第二章-行政公文.ppt

单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,单击此处编辑母版标题样式,广西经济管理干部学院,-,经济应用写作实训教程,应用写作,-,广西经济管理干部学院,第二章,行政公文,【,教学目的,】,了解行政公文的概念、现行公文的种类、行政公文的特点，熟记行政公文的行文格式，掌握行政公文拟制的要求，并据此指导行政公文的拟制。,【,教学重点,】,行政公文行文的格式；行政公文的拟制要求。,【,教学难点,】,行政公文的语体风格。,【,教学方法,】,按“必需、够用”的原则，进行启发式教学，启发学生掌握行政公文的知识要点和拟制要求，引导学生进行例文分析和病文诊改，为提高行政公文的写作技能打下基础。第一节行政公文概述,情景导入,行政公文又叫法定公文，俗称“红头文件”。一听到“红头文件”你会产生什么感觉呢？大多数人会产生敬畏之感。因此，拟制行政公文是一件必须认真严肃对待的事情，绝不可掉以轻心。但在实际工作中，却有人因缺乏行政公文知识，或写作态度不端正而导致行政公文质量低劣，甚至闹出笑话：如不能领悟上级领导的发文意图，随心所欲，自行其事；或搞不清各个公文文种的适用范围而错用文种，张冠李戴；或不把行文规则、格式规范放在心上，草率马虎，粗制滥造，错漏百出,凡此种种拟制行政公文的通病，都会影响到行政公务的处理，损害政府机关的形象和声誉，甚至发生严重的失误，造成不可挽回的重大损失。因此，对每一个行政公文的执笔人、拟制者来说，掌握行政公文的基本知识，端正拟制的态度，就成为提高行政公文质量的前提条件。,知识指要,一行政公文的概念,广义的公务文书与私人文书相对应，泛指用以处理各种公众事务的文书。,狭义的公务文书则专指国家机关用以处理行政公务的公文，即行政公文。,“行政机关的公文（包括电报，下同），是行政机关在行政管理过程中形成的，具有法定效力和规范体式的文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具。”,-,国家行政机关公文处理办法,(,一,),命令（令）,（二）决定,（三）公告,（四）通告,（五）通知,行政公文的种类,二行政公文的种类,（六）通报,（七）议案,（八）报告,（九）请示,（十）批复,十一）意见,行政公文的种类,（十二）函,（十三）会议纪要,行政公文的分类,A,行文关系,B,秘密等级,C,紧急程度,上行文,机密公文,绝密公文,急件公文,特急公文,下行文,平行文,秘密公文,三行政公文的特点,1,鲜明的政策性,2,法定的权威性,3,明显的时效性,4,体式的规范性,四行政公文的格式,0006,机密 一年,特 急,XXXX,2008,X,号 签发人：,XXX,关于,XXXXXXXXXXX,的通知,XXXX,：,XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX,XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX,。,附件：,1.XXXXXX,2.XXXXXX,二八年三月六日,(XXXXXX ),主题词：,XX XX XX,抄送：,XXXXXXXXX,，,XXXXXXXX,。,XXXXXXXXX,2008,年,3,月,6,日印发,XXXXXX,文件,文头部分,*,主体部分,*,文尾部分,*,文头部分,00006,秘密 一年,特 急,南宁市人民政府文件,南政发,2008,X,号,文头部分,（上报公文）,00006,秘密 一年,特 急,南宁市人民政府文件,南政发,2008,X,号,签发人：,XXX,XXX,南宁市人民政府关于,XXXX,的通知,XXXXXXX:,XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX,XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX,一,.XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX,XXXXXXXXXXXXXX,。