浅析藏区寺庙消防安全现状及对策.doc

浅析藏区寺庙消防安全现状及对策

由于藏族同胞大多信仰佛教，视寺庙为神圣的场所，因此寺庙遍及整个臧区，有的还被列为文物古建筑，笔者所在地——阿坝州是一个以藏、羌民族为主体的少数民族地区，据统计，有大小寺庙上千座，一个寺庙中少的有僧尼几十人，多的达成百上千人。随着改革开放的不断深入，寺庙对外开放的力度也不断加大，已成为人们观光、朝佛的胜地，在寺庙内开展佛事活动已成为常常，为此，寺庙以成为人员密集、活动频繁的场所，一旦发生火灾事故，很有可能发生群死群伤的恶性火灾事故，还会在藏区群众中造成很大的影响。由于寺庙在藏区具有一定的特别性，还将成为别有用心的人发动鼓动、破坏的把柄，留下口实。但由于历史、文化、经济等方面的原因，藏区寺庙的消防安全还存在许多问题，形势还不容乐观。做好寺庙的消防安全事关藏区广大群众的根本利益，事关党的民族政策和宗教政策在藏区的贯彻执行，事关藏区的稳定与繁荣。为此，我们必须从践行“三个代表〞重要思想，从讲政治、讲稳定的高度切实重视和强化寺庙的消防工作。
　　一、寺庙消防安全现状
　　1、寺庙建筑耐火等级低，易、可燃物多。由于寺庙建筑的修建年代非常早，大多为土木或石木结构，其梁、板、柱、屋架、地面、隔墙等主要构件都是木料，耐火极限都非常低，加之寺庙内有大量的唐卡、经幡、幔帐、哈达等都是易燃织物，更增加了火灾的危险性和火势的蔓延扩展，给扑救工作也带来了很大的难度。
　　2、寺庙建筑的防火间距严重不够，布局不合理。由于僧尼的吃、住及佛事活动的需要，寺庙内有大量的殿堂、经堂、僧舍等建筑，而这些建筑的修建带有很大的随意性，缺乏统一规划和整体布局，多数为成片修建，防火间距严重不够，一旦着火，势必造成火烧连营的局面。多数殿堂跨度大、空间大且高位窗口多，火灾状况下，易形成“烟囱效应〞，僧舍虽多为单层，但楼层低矮、门窗洞口小，易形成闷燃，不利于扑救。
　　3、用火、用电频繁，电气线路陈旧老化。寺庙内的用火主要是僧尼们的生活用火和宗教用火，僧尼们在自己的僧舍内用柴禾、牛粪、煤油、液化气等烧火煮饭，方式繁多；多数寺庙的经堂、殿堂内都点有数十、数百甚至上千盏长明灯，这些灯又距佛像及佛像上的哈达和其它易燃织物非常近；僧人及游客随处烧香的现象也很普遍。用电主要是电器及照明之用，多数寺庙的电气线路为自行敷设且年代很早，有的是建寺以来从未改换过，线路陈旧老化现象十分严重，私拉乱接、接头裸露现象十分特别，线路犹如蜘蛛网，有的还使用大功率照明灯具且靠近可燃物。尤为严重的是寺庙对用火用电缺乏严格的管理，极易引发火灾事故。
　　4、寺庙消防通信、消防车道不畅，消防设施严重缺乏。由于历史的原因，有不少的寺庙远离县城或集镇，寺庙没有任何通信设施，如一旦发生火灾需到几十、上百公里之外的集镇或乡政府报案，延误了最正确的灭火时间，加之，不少寺庙修建在山坡上，不通公路消防车根本无法到达。同时，消防部队警力严重不够，如：阿坝州全州辖区13县，幅员8万多平方公里而仅有100多名消防干警，3支公安消防队，绝大多数乡、镇没有政府专职队和义务消防组织。就寺庙自身消防设施而言，更是令人堪忧，除部分寺庙配置了有限的灭火器，设置容量较小的消防水源外，没有任何消防设施，自救能力十分低下，一旦发生火灾，只能望火兴叹。
　　5、主管部门多，责任不明确，措施不落实。据调查，寺庙普遍存在行政管理归口不统一的问题，有的属宗教部门管、有的属文物部门管、有的属统战部门管，形式多样，还有的根本无人管，尤其是这些主管部门对寺庙的消防工作职责不明确。这种多头管理，职能交叉，使寺庙的消防安全管理从源头上就出现无人管的现象，严重影响了消防工作的正常开展。寺庙内部，有的设有寺管会，有的没有，而这些机构它又不具备法律责任主体资格，不易确定它的法律责任及义务，导致寺庙内部消防安全制度、措施不落实，管理松懈，加之，寺庙消防安全意识淡漠，容易引发火灾。

　二、寺庙消防安全对策
　　1、强化政府领导，部门管理，健全机构，落实责任。各级政府应从维护人民群众根本利益、维护藏区社会、政治稳定、全面建小康的高度，充分熟悉做好寺庙消防安全工作的重要性和紧迫性，切实强化领导。部门执行归口管理，避免多头管其实无人管的现象，并明确管理部门的职责，成立相应的组织机构，强化指导和管理。寺庙内部成立专门的消防组织机构，尤其是义务消防组织，负责寺庙消防安全的日常监督管理，建立健全各项规章制度和防火措施，逐级落实消防安全责任制，明确各级消防安全责任人，保证各项消防安全措施落到实处。为此，笔者建议，应尽快出台相关的一些地方性法规，如寺庙消防安全管理方法等，使寺庙的消防工作更加有法可依，有章可循。
　　2、着力提升寺庙建筑的耐火等级。耐火等级低是寺庙最大的火灾隐患之一，我们要尽可能地通过宣扬动员、通过行政主管部门，催促寺庙对其建筑结构进行改造，特别是对主要繁重构件采纳砖混、钢筋混凝土材料，对采纳的木材、装饰织物等易可、燃材料进行防火阻燃处理，提升其耐火极限，防止在火灾状况下，火势迅速蔓延和在短时间内出现房屋坍塌，造成人员伤亡。
　　3、强化用火、用电安全管理。禁止在寺庙内存放易燃易爆物品和燃放烟花爆竹，禁止在非规定区域内点灯、烧香、烧纸等动用明火，在规定区域内要有专人守护，在僧舍内严禁堆放柴草，必须严格火源管理，做到人走火灭。用电安全方面必须严格按着国家有关规程进行电气线路及设备安装，严禁私拉乱接，对陈旧老化的线路必须马上进行改造，严禁使用大功率照明灯具和用电设备，照明灯具应与可燃物坚持足够的安全距离，用电设备要有可靠的防雷接地措施。
　　4、配置必要的消防设施、设备。由于大部分寺庙都远离城镇、远离公安消防队，火灾扑救只有立足于自救，因此，各寺庙要立足实际，配置必要的灭火器、消防沙、水缸、水桶等设施，有市政给水的地方还应安装消火栓系统，没有市镇给水的地方应修建消防水池、配置消防手抬泵等设施，同时，笔者认为，一些价值高、影响大的大、中型寺庙还应设置火灾自动报警系统和自动喷水灭火系统，以提升寺庙火灾的预警和处置能力。
　　5、强化消防宣扬、培训，提升自防自救能力。加强消防安全意识是做好寺庙消防工作的关键，藏区要把“四进〞工作拓展为“五进〞即要针对寺庙特点和实际，把消防法律法规和防、灭火基本知识带进寺庙，广泛开展宣扬教育，提升广大僧尼遵守消防法规的自觉性，同时，要定期组织开展寺庙义务消防组织的灭火演练，不断加强自防自救的能力。