
　　2、审查：
　　（1）对申请人提交材料的合法性、真实性进行审查。
　　（2）组织工作人员进行实地检查（公安消防机构应在依法受理后4个工作日内进行检查），制作核查记录，由核查人员和被核查方签字确认。
　　（3）提出审查意见并签名，报许可机关负责人或其授权的工作人员审定。
　　3、决定：
　　（1）自检查之日起3个工作日内制作并送达《消防安全检查意见书》。
　　（2）对不予行政许可的，制定并下达不予行政许可决定书，说明不予许可理由，并将申办材料一并退还申办人员，同时告知申请人享有依法申请行政复议或提出行政诉讼的权利。
　　许可费用：不收费
　　许可数量：未限制
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