,附件：,1.XXXXXXXX,2.XXXXXXXX,二八年三月六日,(,此文发至县处级,),主体部分,文尾部分,主题词：,XX,XX,XX,南宁市政府办公厅,抄送：,XXXXXXXX,，,XXXXXXXXXX,。,2008,年,3,月,8,日印发,以上为主体部分,要领点拨,一领悟意图，主旨明确,二文种正确，按规行文,三一丝不苟，格式规范,四语体风格，庄重严肃,行政公文常用的习惯用语摘要,开端用语：依据、根据、据、按照、按、为了、为、查、经查,称谓用语：我公司、本公司你公司、贵公司、该公司,引述用语：前接、近接、近闻、收悉、知悉、已悉、阅悉,期请用语：拟请、希遵照执行、望照此办理、应以、应即、均应、务须、务必,期复用语：请批准、请批示、请指示、请回复、望函复、盼复,征询用语：妥否、当否、可否、能否、是否同意、是否可行,表态用语：可行、不可行、同意、不同意、照办,经办用语：兹经、已经、未经；业经、均经；并经、后经,结尾用语：为要、为荷、为盼、为宜、为妥、特此通知、特此函告，特此批复、此复,第二节通告写作,【,教学目的,】,了解通告的适用范围和特点，掌握通告的基本格式和写作要领，能够根据实际需要，较熟练地写作通告。,【,教学重点,】,通告的写作要领。,【,教学难点,】,通报与通知、公告的区别。,【,教学方法,】,按“必需、够用”的原则，进行启发式教学，启发学生掌握通告的知识要点，对通告的写作要领进行点拨，引导学生进行例文分析和病文诊改；采用任务驱动等实训教学方法，为学生创设问题情境，进行通告的写作实训，提高学生通告写作的技能。,情景导入,你所在学院的校园管理最近存在许多问题：一些小摊小贩进入校区内随处摆卖东西，影响校园环境卫生；一些收购废旧的外来人员在校区内畅通无阻，影响校园的安全；在教学区内，小轿车、摩托车等机动车辆不按指点位置停放，随意鸣响喇叭，扰乱学校正常教学秩序；在学生宿舍区内，有些学生晚上不按规定关灯休息，大声喧哗吵闹，有些学生晚归超时为逃避管理，翻越围墙返回宿舍,。,对此，学院后勤保卫处决定加大对校园管理整治的力度，这需要在校园内发布加强校园管理的各项规定。此任务落在了你的身上，处长要你负责草拟这方面的文稿，你脑中闪过一长串应用文体的名称：告示、启事、公告、通告、通知、通报,，到底应该选择什么应用文体才是合适的呢？你或许会犹豫不决，拿不定主意应该怎样行文。,知识指要,办法,规定：“通告适用于公布各有关方面应当遵守或者周知的事项。”,通告特点,周知性,法规性,要领点拨,1,通告原由，交代清楚,2,通告事项，条理清晰，具体明确,3,通告用语，言简意明,第三节通知写作,【,教学目的,】,了解通知的适用范围和特点，掌握通知的基本格式和写作要领，能够根据实际需要，较熟练地写作会议通知和事项性通知。,【,教学重点,】,会议通知、批转通知的写作要领。,【,教学难点,】,布置性通知的写作。,【,教学方法,】,按“必需、够用”的原则，进行启发式教学，启发学生掌握通知的知识要点，对通知的写作要领进行点拨，引导学生进行例文分析和病文诊改；采用任务驱动等实训教学方法，为学生创设问题情境，进行会议通知、事项性通知的写作实训，提高学生会议通知、事项性通知写作的技能。,情景导入,曾经发生过这样的事情：国内某集团公司为了拓展公司海外业务，需要召开一个大型研讨会，参加研讨会的都是各分公司的高层领导、高管人员和技术专家，由于研讨的内容涉及公司核心的商业机密，所以要求与会者携带相关的证件到会。会议如期举行，但意想不到的事情发生了，不少与会者在进入会场时因没有出示证件而被保安人员拒绝进场，会议因难于甄别这些与会者的身份只好延期举行。问题出在哪里呢？,原来负责拟发会议通知的文秘人员一时疏忽，竟忘了通知与会人员携带相关证件到会这样的细节，文秘部门的主管领导审核把关不严就同意发文，由此酿成此次重大过失。