中国新闻事业史：梁启超与孙中山的新闻思想.ppt

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,第四节梁启超与孙中山的新闻思想,一、梁启超的新闻思想,（一）梁启超生平,梁任公为吾国革命第一大功臣，其功在革新吾国之思想界。十五年来，吾国人士所之稍知民族思想主义及世界大势者，皆梁氏之赐，此百喙所不能诬也。去年武汉革命，所之能一举而全国响应者，民族思想政治思想入人已深，故势如破竹耳。使无梁氏之笔，虽有百十孙中山、黄克强，岂能成功如此之速耶？近人诗“文字收功日，全球革命时”，此二语唯梁氏可以当之无愧。,胡适,过去半个世纪的知识分子，都受了他的影响。,曹聚仁,“,至于他在思想界的影响，任公的著述，估计不下千数百万言，对近六十年来的中国，无论政治、经济、财政、社会、学术，其深远处，几无出其右者。如舍了任公不谈，都将残缺不整。,”,张朋园,1,、少年读书时期,“,六岁后，就父读，受中国略史，五经卒业。八岁学为文，九岁能缀千言。十二岁应试学院，补博士弟子员,己丑，年十七，举于乡。,时余以少年科第，且于时流所推重之训诂词章学，颇有所知，辄沾沾自喜。先生乃以大海潮音，作狮子吼，（佛教用来形容佛祖说法时的词语），取其所挟持之数百年无用之学，更端驳诘，悉举而摧陷廓清之。自辰入见，乃戌始退，冷水浇背，当头一棒。一旦尽失故垒，惘惘然不知所从事。且惊且喜，且怨且艾，且疑且惧。,自是决然舍弃旧学。自退出学海堂，而间日请业南海之门。生平知有学，自兹始。,”,【,三十自述,】,2,、维新运动时期,1895,年公车上书，参与维新,【,中外纪闻,】,与,【,时务报,】,3,、流亡办报时期,思想：激进,缓进，革命,立宪,夫子大人钧鉴：,国事败坏至此，非庶政公开，改造共和政体，不能挽救危局。今上贤明，举国共悉。将来革命成功之日，倘民心爱戴，亦可举为总统。吾师春秋已高，大可息影林泉，自娱晚景。启超等当继往开来，以报师恩。,4,、民国从政时期,1912,年重回故土,视袁世凯为稳定政局之能人，两度入阁,异哉所谓国体问题者,，批驳袁世凯野心,“,忽而满州立宪，忽而五洲共和，忽而临时总统，忽而正式总统，忽而制定约法，忽而修改约法，大抵一制度之颁，行之平均不盈半年,政府威信，扫地尽矣。,”,1916,年,1,月,1,日，反袁护国,1917,年，反对张勋复辟,此次首造逆谋之人,非贪黩无厌之武夫,即大言不惭之书生。,“中国的启蒙，非自五四起，实乃从,新民说,而始。五四的启蒙思想家们，无论是胡适、鲁迅，还是陈独秀、李大钊、毛泽东，在青年时代都接受过,新民说,的思想洗礼,新民说,可以说是中国启蒙思想的处女地。”,许纪霖,这一时期的办报活动,庸言,（,19121914,）,不作,“,振奇之论,”,，,“,浚牖民智，熏陶民德，发扬民力，务使养成共和法治国家之资格,”,大中华,月刊（,1915-1916,）,“,养成国民世界知识，增进国民人格，研究事理真相，以为朝野上下之南针,”,“,吾以为中国今日膏肓之疾，乃在举全国聪明才智之士悉辏集于政治之一途,而以举国聪明才智之士悉辏集于政治，故社会事业一方面虚无人焉，既未尝以从社会方面培养适于今世政务之人才，则政治虽历十年百年终无根本改良之望。,”,5,、文化运动的晚年,五四运动后，退回书斋，潜心学问,【,改造,】,杂志（,1920.9,）,1929,年病逝,梁启超的家庭生活,梁启超和他的儿女们,（二）梁启超的报刊思想,论报馆有益于国事,本馆第一百册祝辞并论报馆之责任及本馆之经历,国风报叙例,舆论之母与舆论之仆,敬告我同业诸君,1,、梁启超的舆论观,（,1,）舆论之定义,“,夫舆论者何,?,多数人意见之公表于外者也。