在全州安全生产紧急会议上的发言.doc

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在全州安全生产紧急会议上的发言

建始县委常委、常务副县长 陈德义
（2010年5月10日）

各位领导、同志们：
根据会议安排，我代表建始县人民政府作表态发言。
一、 1至4月我县安全生产工作基本情况
今年以来，我县认真按照全国、省、州有关安全生产工作的会议精神和安排部署，切实加强组织领导，细化各项工作措施，狠抓隐患排查整治，有效防范和遏制了各类重大生产安全事故发生，全县安全生产工作呈现总体平稳态势。特别是在煤矿安全方面，我县严把节后复工安全检查关，在4月30日就通知所有煤矿停产停建，扎实开展安全隐患排查整治工作，按照节后开工复工验收的程序要求对各个煤矿企业进行检查验收。
1至4月，我县共发生生产安全事故5起，死亡5人，直接经济损失71.5万元。其中：交通事故3起，死亡3人；煤矿事故2起，死亡2人，未发生建筑施工、火灾、水上交通、烟花爆竹、危化物品死亡事故；此外，还发生了一起非法采石厂死亡事故，造成2人死亡。虽然我县今年以来没有发生重大安全生产事故，安全生产形势总体平稳，但从我县安全生产的复杂形势来看，仍不容乐观。目前，我县部分重点行业、重点领域安全隐患依然不同程度存在，非法采矿、无证驾驶、违法经营、违规操作等现象屡禁不绝；高危行业点多、面广、战线长，安全监管任务艰巨。为此，我们将始终绷紧安全生产这根思想之弦，切实增强行业主管部门的安全监管责任意识和企业安全生产主体责任意识，深刻分析重特大事故易发、频发、多发的深层次原因，有针对性地探索安全生产管理标本兼治的对策措施。
二、狠抓工作落实，严防各类安全生产事故发生
下阶段，我县将进一步加大安全生产隐患排查、专项整治的工作力度，努力完善安全隐患排查整治的体制机制，重点从以下七个方面狠抓安全生产工作落实。
一是着力抓好安全生产责任落实。不断强化政府安全监管责任、部门安全监管责任、企业安全生产主体责任等“三大责任”的落实，着力构建健全有效的“责任网”；进一步扩大安全生产责任状的签订范围，努力实现责任状签订的全覆盖，消除盲区和死角；进一步完善安全生产责任目标和绩效考核，严格实现安全生产“一票否决”。
二是着力抓好安全生产专项整治。下阶段，我县将围绕州安委会[2010]9号文件精神，进一步加大安全生产大检查的工作力度，保持隐患排查整治的常态化，把安全生产大检查工作抓紧、抓实、抓细、抓好。特别是在非煤矿山安全方面，我县将进一步规范非煤矿山特别是露天采石场开采秩序，深入开展安全隐患排查治理，强化梯级开采模式，加快安全标准化建设进程；在危险化学品、烟花爆竹与民爆物品方面，我县将严把安全准入关，切实加强烟花爆竹与民爆物品的安全监管，严厉打击非法生产、运输、销售、储存等违法行为。
三是着力抓好安全生产宣传教育。深入开展安全生产法律法规的普法宣传工作，营造全社会“关爱生命、安全发展”的良好氛围；认真组织开展“安全生产月”活动，提升全民安全生产意识；强化对安全生产工作的培训力度，切实抓好生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员的培训，提高安全素质及防范事故能力。
四是着力抓好安全生产标准化建设。以标准化管理为抓手，全面推行企业安全规范化管理，深入开展安全生产诚信企业创建活动，建立和完善安全生产“黑名单”制度，以精细化管理为重点，健全和完善生产型企业的安全评估信息数据，实现生产型企业安全评估工作常态化；认真做好第三轮煤矿关闭整合的后续工作，持续深入地打好煤矿瓦斯治理攻坚战；继续推广先进的开采工艺和瓦斯监控技术，扎实开展好标准化矿井创建活动。
五是着力抓好安全生产监管执法。认真贯彻落实国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》，以打击非法生产经营为重点，针对重点地区和重点行业存在的突出问题，进一步拓宽联合执法的范围，切实提高生产经营单位安全执法覆盖面。
六是着力抓好安全生产应急管理。进一步完善应急救援机构设施、网络系统、队伍建设等基础保障性工作，加强协作，增强合力，有效应对和处置各种突发安全生产事故；进一步完善应急预案编制，通过组织应急救援实战演练，增强自救互救能力，提高应急救援技术与装备水平，逐步建成“布局合理、设施齐全、信息灵敏、运转高效”的应急救援体系。
七是着力狠抓安全生产事故责任追究。严格执行安全生产“一把手负责制”、“一岗双责制”、“一票否决制”和“领导干部安全生产问责制”，强化责任落实与责任追究；严格各乡镇和各行业主管部门的安全监管职责，重点督办各生产企业切实履行安全生产主体责任，实现全方位、全过程的管理。同时，我们将严格按照“四不放过”（即事故原因不清不放过；事故责任者和应受教育者未受到教育不放过；没有采取防范措施不放过；事故责任者没受到处理不放过）的原则，对无视法律、无视监管、无视生命，甚至抗拒执法、违反安全生产规程造成事故的企业依法严惩；对失职、渎职的国家公务人员严肃追究；对以权谋私、权钱交易等腐败行为严肃查处。
总之，我县将深刻吸取今年以来全国各地发生的重大事故的教训，认真落实本次全州安全生产紧急会议精神，进一步加强组织领导、强化责任措施，狠抓工作落实，坚决遏制重特大事故的发生，努力营造良好的安全生产环境，确保人民群众生命财产安全和社会稳定。
谢谢！
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