浅析藏区寺庙消防安全现状及对策.doc

浅析藏区寺庙消防安全现状及对策 由于藏族同胞大多信仰佛教，视寺庙为神圣的场所，因此寺庙遍及整个臧区，有的还被列为文物古建筑，笔者所在地阿坝州是一个以藏、羌民族为主体的少数民族地区，据统计，有大小寺庙上千座，一个寺庙中少的有僧尼几十人，多的达成百上千人。随着改革开放的不断深入，寺庙对外开放的力度也不断加大，已成为人们观光、朝佛的胜地，在寺庙内开展佛事活动已成为常常，为此，寺庙以成为人员密集、活动频繁的场所，一旦发生火灾事故，很有可能发生群死群伤的恶性火灾事故，还会在藏区群众中造成很大的影响。由于寺庙在藏区具有一定的特别性，还将成为别有用心的人发动鼓动、破坏的把柄，留下口实。但由于历史、文化、经济等方面的原因，藏区寺庙的消防安全还存在许多问题，形势还不容乐观。做好寺庙的消防安全事关藏区广大群众的根本利益，事关党的民族政策和宗教政策在藏区的贯彻执行，事关藏区的稳定与繁荣。为此，我们必须从践行“三个代表重要思想，从讲政治、讲稳定的高度切实重视和强化寺庙的消防工作。 一、寺庙消防安全现状1、寺庙建筑耐火等级低，易、可燃物多。由于寺庙建筑的修建年代非常早，大多为土木或石木结构，其梁、板、柱、屋架、地面、隔墙等主要构件都是木料，耐火极限都非常低，加之寺庙内有大量的唐卡、经幡、幔帐、哈达等都是易燃织物，更增加了火灾的危险性和火势的蔓延扩展，给扑救工作也带来了很大的难度。2、寺庙建筑的防火间距严重不够，布局不合理。由于僧尼的吃、住及佛事活动的需要，寺庙内有大量的殿堂、经堂、僧舍等建筑，而这些建筑的修建带有很大的随意性，缺乏统一规划和整体布局，多数为成片修建，防火间距严重不够，一旦着火，势必造成火烧连营的局面。多数殿堂跨度大、空间大且高位窗口多，火灾状况下，易形成“烟囱效应，僧舍虽多为单层，但楼层低矮、门窗洞口小，易形成闷燃，不利于扑救。3、用火、用电频繁，电气线路陈旧老化。寺庙内的用火主要是僧尼们的生活用火和宗教用火，僧尼们在自己的僧舍内用柴禾、牛粪、煤油、液化气等烧火煮饭，方式繁多；多数寺庙的经堂、殿堂内都点有数十、数百甚至上千盏长明灯，这些灯又距佛像及佛像上的哈达和其它易燃织物非常近僧人及游客随处烧香的现象也很普遍。用电主要是电器及照明之用，多数寺庙的电气线路为自行敷设且年代很早，有的是建寺以来从未改换过，线路陈旧老化现象十分严重，私拉乱接、接头裸露现象十分特别，线路犹如蜘蛛网，有的还使用大功率照明灯具且靠近可燃物。尤为严重的是寺庙对用火用电缺乏严格的管理，极易引发火灾事故。4、寺庙消防通信、消防车道不畅，消防设施严重缺乏。由于历史的原因，有不少的寺庙远离县城或集镇，寺庙没有任何通信设施，如一旦发生火灾需到几十、上百公里之外的集镇或乡政府报案，延误了最正确的灭火时间，加之，不少寺庙修建在山坡上，不通公路，消防车根本无法到达。同时，消防部队警力严重不够，如：阿坝州全州辖区13县，幅员8万多平方公里而仅有100多名消防干警，3支公安消防队，绝大多数乡、镇没有政府专职队和义务消防组织。就寺庙自身消防设施而言，更是令人堪忧，除部分寺庙配置了有限的灭火器，设置容量较小的消防水源外，没有任何消防设施，自救能力十分低下，一旦发生火灾，只能望火兴叹。5、主管部门多，责任不明确，措施不落实。据调查，寺庙普遍存在行政管理归口不统一的问题，有的属宗教部门管、有的属文物部门管、有的属统战部门管，形式多样，还有的根本无人管，尤其是这些主管部门对寺庙的消防工作职责不明确。这种多头管理，职能交叉，使寺庙的消防安全管理从源头上就出现无人管的现象，严重影响了消防工作的正常开展。寺庙内部，有的设有寺管会，有的没有，而这些机构它又不具备法律责任主体资格，不易确定它的法律责任及义务，导致寺庙内部消防安全制度、措施不落实，管理松懈，加之，寺庙消防安全意识淡漠，容易引发火灾。 二、寺庙消防安全对策1、强化政府领导，部门管理，健全机构，落实责任。各级政府应从维护人民群众根本利益、维护藏区社会、政治稳定、全面建小康的高度，充分熟悉做好寺庙消防安全工作的重要性和紧迫性，切实强化领导。部门执行归口管理，避免多头管其实无人管的现象，并明确管理部门的职责，成立相应的组织机构，强化指导和管理。寺庙内部成立专门的消防组织机构，尤其是义务消防组织，负责寺庙消防安全的日常监督管理，建立健全各项规章制度和防火措施，逐级落实消防安全责任制，明确各级消防安全责任人，保证各项消防安全措施落到实处。为此，笔者建议，应尽快出台相关的一些地方性法规，如寺庙消防安全管理方法等，使寺庙的消防工作更加有法可依，有章可循。2、着力提升寺庙建筑的耐火等级。耐火等级低是寺庙最大的火灾隐患之一，我们要尽可能地通过宣扬动员、通过行政主管部门，催促寺庙对其建筑结构进行改造，特别是对主要繁重构件采纳砖混、钢筋混凝土材料，对采纳的木材、装饰织物等易可、燃材料进行防火阻燃处理，提升其耐火极限，防止在火灾状况下，火势迅速蔓延和在短时间内出现房屋坍塌，造成人员伤亡。3、强化用火、用电安全管理。禁止在寺庙内存放易燃易爆物品和燃放烟花爆竹，禁止在非规定区域内点灯、烧香、烧纸等动用明火，在规定区域内要有专人守护，在僧舍内严禁堆放柴草，必须严格火源管理，做到人走火灭。用电安全方面必须严格按着国家有关规程进行电气线路及设备安装，严禁私拉乱接，对陈旧老化的线路必须马上进行改造，严禁使用大功率照明灯具和用电设备，照明灯具应与可燃物坚持足够的安全距离，用电设备要有可靠的防雷接地措施。4、配置必要的消防设施、设备。由于大部分寺庙都远离城镇、远离公安消防队，火灾扑救只有立足于自救，因此，各寺庙要立足实际，配置必要的灭火器、消防沙、水缸、水桶等设施，有市政给水的地方还应安装消火栓系统，没有市镇给水的地方应修建消防水池、配置消防手抬泵等设施，同时，笔者认为，一些价值高、影响大的大、中型寺庙还应设置火灾自动报警系统和自动喷水灭火系统，以提升寺庙火灾的预警和处置能力。5、强化消防宣扬、培训，提升自防自救能力。加强消防安全意识是做好寺庙消防工作的关键，藏区要把“四进工作拓展为“五进即要针对寺庙特点和实际，把消防法律法规和防、灭火基本知识带进寺庙，广泛开展宣扬教育，提升广大僧尼遵守消防法规的自觉性，同时，要定期组织开展寺庙义务消防组织的灭火演练，不断加强自防自救的能力。