2009年度石排镇村民小组量化考核工作方案(征求意见稿).doc

2009年度石排镇村民小组
量化考核工作方案
（征求意见稿）

为进一步增强村民小组干部的事业心和责任感，充分调动各个方面的积极性、合作性、创造性，鼓足干劲，全力以赴，扎实工作，促进村民小组经济建设和社会各项事业的全面发展，结合我镇实际情况，特制定本工作方案。
一、村民小组量化考核方法
考核内容分基础和奖惩两部分，考核总分=基础分+奖惩分。基础部分标准分为1000分，基础考核内容分九大项，原则上每项考核分不高于标准分，最低分为0分，考核分数由各主管部门评定。考核评比统计年度为上年的10月1日到当年的9月30日。
基础部分
（一）经济建设（230分）
1、固定资产投资情况（20分），其中绝对量占10分，增长速度占10分，由镇城建办提供。
2、民营固定资产投资情况（20分），其中绝对量占10分，增长速度占10分，由镇经贸办提供。
3、增资扩产情况（10分），其中绝对量占5分，增长速度占5分，由镇外经办提供。
4、引进民营企业宗数（20分），当年没有引进1宗的不得分，由镇经贸办根据实际情况提供。
5、实际利用外资（30分），其中绝对量占15分，增长速度占15分，由镇外经办提供。
6、引进外资企业宗数（20分），由镇外经办根据实际情况提供。
7、本地民营企业增加数（10分），当年没有引进1宗的不得分，由镇经贸办根据实际情况提供。
8、当年新增本地人创业户数（10分），由镇经贸办根据实际情况提供。
9、集体经济纯收入（30分），其中绝对量占10分，人均水平占10分，增长速度占10分。由镇农业办提供。
10、集体经营性物业资产（30分），由镇农业办提供。
11、集体资产负债率（30分），增长在5%以内（含5%）的，扣5分；在5%至10%（含10%）的，扣10分；在10%至20%（含20%）的，扣15分；在20%至30%（含30%）的，扣20分；在30%以上的，按实际情况扣分，由镇农业办提供。
（二）财务管理（180分）
1、应收账款（30分），当年发生的应收账款余额占总收入5%以下的，得满分；55%以上的，不得分。由镇农业办提供。
2、建设工程（30分），其中：在建工程（20分），当年已投入使用产生经济效益，及时结转入固定资产的，得20分；有一项未转入固定资产的，扣10分，扣完为止，由镇农业办提供；工程招投标（10分），当年有一项建设工程没有进行招投标的，扣1分，扣完为止。由镇城建办提供。
3、当年提留积累（30分），当年提留积累5万元以上的，得30分；5万元以下的，按实际情况计算得分。由镇农业办提供。
4、监事会管理（20分），有2张以上凭证没有经过监事会同意入账的，不得分，由镇农业办提供。
5、财务公开（30分），1次没有准时公布，或者没有进行公布的，扣5分，扣完为止，由镇农业办提供。
6、接待费用（15分），超过镇规定标准30%以上（含30%）的，不得分，30%以下的，按实际情况计算得分，由镇农业办提供。
7、土地基金管理（25分），由镇农业办提供，按实际情况计算得分。
（三）人口与计划生育（100分），由镇计生办提供
1、完成户籍人口计划生育指标（20分）。
2、年度妇检工作（15分），年度平均妇检率达98%以上，得15分；未完成的，按比例扣分。
3、节育措施落实工作（15分），年度节育措施落实率达80%以上，得10分；未达标的，按比例扣分。
4、社会抚养费征收工作（10分），年度社会抚养费征收率达80%以上，得10分；未完成的，按比例扣分。
5、利益导向机制（10分），按规定落实处罚多生，奖励少生。违规发放违计生育人员集体福利的，此项不得分。
6、流动人口计生工作（30分）。建立健全流动人口清查制度，完成信息登记录入、四术任务，各得15分；未完成的，按比例扣分。