是故少数人所表意见，不成为舆论，虽多数人怀抱此意见而不公表之，仍不成为舆论。,”,“,夫舆论者，非能以一二人而成立者也，必赖多人。而多人又非威劫势胁以结集者也，而各凭其良知之所信者而发表之。必多数人诚见其如是，诚欲其如是，然后舆论乃生。,”,学者陈力丹对舆论的定义是：“舆论是公众关于现实以及社会中的各种现象、问题所表达的信念、态度、意见和情绪表现的总和，具有相对的一致性、强烈程度和持续性，对社会发展及有关事态的进程产生影响。”,2,、舆论可分为健全舆论与非健全舆论,“,夫立宪政治者，质言之则舆论政治而已。先帝知其然也，故,大诰,曰：,“,大权统于朝廷，庶政公诸舆论。,”,盖地方自治诸机关以及谘议局、资政院，乃至将来完全独立之国会，凡其所讨论设施，无一非舆论之返照。,夫舆论之足以为重天下，固若是矣，然又,非以其名为舆论而遂足贵也。,以瞽相瞽，无补于颠仆；以狂监狂，只益其号呶。俗论、妄论之误人国，中外古今数见不鲜矣。,”,3,、健全舆论的产生的条件,“然则健全之舆论，果以何因缘而始能发生乎？窃尝论之，盖有五本：,一曰常识,。,常识者，谓普通常识人人所必当知者也。,自然界社会界之重要现象，其原理原则，已经前人发挥尽致，为各国中流社会以上之人所尽道者，皆须略知之。又本国及世界历史上之重大事实，与夫目前陆续发生之大问题，其因果相属之大概，皆须略知之。然后其持论乃有所凭借，自为不可胜以待敌之可胜。而不然者，则其质至脆易破。,二曰真诚,。,传,曰：“至诚而不动者，未之有也。不诚未有能动者也。”夫舆论者，非能以一二人而成立者，必赖多人。而多人又非威劫势胁以集结者也，而各任其良知之所信者而发表之。必多数人诚见其如是，诚欲其如是，然后舆论乃生。,诚者何？,曰：以国家利害为鹄（,gu,古音），而不以私人利害为鹄是已。,若夫怀挟私计，而欲构煽舆论，利用之以供少数人之刍狗，则未有能久者也。,三曰直道,。,国中强有力之分子也，故必有柔亦不茹，刚亦不吐，不侮鳏寡，不畏强御之精神，然后舆论得以发生。若平居虽有所主张，一遇威怵，则噤如寒蝉，是腹诽也，非舆论也。甚或依草附木，变其所主张者以迎合之，是妖言也，非舆论也。,四曰公心,。凡人类之智德，非能完全者也。虽甚美，其中必有恶者存；虽甚恶，其中必有美者存。故必无辟于其所好恶，然后天下之真是非乃可见。若怀挟党派思想，而于党以外之言论举动，一切深文以排挤之，或自命为袒护国民，而于政府之所设施，不问是非曲直，不顾前因后果，而一惟反对之为务，此皆非以沽名，即以快意，而于舆论之性质，举无当也。,五曰节制,。近儒之研究群众心理学者，谓其所积之分量愈大，则其狂热之度愈增。百犬吠声，聚蚁成雷，其涌起也若潮，其飙散也若雾。而当其热度最高之际，则其所深之幻象噩梦，往往出于提倡者意计之外，甚或与之相反，此舆论之病征也。而所以致病之由，则实由提倡者职其咎。盖不导之以真理，而惟务拔之以感情，迎合佻浅之性，故作偏至之论，作始虽简，将毕乃巨，其发之而不能收，固其所也，故节制尚焉。,参考勒庞,乌合之众,以上五者，实为健全舆论所不可缺之要素，故命之曰本。,夫健全舆论云者，多数人之意思结合，而有,统一性继续性,者也。非多数意思结合，不足以名舆论。非统一继续，不足以名健全。苟缺前三者，则无所恃以为结合意思之具，即稍有所结合，而断不能统一，不能有力，其究也等于无有。,苟缺后二者，则舆论未始不可以发生也；非惟可以发生，或且一时极盛大焉。然用偏心与恃客气，为道皆不可以持久，故其性质不能继续，不转瞬而灰飞烟灭。,欲使舆论之性质具此五者，亦曰造舆论之人先以此五者自勉，而更以之勉国人而已矣。,4,、舆论与公益之关系之交错性,“,舆论之所在，未必为公益之所在。