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1、股份有限公司投资项目立项审批管理流程 1.控制目标 本流程主要阐述投资项目立项审批相关程序、办理时限，旨在提高项目投资决策的规范性、科学性和管理质量、效率，有效防范投资风险。 2.适用范围 本流程适用于股份公司总部、股份公司所属全资控股企业和股份公司受托管理企业（以下简称“成员企业”）的投资行为。 境外投资项目立项审批管理流程另行编制颁布实施。 3.相关政策和制度 《股份有限公司投资管理办法（2014版）》（中电建股〔2014〕171号） 4.流程图及原则审批时限要求 1 17 投资管理部初审类项目立项审批办理原则时限要求 序号 流程 环节 普通件
2、 急件 01 办公厅收文 公司文书收文办理 0.5天 0.5天 办公厅主任拟办 0.5天 0.5天 时限 1天 1天 02 投资部拟办并初审 投资部拟办 1天 1天 现场调研、初审，编制初审报告 7天 5天 部门各级审核 2天 1天 时限 10天 7天 03 相关部门意见 总时限 (与初审部门平行办理) 3天 2天 07 初审 签报 主管协管领导审签 2天 2天 08 投评 会议 时限 5天 3天 09 投评委 评审意见签报 承办人编写评审意见 1天 0.5天 部门各级审核 1天 0.5天
3、 投评委副主任 1天 1天 投评委主任 1天 1天 时限 4天 3天 总经理 办公会 议案签报 承办人编写议案 1.5天 1天 部门各级审核 1天 1天 主管协管领导 1.5天 1天 10 总经理 1天 1天 时限 5天 4天 11 总经理办公会审议 总时限 （含纪要） 7天 5天 12 董事会或党政联席会 议案签报 承办人编写议案 1.5天 1天 部门各级审核 1天 1天 主管协管领导 1.5天 1天 总经理 1天 1天 13 董事长 1天 1天 时限 6天 5天 14 (16
4、) 董事会（或党政联席会）审议 时限 （含纪要） 7天 7天 17 批复 发文 承办人编写批复 1天 0.5天 部门各级审核 1天 0.5天 办公厅（核稿） 1天 1天 会签部门 1天 1天 主管协管领导 1.5天 1天 公司领导 1.5天 1天 时限 7天 5天 批复流程合计工作日 （自然日） 50天 (73) 38天 (55) 注：因上报股东会议案较少，故时限内未列该流程。 基础部、房地产部初审类项目立项审批办理原则时限要求 序号 流程 环节 普通件 急件 01 办公厅收文 公司文书收文办理
5、 0.5天 0.5天 办公厅主任拟办 0.5天 0.5天 总时限 1天 1天 02 投资部拟办 投资部拟办 1天 1天 03 相关部门意见 总时限 （与初审部门平行办理） 3天 2天 04 初审 基础部、房地产部初审，编制初审报告、部门审核 9天 6天 05 初审报告签报 部门主管领导审签 1天 1天 06 投资部复核 部门批办 1天 1天 承办人办理 4天 2天 部门各级审核 2天 1天 时限 7天 4天 07 复核 签报 投资主管协管领导 2天 2天 08 投评 会议 时限 5天 3
6、天 09 投评委 评审意见签报 承办人编写评审意见 1天 0.5天 部门各级审核 1天 0.5天 投评委副主任 1天 1天 投评委主任 2天 1天 时限 4天 3天 总经理 办公会 议案签报 承办人编写议案 1.5天 1天 部门各级审核 1天 1天 主管协管领导 1.5天 1天 10 总经理 1天 1天 时限 5天 4天 11 总经理办公会审议 时限 （含纪要） 7天 5天 12 上报董事会或党政联席会 议案签报 承办人编写议案 1.5天 1天 部门各级审核 1天 1天 主管协管领导 1