（四）重点清理整治工作（40分）
1、清理违法搭建（10分），根据各村小组实际酌情给分。由镇清理违法搭建工作领导小组提供。
2、清理违法用地（10分），根据各村小组实际酌情给分。由镇清理违法用地工作领导小组提供。
3、清理养殖业污染（10分），根据各村小组实际酌情给分。由镇清理养殖业污染工作领导小组提供。
4、遏制违章建筑（10分），对违章建筑出现的情况进行评价，由镇城建办提供。
（五）规划建设管理（60分）
1、村小组规划（20分）， 配合市、镇、村总体规划，并严格按照法定程序审批的村镇总体规划进行建设，在规划区内开发建设的，满分20分。不按总体规划开发建设的，乱建、抢建的，不给分，由镇规划管理所提供。
2、村小组建设（20分），按照村镇建设管理“宽、洁、绿、美、净、通”的要求，对村容村貌进行综合评价，且积极支持推进居住中心建设工作，满分为20分，由镇城建办提供。
3、土地资源利用管理（20分）， 严格按照法定程序实施土地利用总体规划，认真贯彻落实“工业进园、民宅进区”的集约用地方针，在土地报批、基本农田区保护、耕地占补平衡、园区规划布局及开发利用等方面工作，酌情给分，满分为20分。发生重特大违法用地案件的，不给分，由镇国土资源分局提供。
（六）村民事务（90分）
1、信访工作（40分），出现5 人（次）以下的村民到镇上访的，每1例扣5分；出现5 人（次）（包括5人次）以上的村民到镇上访的，每1例扣10分；5人（次）以下的村民到市上访的，每1例扣10分，到省上访的，每1例扣20分；5人（次）（包括5人次）以上到市上访的，每1例扣20分，到省上访的，本项不得分。属于同一问题再次上访的，加倍扣分，属于无理上访的不扣分。由镇信访办提供。
2、社会保障（50分），
（1）农民养老保险参保情况（25分），符合条件参保的村民的参保率（10分），按时足额完成村小组承担基金和个人缴交农保基金（10分），按要求准确、及时办理增减员业务，及时足额发放各项待遇（5分）。
（2）农民基本医疗保险参保情况（25分），农民基本医疗保险制度人口覆盖率达到规定要求（10分），督促本村小组参保人按时足额完成个人缴交的农医保基金（10分），按要求准确、及时办理增减员业务（5分）。
以上项目，不达标，按相应比例给分，由镇社保分局提供。
（七）其他社会管理工作（200分）
1、安全生产（50分），根据各村小组安全生产综合情况（包括安全生产责任制落实情况、生产安全检查、消防安全检查、食品安全检查、整治三小场所和整改工作等）确定得分，满分为50分，其余按比例给分。在此基础上，对下列情况进行扣分：火灾损失10万元以下的，每宗扣2分；火灾损失10万元以上的，每宗扣5分；工矿企业每发生致残事故，每一人次扣3分；每发生一起死亡1-2人的事故扣10分；每发生一起死亡3-9人的重大伤亡事故，每死亡1人扣5分；每发生一起死亡10人以上（或一次造成直接经济损失500万元及其以上、一次造成职工或居民50人及其以上的急性中毒等）的特大事故，本项不得分；没有按要求整治三小场所的扣25分。由镇安监分局提供。
2、社会治安（40分），由镇公安分局根据各村小组贯彻执行市、镇社会治安工作会议精神，维护社会稳定和促进社会治安彻底好转及护村队人员、工资到位给分。对于下列社会治安事件给予扣分：辖区内发生命案，每死亡1人，扣5分；“黄赌毒”等问题被市、镇主管部门查处1次扣5分，被省以上部门查处每次扣10分。由镇公安分局提供。