,”,舆论之母与舆论之仆,2,、报刊的使命论（,论报馆有益于国事,）,1,“,去塞求通”、“耳目喉舌”之“通”的功能,战国之强弱，则于其通塞而已。血脉不通则病；学术不通则陋；道路不通，故秦越 之视肥瘠，漠不相关；言语不通，故闽粤之与中原，邈若异域。惟国亦然。,上下不通，故无宣德达情之效,，而舞文之吏，因缘为奸；,内外不通，故无知己知彼之能,，而守旧之儒，乃鼓其舌。中国受侮数十年，坐此焉耳。,去塞求通，厥道非一，而报馆其导端也。,无耳目，无喉舌，是曰废疾。今夫万国并立，犹比邻也，齐州以内，犹同室也。比邻之事，而吾不知，甚乃同室所为，不相闻问，则有耳目而无耳目；上有所措置，不能喻之民，下有所苦患，不能告之君，则有喉舌而无喉舌。其有助耳目、喉舌之用，而起天下之废疾者，则报馆之为也。,广译五洲近事,，则阅者知全地大局，与其强盛弱亡之故，而不至夜郎自大，坐眢井以议天地矣；,详录各省新政,，则阅者知新法之实有利益，及任事人之艰难经画，与其宗旨所在，而阻挠者或希矣；,博搜交涉要案,，则阅者知国体不立，受人嫚辱，律法不讲，为人愚弄，可以奋厉新学，思洗前耻矣；,旁载政治、学艺要书,，则阅者知一切实学源流门径，与其日新月异之迹，而不至抱八股八韵考据词章之学，枵（,xiao,霄音）然而自大矣准此行之，待以岁月，风气渐开，百废渐举，国体渐立，人才渐出，十年以后，而报馆之规模，亦可渐备矣。,（,2,）“向导国民”、“监督政府,”,的功能,某以为报馆有两大天职：一曰，对于政府而为其监督者；二曰，对于国民而为其向导者是也。,敬告我同业诸君,监督政府,舆论监督是政治昌明的前提,政府者，受公众之委托，而办理最高团体之事业者也，非授以全权，则事固不可得举；然权力既如此重且大，苟复无所以限制之，则虽有圣智，其不免于滥用其权，情之常也。故数百年来政治学者之所讨论，列国国民之所竞争，莫不汲汲焉以确立此监督权为务。若立法司法两权之独立，政党之对峙，皆其监督之最有效者也。犹虑其力之薄弱也，于是必以舆论为之后援。西人有恒言曰：,“,言论自由，出版自由，为一切自由之保障，,”,诚以此两自由苟失坠，则行政之权限万不能立，国民之权利万不能完也。而报馆者即据言论出版两自由，以实行监督政府之天职者也。故一国之业报馆者，苟认定此天识而实践之，则良政治必于是出焉。,阿伦特：这样一个垄断性权力的形成并非无法想象。由此，也不难想象，如果权力利益集团，不论是国家的还是社会的，拥有这些事件的最终决定权的话，事实性真理的命运将会如何。,那么，对于政治和真理之间的冲突是否有什么解决方案呢？对阿伦特而言，这个解决方案取决于政治在某种特写善下的运行机制。一些政治体系会容忍甚至鼓励那些与权力保持距离的制度性建构。,报馆之地位，监督之方式,报馆者，非政府之臣属，而与政府立于平等之地位者也。,不宁惟是，政府受国民之委托，是国民之雇佣也，而报馆则代表国民发公意以为公言者也。,故报馆之视政府，当如父兄之视子弟,，其不解事也，则教导之；其有过失也，则扑责之，而岂以主文谲谏毕乃事也。夫吾之为此言，非谓必事事而与政府为难也。,教导与扑责，同时并行，而一皆以诚心出之，,虽有顽童，终必有所感动，有所忌惮，此乃国家之所以赖有报馆，而吾侪所以尽国民义务于万一也。抑所谓监督云者，,宜务其大者远者，勿务其小者近者,，豺狼当道，安问狐狸，放饭不惩，乃辨齿决，苟非无识，其必有所规避取巧矣。某以为我同业者，当纠政府之全局部，而不可挑得失于小吏一二人，当监政府之大方针，而不必掖献替于小节一二事；苟不尔者，则其视献媚权贵之某报，亦百步与五十步耳。吾侪当尽之天职，此其一。,向导国民,所谓向导国民者何也？