7、5天 1天 总经理 1天 1天 13 董事长 1天 1天 时限 6天 5天 14 (16) 董事会(或党政联席会)审议 时限 （含纪要） 7天 7天 17 批复 发文 承办人编写批复 1天 0.5天 部门各级审核 1天 0.5天 办公厅（核稿） 1天 1天 会签部门 1天 1天 主管协管领导 1.5天 1天 公司领导 1.5天 1天 时限 7天 5天 批复流程合计工作日 （自然日） 58天 (85) 44天 (64) 注：因上报股东会议案较少，故时限内未列该流程。 非生产性固定资产项目
8、投资立项审批办理原则时限要求 序号 流程 环节 普通件 急件 01 办公厅收文 公司文书收文办理 0.5天 0.5天 办公厅主任拟办 0.5天 0.5天 时限 1天 1天 02 投资部拟办并初审 投资部拟办 2天 1天 初审，编写议案，调研，补充等 7天 5天 部门各级审核 2天 1天 时限 10天 7天 03 相关部门意见 时限 (与初审部门平行办理) 3天 2天 7 总经理 办公会 议案签报 主管协管领导 2天 2天 10 总经理 1天 2天 11 总经理办公会审议 时限 （含纪要） 7
9、天 5天 12 董事会或党政联席会 议案签报 承办人编写议案 1.5天 1天 部门各级审核 1天 1天 主管协管领导 1.5天 1天 总经理 1天 1天 13 董事长 1天 1天 时限 6天 5天 14 (16) 董事会（或党政联席会）审议 时限 （含纪要） 7天 7天 17 批复 发文 承办人编写批复 1天 0.5天 部门各级审核 1天 0.5天 办公厅（核稿） 1天 1天 会签部门 1天 1天 主管协管领导 1.5天 1天 公司领导 1.5天 1天 时限 7天 5天 批复流程合计工
10、作日 （自然日） 41天 (60) 34天 (50) 特殊投资项目立项审批办理原则时限要求 序号 流程 环节 急件 01 办公厅收文 公司文书收文办理 0.5天 办公厅主任拟办 0.5天 时限 1天 02 投资部拟办并初审 投资部拟办 1天 初审，编制初审意见，审核 2天 时限 3天 11 总经理专题办公会审议 时限 （含纪要） 5天 13 董事长审批 董事长 1天 17 批复发文 承办人编写批复 0.5天 部门各级审核 0.5天 办公厅（核稿） 1天 会签部门 1天 主管协管领导 1天
11、 公司领导 1天 时限 5天 批复流程合计工作日（自然日） 15(22)天 5.流程说明 流程编号 流程 步骤 责任部门和岗位 流程步骤描述 控制要点和措施 相关文档 00 成员企业上报立项申请 成员企业 成员企业将经本企业决策评审通过的《投资项目立项申请报告》、工程可行性研究报告（或初步设计）及其审查意见上报至股份公司。 成员企业主要负责人对上报的投资项目立项申请报告（含可行性研究报告或初步设计）及相关材料的真实性、准确性、完整性承担直接责任，对项目的合法合规性负责，成员企业主要负责人、财务负责人在《投资项目立项申请报告》上签字，并加盖企业公章。
12、 《投资项目立项申请报告》、可行性研究报告 01 收文 办公厅 办公厅主任批转收文。 办公厅收到投资类项目报文后批转投资部拟办 《申请报告文件》 02 拟办 投资管理部 投资部批转投资主管领导阅示，牵头开展投资项目评审工作，同时安排本部门开展初步评审或委托相关部门初步评审。投资部对成员企业提交的《投资项目立项申请报告》及相关资料质量审核，受理符合条件的上报文件，退回不满足股份公司投资管理办法要求的立项报告。对上报拟投资项目的合法合规性、投资方向与需求、投资项目技术经济可行性、投资收益率、投资成员企业投资能力、投资风险等进行评审并对其关键性指标数据进行必要的复核。 投资评审
