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基层党组织推行党务公开的实践研究

李玲君
摘 要：基层党务公开在党建工作中具有重要地位，党务公开不得与基层实际情况相分离，在党务公开工作中要抓住关键内容，保证党务公开收到较好的效果。建立完善的党务公开制度，实现党务公开的规范化发展。明确党务公开内容，只要是基层人民群众最为关注的问题，只要与党内机密无关均需及时公开。及时引进合理的党务公开方式，应用形式各异的党务公开方法，提高党务公开效果。制订合理的党务公开流程，要坚定不移地实行先党内后党外的公开顺序，在公开后及时收集反馈信息，加强研究分析后再次公开。确定党务公开时间，保证党务公开具有准确的时间，使党务公开实现常态化发展，同时随着时代的发展即时做出调整。再有，还需建立完善的工作制度，通过舆论宣传正确引导人民群众的言论，将党务公开工作推向新的高度。
关键词：基层；党务公开；重要性；规范
一、加强基层党组织建设的意义
基层党组织在组织建设中发挥着不可替代的作用，党的十七届四中全会提出，必须要加强基层党组织建设，才能提高党的执政水平，要求结合我国实际情况与基层党组织建设中出现的新问题新困难，创新基层党组织结构、引进新型党组织工作方法、更新与时代发展相适应的活动内容，使基层党组织活动覆盖更大的范围，保证基层党组织活动得到人民群众的认同，能够妥善处理人民群众中出现的各种矛盾与问题。所以提高党的执政能力是每一个基层党组织义不容辞的责任。
基层党组织建设质量决定着党的执政能力，是支撑我党提高执政能力的根基。只有具备充满生命力的党组织才能保证基层党组织的完善。以《中国共产党章程》为标准，基层党组织必须要承担必要的责任，要意识到随着我国市场经济的稳定运行，基層党组织工作要实现与经济发展的深度融合，与人民群众利益的深度融合，利用与人民群众加强联系为人民群众提供高质量的服务，激发人民群众的工作热情，引导人民群众在国家经济建设中发挥更大的作用，共享改革开放带来的成果。
执政党的执政能力体现于基层党组织各项工作中，虽然基层党组织不具备制订国家政策方针的权力，但在实际工作过程中，基层党组织更加了解基层人民群众的真正需求，他们可以为国家制订方针政策提供大量有益意见。基层党组织掌握着丰富的基层实际情况，可以向国家决策部门真实反映基层建议，再有，基层党组织在干部推荐过程中也具有各项权力，基层党组织是党组织建设中不可或缺的重要组成部分，他们居于国家经济建设与改革开放的最前沿，是落实党的执政能力、推动党组织健康发展的主要力量。
在党的执政能力建设过程中，必须要高度重视党务公开工作，大力开展党风廉政建设，防止基层党组织出现贪污腐败行为。在党的廉政建设过程中，基层党组织发挥着不可比拟的作用，如及时公开基层党组织党务工作（办事规定、办事程序、负责人、工作意见等），帮助人民群众及时掌握党组织的各项决策，基层党组织还需定期收集基层人民群众提出的意见，欢迎人民群众对基层党组织进行监督。缺少了党务公开，基层党员群众就不能及时了解基层党组织的工作情况，就失去了提出合理化意见的途径，就不能开展有效的监督，最终会使基层党组织失去人民群众的信任。
二、推进基层党务公开的主要做法
（一）制订党务公开制度
党务公开可以实现责任制的做法，要及时收集人民群众的意见并尽快处理，欢迎人民群众对党务公开进行监督，为了保证党务公开制度的贯彻落实，实现党务公开工作的规范化发展，可以考虑建立听证制度、执行制度与公示制度，及时处理人民群众最为关心的社会问题，保证党务公开与实际事务密切结合，才能使党务公开收到较好的效果。建立基层党务公开考核制度、检查制度与监督制度，促使制度的贯彻落实与干部考核结合在一起。再有，各级党组织还需设立热线电话与意见箱，保证人民群众的意见及时上传到党组织成员手中，充分发挥党内、社会、舆论等各方面监督的作用，党的各级纪委在考察地方党委工作时要纳入基层党务公开内容，将其与已经建立的党的监督制度相融合，利用制度建设切实推动基层党组织党务公开的稳定运行。
（二）明确党务公开内容