请你想想，如果此事发生在你的身上，结局会如何？在今后的职业工作中，怎样避免这样的过失？,知识指要,办法,规定“通知适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员。”,批转性通知,布置性通知,知照性通知,会议性通知,任免性通知,通知,的,种类,要领点拨,1,批转性通知的写作,注意“批转”“转发”“印发”的区别,批转公文,-,下级机关公文,转发公文,-,上级机关和不相隶属机关公文,印发公文,-,本机关公文,熟悉其固定架构,被批转文件的名称,批转按语,执行要求,文后需附上批转、转发、印发的文件,2,布置性通知的写作,针对性要强,条理性要强,操作性要强,3,会议性通知的写作,开会原由交代清楚,会议内容简明扼要,应知事项考虑周详,第四节通报写作,【,教学目的,】,了解通报的适用范围和特点，掌握通报的基本格式和写作要领，能够根据实际需要，较熟练地写作通报。,【,教学重点表彰性通报、批评性通报的写作要领。,【,教学难点,】,表彰性通报、批评性通报各层次写作难点的突破。,【,教学方法,】,按“必需、够用”的原则，进行启发式教学，启发学生掌握通报的知识要点，对通报的写作要领进行点拨，引导学生进行例文分析和病文诊改；采用任务驱动等实训教学方法，为学生创设问题情境，进行表彰性通报、批评性通报的写作实训，提高学生这两类通报的写作技能。,情景导入,对通报我们并不陌生,同学违犯校规校纪，考试作弊，受到了通报批评；同学做了好人好事，见义勇为，受到了通报表彰，如此等等。但熟悉并不等于就能写好通报。常有这样的现象，通报批评错误行为却不能使人口服心服，起到惩戒的作用；通报表彰先进典型却不能令人感动效仿，发挥激励的功能，这到底为什么？,通报写作质量的高低是重要原因之一。对错误行为，未经查实就给当事人以通报批评，言辞过激，不仅难以服人，还会导致严重后果；表彰树立先进典型，虚构事迹，人为拔高，怎能取信于人？这样的先进典型人们当然不会买帐。如果你是通报的执笔人，你打算如何避免诸如此类的弊端，更好发挥通报应有的功效呢？,知识指要,办法,规定：“通报适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况。”,批评性通报,表彰性,通报,情况性,通报,通报类型,要领点拨,1,表彰性、批评性通报的写作,掌握“三段式”结构写法,第一层：摆出通报事实,第二层：针对通报事实作出评价，作出,表彰或处理的决定,第三层：发出号召或提出要求,叙述通报事实应繁简得当,评价通报事实要中肯恰当,要求或号召部分针对性强,2,情况通报的写作,信息真实可靠,结构总分结合,第五节报告写作,【,教学目的,】,了解报告的适用范围和特点，掌握报告的基本格式和写作要领，能够根据实际需要，较熟练地写作报告。,【,教学重点,】,工作报告、情况报告的写作要领。,【,教学难点,】,报告写作如何做到突出重点，条理清晰。,【,教学方法,】,按“必需、够用”的原则，进行启发式教学，启发学生掌握报告的知识要点，对报告的写作要领进行点拨，引导学生进行例文分析和病文诊改；采用任务驱动等实训教学方法，为学生创设问题情境，进行工作报告、情况报告的写作实训，提高学生这两类报告的写作技能。,情景导入,“,打报告,”,是我们耳熟能详的一种说法，你可知道，其实这种说法并不妥当。平日，人们一般在什么情况下这样说呢？下级机关在实际工作中遇到某个重大的疑难问题，或遇到某个自己解决不了的实际问题，需要请求上级给予批示或支持帮助，某领导便对下属说：“你们先打个报告上来吧！”,其实，这位领导所说的“打报告”并非真叫你写份报告呈交，而是叫你拟份请示上呈审批。在这里，“打报告”的实质是“写请示”，而请示和报告属于行政公文中两个不同的文种，其适用范围和功用并不一样，绝不可混用。通过对报告和请示的学习，你可别再使用这种不规范的说法，更不要将报告与请示混为一谈。