13、处处长根据《立项申请报告》、可行性研究报告及相关资料进行组织初评审，组织编制初评审报告。主要关注其合规合理性、准确性、完整性、项目投资风险等。初步评审报告提交部门副主任和主任审核。部门副主任/主任对《立项申请报告》、可研报告、《投资项目初评审报告》及相关资料进行审核，主要关注其合规合理性、准确性、完整性、项目投资风险、技术与经济的可行性、项目工程可研报告编制单位的资质合规性、外部审查意见完备性等。 《投资项目立项申请报告》 《可行性研究报告》等 03 相关部门会同初审 财务管理部/资金管理部/法律与风险管理部 投资管理部委托财务管理部、资金管理部、法律与风险管理部对《投资项目立项申
14、请报告》及相关资料进行专业初审。以上部门专业初审意见提交投资管理部，非投资管理部初审项目的初审意见提交初审部门同时抄送投资管理部。 财务管理部：对拟投项目成员企业投资财务能力进行评审；负责相关资产评估、清产核资。 资金管理部：对拟投项目成员企业资金能力、资金筹措方式、项目资金风险防范、担保进行评审；负责评审投资资金融资计划。 法律与风险管理部：负责投资项目的相关协议、合同、章程等法律文件的合法性、完备性、规范性以及相应的法律风险措施的评审。 《投资项目立项申请报告》 及相关文件 04 相关部门编写投资项目初审报告 基础设施事业部 投资管理部向基础设施事业部提交交通运输类基础设
15、施BT、BOT投资项目《立项申请报告》及相关资料，基础部编写《投资项目初步评审报告》并完成部门内审核。《投资项目初审报告》提交其主管领导批准。 主要对拟投资交通运输类基础设施BT、BOT项目的合法合规性、投资方向与需求、投资项目技术经济可行性、投资收益率、投资成员企业投资能力、投资风险、上报材料的准确性、完整性等进行评审，对其关键性指标数据进行必要的复核，提出初步评审意见。 《投资项目立项申请报告》 等文件 房地产管理部 投资管理部向房地产管理部提交房地产投资项目《立项申请报告》及相关资料，房地产管理部编写《投资项目初审报告》并完成部门内审核。《投资项目初审报告》提交其主管领导批准。
16、 主要对拟投资房地产项目的合法合规性、投资方向与需求、投资项目技术经济可行性、投资收益率、投资成员企业投资能力、投资风险、上报材料的准确性、完整性等进行评审，对其关键性指标数据进行必要的复核，提出初步评审意见。 《投资项目立项申请报告》 等文件 05 签署 意见 相关部门主管领导 相关初审部门主管领导批准《投资项目初步评审报告》。 相关初审部门主管领导主要关注相关类别投资项目是否符合集团专业市场管控目标和要求。 相关项目《投资项目初评审报告》 06 初审 复核 投资管理部 投资管理部对相关部门提交的《投资项目初步评审报告》进行复核，编写《投资项目初审复核报告》。复
17、核通过后将《投资项目初审复核报告》连同《投资项目初审报告》一并提交公司投资主管协管投资领导批准。 主要对初评内容投资条件与投资要素的完备性、初评意见的明确性、提交投评委评审条件等进行复核。投资评审处处长组织对初步评审报告复核，主要关注其合规合理性、准确性、完整性、项目投资风险、初审意见完备性等，校核通过后提交部门副主任和主任审核。部门副主任/主任对《投资项目初审复核报告》及相关资料进行审核，主要关注其合规合理性、准确性、完整性、项目投资风险、初评审意见结论等。 《投资项目立项申请报告》《投资项目初审报告》 07 审签 股份公司投资主管、协管领导 股份公司投资主管协管领导对投资管理部