西哲有言：,“,报馆者现代之史记也。,”,故治此业者不可不有史家之精神。史家之精神何？鉴既往，示将来，导国民以进化之途径者也。故史家必有主观客观二界，作报者亦然。政府人民所演之近事，本国外国所发之现象，报之客观也。,比近事，察现象，而思所以抽绎之发明之，以利国民，报之主观也。,有客观而无主观，不可谓之报。主观之所怀抱，万有不齐，而要之以向导国民为目的者，则在史家谓之良史，在报界谓之良报。,大抵,报馆之对政府，当如严父之督子弟,，无所假借。其对国民，当如孝子之事两亲,，不忘几谏，委曲焉，迁就焉，而务所以喻亲于道，此孝子之事也。,3,、新闻职业观,（,1,）五本,常识、真诚、直道、公心、节制,（,2,）八德,忠告、向导、浸润、强聒、见大、主一、旁通、下逮,一曰忠告。,忠告云者，兼对于政府、对于国民言之。无论政府或国民，苟其举动有不轨于正道，不适于时势者，皆当竭吾才以规正之，而不可有所瞻徇容默，不可有所袒庇假借。,而又非嘻笑怒骂之谓也。,嘻笑怒骂之言，徒使人怨毒，而不能使人劝，使人惩。,二曰向导。,为向导者，必先自识途至熟，择途至精，然后有以导人，,又必审所导之人现时筋力之所能逮，循渐以进,三曰浸润,。,浸润与煽动相反对,，此二者皆为鼓吹舆论最有力之具。煽动之收效速，浸润之收效缓。顾收效速者，如华严楼台，弹指旋灭；收效缓者，如积壤泰华，阅世愈坚。,四曰强聒,。,夫久敝之俗，则民庶所习而安之者也。未然之事，则庸愚所惊而疑之者也。惩其所习安，而劝其所惊疑，其自始格格不相入，宜也。是故立言之君子，不能以一言而遂足也，不能以人之不吾信而废然返也。,反复以谏，若孝子之事父母；再三以读，若良师之诱童蒙。,五曰见大,。,今之政俗，其殃国病民者，比比然也。豺狼当道而问狐狸，放饭流歠（,chuo,辍音）而问齿决，蔑克济矣。故君子务其大者远者，必纲举而目始张，非谓目之可以已，而先后主从则有别矣。,六曰主一,。,故必择术至慎，持义至坚，一以贯之，彻于终始。,七曰旁通,。吾言舆论之本，首举常识。夫尝试者，非独吾有之而可以自足也。舆论之成，全恃多数人良知之判断。常识缺乏，则判断力何自生焉？必集种种资料以馈之粮，使人人得所凭借以广其益而眇其思，则进可以获攻错，而退可以助张目矣。,八曰下逮,。下逮云者，非必求牧竖传诵，而灶婢能解也。吾国文字奥衍，教育未普，欲收兹效，谈何易焉。若惟此之务，必将流于猥亵，劝百讽一而已。虽然，即以士大夫论，其普通智识程度，亦有限界。,善牗民者，其所称道之学识，不可不加时流一等，而又不可太与之相远。,如相瞽然，常先彼一跬步间，斯可矣；吾超距而前，则彼将仆于后矣。,4,、报刊文体观,时务文体（新民体）,“纵笔所至略不捡束”,“务为平易畅达，时杂以俚语、韵语及外国语法”,“笔锋常带感情”,“,天下最神圣莫过于情感，一用情感激发人，好像磁力吸铁一般，有多大份量的磁，便能吸多大份量的铁，丝毫容不得躲闪。,”,呜呼痛哉,!,吾十年来所醉、所梦、所歌舞、所尸祝之共和，竟绝我耶,?,吾与君别，吾涕滂沱。吾见吾之亲友者而或将亦与君别，吾涕滂沱。吾见吾之亲友昔为君之亲友而遂颠倒失恋不肯与君别者，吾涕滂沱。,5,、其它,办刊理想,“宗旨定而高”，“思想新而正”、“材料富而当”、“报事速而确”。（,本馆第一百册祝辞并论报馆之责任及本馆之经历,）,宗旨固有择焉，牟利亦宗旨也，媚权贵亦宗旨也，悦市人亦宗旨也，故为报馆者，不可不以热忱慧眼，注定一最高宗旨而守之。政治学者之言日：政治者，以,国民最多数之公益为目的。,所谓思想新而正者何也？,所贵乎报馆之著述者，贵其能以语言文字开将来之世界也。使取人人所已知者而敷衍之，则与其阅报，何如坐禅；使拾前人所已言者而牙慧之，则与其阅报，何如观剧。