单位三重一大事项决策核心制度实施新版细则.doc

单位
“三重一大”事项决议制度实施细则

为严格实施民主集中制，深入规范决议行为，健全完善党内监督制度，依据《中国共产党章程》《相关新形势下党内政治生活若干准则》《中国共产党党内监督条例》等相关要求，结合我单位实际，现就我单位重大决议、关键干部任免、重大项目安排和大额度资金使用（以下简称“三重一大”）事项决议，制订本实施细则。
一、基础标准
（一）坚持会议集体决议。除遇重大突发事件和紧急情况外，“三重一大”事项必需根据“集体领导、民主集中、部分酝酿、会议决定”要求，由领导班子会议形式集体讨论决定。
（二）坚持依法依纪决议。“三重一大”事项决议，必需遵照党路线方针政策和党纪律，遵照国家法律、法规和政策、要求。
（三）坚持科学民主决议。“三重一大”事项决议，必需坚持科学发展观和民主集中制，建立健全决议步骤和议事规则，提升决议质量和水平。
二、事项范围
领导班子集体决议“三重一大”事项关键内容包含：
（一）重大决议
1.落实落实党路线方针政策、法律法规和上级重大决议、关键布署、关键会议、关键文件、关键指示精神等方面重大举措。
2.全单位发展中长久计划、专题计划、年度工作计划和工作关键。
3.党建设、党风廉政建设、精神文明建设、思想政治工作等关键计划和意见。
4.包含全单位性体制机制改革和重大制度制订调整。
5.领导班子分工、科室及其人员编制设置调整。
6.包含全单位干部职员切身利益关键事项。
7.其它重大决议事项。
（二）关键干部任免、奖惩
1.科级领导干部选拔推荐、调整、交流、考评及奖惩。
2.干部职职员作岗位优化调整、交流、考评及奖惩。
3.党代表、人大代表、政协委员候选人推荐。
4.优异集体和个人评选、奖励，北京海关多种荣誉人选推荐。
5.其它关键组织人事事项。
（三）重大项目安排
1.关键基础设施建设项目标计划、实施、变更、终止。
2.其它重大项目安排情况。
（四）大额度资金使用
1.预算内单项支出在5万元以上（含5万元，房租水电除外）资金使用，房租、水电等已确定项目除外。
2.其它大额度资金使用情况。
三、基础程序
凡属“三重一大”事项，除遇重大突发事件和紧急情况外，应由领导班子会议形式集体讨论决定，不得以传阅或部分征求意见等形式替换集体决议。
（一）酝酿决议
1.领导班子决议前，应深入调查研究，广泛征求意见，认真分析、确定决议方案。
2.对专业性、技术性较强事项，应进行教授论证、技术咨询、决议评定；对包含多个科室问题，主办科室应该主动协调和沟通，如有必需，可召开专题性会议进行研究，充足听取各方面意见；对和人民群众利益亲密相关事项，应实施听证和公告制度；对包含稳定方面重大决议，还应进行稳定风险评定。
3.“三重一大”事项议题相关材料应在会议召开前送达领导班子组员，并确保其有充足时间了解相关情况。
4.领导班子组员可经过合适形式对相关议题进行酝酿，但不得作出决定或影响集体决议。
（二）集体决议
1.在领导班子会议集体研究决议“三重一大”事项时，领导班子组员应该充足发表意见；对决议提议逐一明确表示同意、不一样意或缓议意见，并说明理由。因故未到会班子组员能够书面形式表示意见，但书面意见不计入表决票数。会议讨论决定重大问题会后要向未到会班子组员通报。
关键责任人委托主持会议班子组员，应在其它班子组员充足发表意见基础上，最终发表意见。
3.领导班子决议“三重一大”事项，应该进行表决。表决采取口头、举手、无记名或记名投票等方法。
会议决定多个事项时，应该逐项表决。讨论干部问题时，应该逐一表决。对意见比较一致问题，形成会议决定；对讨论中意见分歧较大或发觉对重大问题情况不清楚，除在紧急情况下按多数意见实施外，应暂缓决定，待深入调查研究、交换意见后再提交集体决议；特殊情况下，能够就争论事项书面请示上级。
4.对领导组员表决方法、表决意见和关键理由、表决结果等情况，应该如实统计。讨论干部任免事项，应该如实统计推荐、考察、讨论决定情况。
领导班子对“三重一大”事项决议，形成一致意见，应该形成会议纪要或会议决议。
5.落实第三派驻纪检组责任人参与领导班子“三重一大”会议监督制度，各科室位责任人视议题需要列席局领导班子会议。
（三）实施决议
1.“三重一大”事项决议后，由领导班子组员按分工和职责组织实施。遇有分工和职责交叉，由关键责任人明确一名班子组员牵头。关键责任人对组织实施工作负总责。
2.领导班子组员对集体决议有不一样意见，能够保留，也能够按组织程序向上级党组织反应意见。但在没有作出新决议前，应该果断实施，并不得公开发表同集体决议相反意见，不得在行动上违反集体决议。
3.集体决议因实际情况确需变更，应该按程序提请领导班子重新作出决议；如遇重大突发事件和紧急情况作出临时处理，应在事后立即召开领导班子会议进行汇报，对未完成事项领导班子经集体研究重新作出决议，按新决议实施。
四、监督检验
（一）领导班子组员和各科室应依据分工和职责立即汇报“三重一大”事项决议实施情况，并将落实落实情况列入领导班子民主生活会和述职述廉关键内容。
（二）办公室负责对领导班子“三重一大”事项决议实施情况进行跟踪督查，并将相关情况向关键责任人汇报。对“三重一大”事项决议、实施情况，除依法应保密外，应作为党务公开关键内容在对应范围内公开。
五、责任追究
对违反“三重一大”事项决议制度相关要求，将依据《中国共产党纪律处分条例》、《行政机关公务员处分条例》和《相关实施党政领导干部问责暂行要求》等，视情节追究直接责任人及相关责任人责任。