3、城市管理（50分），配备相应工作人员开展城市管理工作，配合镇、村要求营造浓厚城市管理宣传氛围，4.5分；加强市容环境卫生管理，路面按时完成普扫和足时保洁，严格执行上门收集垃圾制度，垃圾全部无害化处理，果皮箱、垃圾桶垃圾收集收集，外观整洁，无杂草和卫生死角，下水道定期清理，25分；其他日常管理工作有序开展，公厕管理、市政设施维护、燃气管理、管线和广告管理按要求开展，绿化养护管理效果好，积极开展除“四害”工作，无明显六乱现象，积极配合做好其他工作，20.5分。
4、市场经济秩序整治（20分），其中：无制假售假10分，由镇经贸办提供；持照经营10分，由镇工商分局提供。
5、劳动管理（20分），其辖区内没有发生因劳资纠纷而引起的越级上访事件（10分）；农村剩余劳动力的培训和就业工作达到市的要求，并积极支持村（社区）创建“零失业”工程（10分），由镇劳动分局提供。
6、产品质量与食品安全（20分），由镇经贸办提供。
（八）制度建设（100分）
1、工作制度建设（50分），由镇组织人事办提供。
（1）班子建设（20分），注重班子建设，村民小组正副组长政治坚定，能自觉加强政治理论和业务学习，不断提高履职能力和业务水平；班子内部团结协作，战斗力强。
（2）机构建设（15分），有固定和完善的办公场所，村民小组正副组长能严格落实全职上班制度，并按规定配备相关工作人员。
（3）制度建设（15分），建立健全各种规章制度，以制度去规范各项工作，特别是坚持民主集中制、各项议事制度，自觉接受群众监督，党员群众评价好。
2、党风廉政建设和预防职务犯罪工作（50分），由镇纪委提供。
奖惩部分
1、当年受国家、省、市表彰或获得国家、省、市荣誉称号的村民小组每次分别加20分、10分和5分；所获表彰或荣誉称号经当年复评及格的，得上述各项分值的80%，由各部门提供。
2、当年受国家、省、市表彰或获得国家、省、市荣誉称号单位所属的村民小组每次分别加20分、10分和5分；所获表彰或荣誉称号经当年复评及格的，得上述各项分值的80%，由各部门提供。
3、连续三年（含三年）以上没有集体上访、无群众性事件的加20分，由镇党政办提供；
4、连续三年（含三年）以上辖区内没有发生命案的加20分，由镇公安分局提供；
5、连续三年（含三年）以上辖区内没有发生安全事故（做到“五无”，即“无火灾、无爆炸、无死亡、无重伤、无职业中毒”）的加20分，由镇安监分局提供；
6、当年新引进外资单个项目超500万美元（含500万美元）的或世界500强企业的加30分；外资单个项目增资超300万美元（含300万美元）不足500万美元的加15分；外资单个项目增资超200万美元（含200万美元）不足300万美元的加10分，由镇外经办及经贸办提供；
7、当年受国家、省、市、镇通报批评的村民小组每次分别扣40分、30分、20分和10分，由各部门提供。
二、处罚
凡有下列情况之一者，不予发放奖励工资。
１、一年中，不值班或不参加会议达20％以上者（特殊情况或请假例外）；
２、工作严重失职者；
３、有违法乱纪行为者；
4、违反计划生育者。若村民小组干部成员有任何1人违反计划生育政策的，则该村民小组干部成员都一律不予发放奖励工资。
三、单项设奖
1、按考核总分设奖，奖前三名。第一名，按该村民小组组长一级年度工资的10%作为奖金奖励给该组正、副小组长；第二名，按该村民小组组长一级年度工资的8%作为奖金奖励给该组正、副小组长；第三名，按该村民小组组长一级年度工资的5%作为奖金奖励给该组正、副小组长。
2、集体经济纯收入、实际利用外资等两项指标设绝对量、增长速度奖，分别给予前三名适当的奖励；当年引进民营企业宗数、当年新增本地人创业户数等两项指标设绝对量奖，给予前三名适当的奖励；城市管理、社会治安、市场经济秩序整理、计划生育、安全生产等五项指标设单项总分奖，分别给予前三名适当的奖励。
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