故思想不可以不新。凡欲造成一种新国民者，不可不将其国古来误谬之理想，摧陷廓清，以变其脑质。而欲达此目的，恒须借他社会之事物理论，输入之而调和之，如南北极之寒流与赤道之热流，相剂而成新海潮，如常雪界之冷气与地平之热气，相摩而成新空气。故交换智识，实惟人生第一要件；而报馆之天职，则取万国之新思想以贡于其同胞者也。不宁惟是，凡一新理之出世也恒与旧义不相容，故或举国敌之，一世弃之，固又视其自信力何如焉，信之坚而持之毅，此又前者所谓定宗旨也。若夫处今日万芽齐茁之世界，其各种新思想，列而不一家，则又当校本国之历史，察国民之原质，审今后之时势，而知以何种思想为最有利而无病，而后以全力鼓吹之，是之谓正。,所谓材料富而当者何也？使阅者省无谓之目力，阅一字则得一字之益，而又不使有所挂漏有所缺陷。,所谓报事速而确者何也？报之所以惠人者不一端，而知今为最要。故各国之报馆，不徒重主笔也，也更重时事，或访问，或通信，或电报，费重资以求一新事不惜焉。此事之要，业此者多能知之，兹不具论。,“变骇为习过两级,”,报馆者，救一时明一义者也。故某以为业报馆者既认定一目的，则宜以极端之义论出之，虽稍偏稍激焉而不为病，何也？吾偏激于此端，则同时必有人焉偏激于彼端以矫我者，又必有人焉执两端之中以折衷我者，互相倚，互相纠，互相折衷，而真理必出焉；若相率为从容模棱之言，则举国之脑筋皆静，而群治必以沉滞矣。夫人之安于所习而骇于所罕闻，性也，故必变其所骇者而使之习焉，然后智力乃可以渐进。某说部尝言：有宿逆旅者，夜见一妇人，摘其头置案上而梳掠之，则大惊。走至他所，见数人聚饮者，语其事，述其异，彼数人者，则曰：是何足怪，吾人皆能焉，乃各摘其头置案上以示之。而客遂不惊。此吾所谓变骇为习之说也。不宁惟是，彼始焉骇甲也，吾则示之以倍可骇之乙，则能移其骇甲之心以骇乙，而甲反为习矣；及其骇乙也，吾又示之以数倍可骇之丙，则又移其骇乙之心以骇丙，而乙又为习矣。如是相引，以至无穷，所骇者进一级，则所习者亦进一级，驯至举天下非常异义可怪之论，无足以相骇，而人智之程度乃达于极点。,不观夫病海者乎？初时渡数丈之涧，犹或瞑眩焉，及与之下三峡，泛五湖，则此后视横渡如平地矣；更与之航黄、渤之海，驾太平、大西之洋，则此后视内河亦如平地矣。国民之智识亦然。忽征诸远，请言近者。二十年前，闻西学而骇者比比然也。及言变法者起，则不骇西学而骇变法矣；十年以前，闻变法而骇者比比然也，及言民权者起，则不骇变法而骇民权矣；一二年前，闻民权而骇者比比然也，及言革命者起，则不骇民权而骇革命矣。今日我国学界之思潮，大抵骇革命者，千而得一焉；骇革命不骇民权者，百而得一焉；若骇变法、骇西学者，殆几绝矣。然则诸君之所以向导国民者可知矣。诸君若欲导民以变法也，则不可不骇之以民权；欲导民以民权也，则不可不骇之以革命；当革命论起，则并民权亦不暇骇，而变法无论矣。若更有可骇之论，倍蓰于革命者出焉，则将并革命亦不暇骇，而民权更无论矣。大抵所骇者过两级，然后所习者乃适得其宜。某以为报馆之所以导国民者，不可不操此术。,敬告我同业诸君,二、孙中山的办报思想,（一）孙中山的“党报”思想,1,、承认报刊的党派性，主张办机关报和利用报刊宣传革命的纲领、主义。,1905,年,民报发刊词,：“革命报之作，所以使人知革命也。盖革命有秘密之举动，而革命之主义，则无当秘密者。非惟不当秘密而已，直当普遍之于社会，以斟灌其心理而造成革命。,”,“,宣传不仅是民主革命的重要武器，而且也是政治革命,须臾不可离弃的重要武器；党报既是,革命宣传机关,，又是,党务军务之进行机关,，即党报的作用，一为大力宣传,党义,，二为积极投入到攻奸、批判政敌的斗争中去,”,。