要依据“全面、真实”的标准明确党务公开内容，只要属于《中国共产党内监督条例》要求公开的内容与基层党员群众关心的焦点问题，只要与党内机密无关均可以及时公开。公开重点要集中于基层党员群众最为关心的社会热点与焦点问题，要及时公开与当地经济发展密切相关的问题，要真正公开党员群众最为迫切需要了解的问题。第一，党组织建设。要及时公开党组织建设各个方面的内容，如思想、组织、作风、制度等各个方面建设问题，将党组织思想建设中的各项决定、各项意见、各项措施作为公开的重点内容，要及时公开党组织与党员干部的生活、工作、思想等各个方面的作风问题，以及人民群众较为关心的民主选举、民主决策、民主监督等各个方面的内容。第二，履行责任方面。要及时公开党组织做出的重大决策、重要决议、当前工作安排、不同时期的工作重点等，同时还需公开干部选拔与任用情况，公开党组织的党风廉政建设情况等。第三，日常工作方面。要及时公开党员群众最为关心的社会热点问题与焦点问题，不得出现故意隐瞒等现象，鼓励党员群众对党务公开进行监督。
（三）引进党务公开形式
应用形式各异的公开形式方便党员群众接受与理解，可以应用不同形式的公开方法，各级党组织要做到机动灵活，根据本单位的实际情况，创建党务公开栏、党务公开报，应用与基层党员群众交流的平台，公开时间可以应用固定、定期、随时等各种方法，及时公开人民群众最为关心的工作制度、工作计划、办事流程等各种问题。党务公开还可以应用丰富多样的载体，如网页、广播、电视、网络、报纸等，可以在公开过程中设计各类专题，创办党务公开专版，分别设计重大事项与“三农”问题等不同版面，进一步拉近与人民群众的距离，党务公开还可以利用党代表参与党委会、重要问题通报等各种形式，使党务公开真正发挥应有的作用。
（四）确定党务公开程序
各级基层党组织在党务公开过程中要建立领导部门，要保证党务公开做到真实准确、全面及时，各个职能部门负责提供公开内容，如党组织做出的重大决策、干部任用、与人民群众切身利益密切相关的问题等，依据先党内后党外的公开顺序进行公开，在党务公开一定时间后，要了解党员群众对公开内容的意见，及时收集丰富的反馈信息，及时公开处理意见。要保证办事程序及时公开，工作发展随时公开，热点问题真实公开，敏感问题不怕公开，切实维护人民群众的基本权力，使人民群众认可基层党组织工作。
（五）规定党务公开时间
结合公开的内容选择合理的公开时间，保证人民群众对党务公开形成良好的看法，定期公开党组织常规工作内容，分时间段公开阶段性工作，随时公开临时事件，全面公开重大问题。党务公开不得拖延时间，如果不能及时公开临时性事务与重要问题，在短时间内群众不能掌握真实情况，党务公开则失去了意义，甚至由于公开时间过晚而引发人民群众的不满。
党务公开工作不可能一蹴而就，各级基层党组织要建立完善的制度保证党务公开的稳定运行。单位领导在党务公开中起着关键性作用，党委要坚定不移地对党务公开负责，并及时制订党务公开计划，监督党务公开的实施，检查党务公开的效果。再有，在考核领导干部的管理能力、开展党风廉政建设时要纳入党务公开的内容，并制订完善的考核标准与考核指标，严格追究有关责任人的责任。要对党务公开制订指导性文件，全面规定党务公开的内容、公开的形式、公开的范围、公开的程序、公开的时间等各个方面，同时公开党务公开的操作环节，以人民群众喜闻乐见的方式进行公开，使党务公开收到应有的效果。再有，在党务公开工作中要高度重视舆论宣传的作用，引进多种不同的宣传方法大力宣传党务公开工作，不但要耐心讲解党务公开的作用，而且也要宣传党务公开取得的成绩。不但要及时宣传党务公开的一般情况，而且也要宣传党务公开的特色内容。要充分发挥各种宣传工具的作用，组织全体党员干部认真学习党务公开的有关规定，保证基层党员群众真正了解开展党务公开的作用、方法、标准、环节等各项内容，从而提高基层党员群众的思想意识，才能主动投入到党务公开工作中。各基层党组织要高度重视公开党的方针政策、党的决策与落实过程，以及党员群众最为关心的社会热点焦點问题，才能得到党员群众的高度认可，激发基层党员群众的工作热情，创建整体联动的大好形势，积极探索新型的公开形式、公开程序与公开制度、监督考核等各项内容，在党务公开过程中大胆创造，及时学习先进地区的优良做法，定期总结党务公开过程中出现的新经验新教训，创建与时代发展相契合、具有明显特色的党务公开新模式。再有，党务公开工作是基层党建工作的重要组成部分，因此要严格监督、坚持不懈，保证基层党务公开工作的稳定运行。
三、结语
总之，党务公开在实行党内民主过程中具有核心性地位，实行党务公开对我党加强执政能力具有不可替代的作用。基层党组织坚定不移地开展党务公开，可以保证我党基层民主制度的贯彻落实，创建全民监督的新局面，有利于我党建设的健康发展。
参考文献：
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