,知识指要,办法,规定：“报告适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问。”,工作报告,情况报告,答复报告,报告类别,要领点拨,1,报告内容要属实,2,报告工作要及时,3,报告条理要清晰,4,报告要直陈其事,5,报告中不要夹带请示事项,第六节请示写作,【,教学目的,】,了解请示的适用范围和特点，掌握请示的基本格式和写作要领，能够根据实际需要，较熟练地写作请示。,【,教学重点,】,请示与报告的区别,;,请示的写作要领。,【,教学难点,】,如何写好请示理由。,【,教学方法,】,按“必需、够用”的原则，进行启发式教学，启发学生掌握请示的知识要点，对请示的写作要领进行点拨，引导学生进行例文分析和病文诊改；采用任务驱动等实训教学方法，为学生创设问题情境，进行请示的写作实训，提高学生请示的写作技能。,情景导入,在未来的职业生活中，你也许会遇到这样的情景：集团公司近年经营业绩斐然，特别是海外市场拓展卓有成效。由于海外分公司业务量增大，急需增加一批熟悉海外业务，能适应海外工作环境的业务人员。公司人力资源部根据公司业务发展的需要，拟订了向社会公开招聘业务人员的招聘方案。你是该公司人力资源部负责招聘工作的人员，请你代该部门拟写一份公文，将拟好的招聘方案提交集团公司，请求集团公司研究审批，予以实施。,知识指要,1,请示的适用范围,办法,规定：“报告适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问。”,报告：汇报工作，反映情况，,并不要求上级批复,请示：要求上级对请示事项明确给予批复,发文目的不同,(1),2,请示与报告的区别,报告：发文灵活，事前、事中、,事后报告均可,请示：发文有严格时限要求，,必须事前请示,发文时间不同,(2),报告：属于呈报性公文,请示：属期复性公文,文种性质不同,(3),3,请示的行文规则,必须“一文一事”,不要“多头”请示,不要越级请示,要领点拨,1,掌握请示的基本格式,请示理由,请示事项,批复要求,2,请示理由要充分,3,请示事项要明确,4,请示用语要得体,第七节函的写作,【,教学目的,】,了解函的适用范围和特点，掌握函的基本格式和写作要领，能够根据实际需要，较熟练地写作函。,【,教学重点,】,函的写作要领。,【,教学难点,】,函的适用范围。,【,教学方法,】,按“必需、够用”的原则，进行启发式教学，启发学生掌握函的知识要点，对函的写作要领进行点拨，引导学生进行例文分析和病文诊改；采用任务驱动等实训教学方法，为学生创设问题情境，进行函的写作实训，提高学生函的写作技能。,情景导入,小张与小王是学院学生会主席、文体部部长，近日正在考虑怎样与另一所兄弟院校举办一次校际间的联谊活动，联谊活动何时举办合适，应采用什么形式，包括哪些活动内容，如何组织等问题都需要征询对方意见，与对方协商一下。小张与小王都觉得，采用书面形式与对方协商沟通效果更好，但在选用什么文种进行协商沟通的问题上，产生了分歧。,小张认为应该给对方发一份通知，小王则认为使用通知不太妥当，因为这涉及到相互之间的沟通，互通情况，应该给对方发一份通报。在他们发生争执，拿不定主意的时候，求助于你，请你根据举办这次联谊活动的需要，确定合适的文种，并拟写这份公文。,知识指要,办法,规定：“适用于不相隶属机关之间相互商洽工作、询问和答复问题,请求批准和答复审批事项。,函的分类,A,行文方向,B,格式规范,便函,公函,复函,去函,1,开头,去函的缘由,2,主体,提出商洽、请求的事项,3,结尾,使用,“,特此函告,”,等礼貌用语,去函的基本格式,要领点拨,1,掌握公函的格式规范,1,开头,复函引语,2,主体,表明态度,3,结尾,使用,“,特此函复,”,等礼貌用语,复函的基本格式,2,直陈其事，言简意明,3,态度谦和，礼貌得体,Thank 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