,2,、党报的宗旨须随党的工作重心的转移而转移,党报记者不能背离党的宗旨,“,报纸在专制时代,则利用攻击,以政府非人民之政府,;,报纸在共和时代,则不利攻击,以政府乃人民之政府。,”,1914,年,5,月孙中山对,国民杂志,的宣传宗旨作了重要指示,:,目前本党宣传方针是推倒袁世凯,“,至于党义宣传,可暂从缓,因为国贼未除,什么主义都行不通,”,2,、孙中山的舆论观,“舆论为事实之母，报界诸君又为舆论之母。”,民报,发刊词,“,一群之中,有少数最良之心理能策其群而进之,使最宜之治法适应于吾群,其理想输灌于人心而化为常识,则其去实行也近。,”,舆论归一,“,引舆论为一途，亦吾党进行上不能已之事,”,“,舆论为事实之母，报界诸君为舆论之母。望诸君近日认定宗旨，造成健全一致之言论,”,“,凡卖国罔民以效忠于帝国主义及军阀者，无论其为团体或为个人，皆不得享有此等自由及权利。,第五节 新式官报的出版和清末新闻法制,一、官报的出版,邸报一统天下,1851,年，江西学政张芾奏请刊刻官报，被严斥。,1896,年，,官书局报,和,官书局外报,为新式官报的开端,“,只选择有用者原文抄录，不加议论，凡有关时政，藏否人物者，概不登载,”,1902,年，直隶总督袁世凯率先在天津创办,北洋官报,1907,年中央考察政治馆创办,政治官报,，在,1911,年改称,内阁官报,，成为清政府内阁的正式机关报。,二、清末法制建设,1,、前新闻法制阶段：,大清律例,刑律“盗贼类”中有关“造妖言妖书”的规定,“,凡造谶纬妖书妖言，乃传用惑众者，皆斩。,”,具体条例有三：,“,一，凡妄布邪言，书写张贴，煽惑人心，为首者，斩，立决。为从者，斩，监候。二，凡坊肆市卖一应谣词小说，,务搜板书，尽行销毁。有仍行造作刻印者，系官革职，流三千里，市卖者杖一百，徒三年，买看者杖一百。三，各省抄房，在京探听事件，捏造言语，录报各处者，系官革职，军民杖一百，流三千里。,”,1898,年，康有为第一个正式向皇帝提出了制定专门报律的建议。,“,臣查西国律例中，皆有报律一门。可否由臣将其收译出，凡报单中所载，如何为合例，如何为不合例，酌采外国通行之法，参以中国情形，定为中国报律，缮写进呈御览，审定后，即遵依办理。,”,2,、清末的新闻法,背景：,1906,年，清廷预备仿行立宪,（,1,）,大清印刷物专律,1906,年,7,月,（,2,）,报章应守规则,1906,年,10,月,12,日,不得诋毁宫廷；不得妄议朝政；不得防害治安；不得败坏风俗；凡关外交内政之件，如经该管衙门传谕报馆秘密者，该报馆不得揭载；凡关涉词讼之案，于未定案前，报馆不得妄下断语，并不得有庇护犯人之语；不得摘发人之隐私，诽谤人之名誉；记载有错误史实，经本人或有关系人声请更正者，即须速为更正；除已报馆之外，凡欲开设者，皆须来所呈报批准后，再行开设。,（,3,）,大清报律,1908,年,1,月 颁布,大清报律,3,、清末新闻法制的特点,进步性,（,1,）准许民间办报,一，年满二十岁以上之本国人；二，无精神病者；三、未经处监禁以上之刑者,注册制,2,、提供了系统、稳定、具体、公开的执法标准,（,1,）法律条文由零散到系统，由变动不居到相对稳定,（,2,）司法解释由模糊到具体,煽惑人心、摇动众情、妄布邪言,大清印刷物专律,中对于毁谤的规定,（,3,）明确量刑,虽然这些规定未必合理，有些还有,钦定宪法大纲,中的对于言论自由的保障有明显的冲突，但毕竟是形成文字、公诸于世，与原来那种法律在皇帝嘴巴上，判例在朝廷命官肚子里的极大随意性、专制性和个人意志性相比，应当说是一个重要而明显的进步。,3,、有对先进的新闻职业素养的认识,更正权,著作权,