18、上报的《投资项目初审报告》和《初审复核报告》签报及相关资料进行审核批准。审核批准后由投评委办公室提交投资评审委员会评审。 投资主管领导对特殊投标项目进行认定。 股份公司投资主管协管领导主要关注投资项目收益与风险、是否满足集团投资规划和投资战略等关键控制点。 《投资项目初审报告》（或《初审复核报告》）签报 08 评审 投资项目评审委员会 投评委对投资部上报的《投资项目初审报告》、《投资项目初审复核报告》及相关资料进行评审。 投资项目评审委员会评审《投资项目立项申请报告》、《投资项目初审报告》、《投资项目初审复核报告》及相关资料，主要从经济、技术、市场、财务、法律、风险、战略等角度
19、出发对投资项目的可行性和风险收益等问题进行论证。 《投资项目立项申请报告》、《投资项目初审、初审复核报告》 09 总经理办公会议案及评审意见签报 投资管理部 投评委会议后，投评委办公室编写《投资项目评审意见》,由投评委主任批准。投资部编写总经理办公会《投资项目议案》，《投资项目议案》上报投资主管协管领导审签，总经理批准,投评委评审意见一并提交总经理办公会（上市公司企业项目）或党政联席会（托管企业）审议/审批。 上报总经理办公会或党政联会议案需落实投评委评审意见。 《投资项目评审意见》、《投资项目议案》 10 审签 总经理 批准上报总经理办公会议案，审签党政联席会、董事会审
20、议的投资项目议案。 投资项目议案上报总经理办公会或党政联席会、董事会前先报总经理同意。 《投资项目评审意见》、《投资项目议案》 11 审议 总经理办公会或专题会 总经理办公会对上报项目审议通过后形成《总经理办公会议纪要》，报董事会审议。对董事长直接批复权限项目和特殊投标项目，直接提交董事长进行审批。 总经理办公会主要关注投资项目的合法合规性及投资收益和风险，对股份公司经营及战略的影响情况等。 《投资项目评审意见》、《投资项目议案》、 12 董事会议案签报 投资管理部 投资项目议案经总经理办公会审议通过后，投资部编写上报董事会《投资项目议案》，上报董事会审议，议案上报董事
21、会前需经过投资主管协管领导、总经理审核同意。 议案主要落实总经理办公会审议意见和要求。 《总经理办公会议纪要》、《投资项目议案》 13 审签/审批 董事长 批准上报董事会议案或党政联席会审议的投资项目议题，董事长审核同意后上报董事会或党政联席会。或对经总经理专题会审议同意的特殊投标项目进行审批签发，同意后直接下发批复意见。 主要关注投资项目的合法合规性及投资风险与收益，对股份公司的战略价值和经营的影响等。 《投资项目议案》、董事会议案或党政联席会议题 14 审议或审批 董事会 董事会对投资部上报的《投资项目议案》及相关资料进行审议或审批，通过后形成《董事会决议》。董事会
22、权限范围内项目审批通过后进入批复程序，股东会权限范围项目报股东会审议。 主要关注投资项目的合法性、合规性和投资风险、战略价值等。 《投资项目议案》 15 审批 股东会 股东会对投资部上报的《投资项目议案》及相关资料进行审批，通过后形成《股东会决议》。审批通过后进入批复程序。 主要关注项目的合法性、合规性、风险可控性。 《投资项目议案》、《董事会决议》 16 审批 党政联席会 党政联席会对托管企业《投资项目评审意见》、《初审报告》等相关资料进行审批，审批通过后形成《党政联席会会议纪要》并进入批复程序。 主要关注投资项目的合法性、合规性、战略价值等。 《投资项目初审报告》、《复核报告》 《党政联席会会议纪要》 17 批复 投资管理部 投资管理部根据股份公司决策意见拟批复意见下发文件至成员企业，所有事项结束后将相关工作文档进行归档。流程结束。 投资管理部所拟批复意见须经部门内校审、主管/协管领导审签、总经理审核后经董事长签发。 《股东会决议》、《董事会决议》《党政联席会会议纪要》、
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